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湖北省襄陽市襄州區是農業大區，也是湖北產糧大區、畜牧大區。多年來，襄州區在當好“糧倉”的基礎上，積極推進農業產業化發展，逐步實現農產品從低端向高端延伸，優勢產業向規模化、集群化縱深發展，初步建立起以區域內循環為主的農業產業發展格局，為全區農業發展注入了新活力。襄州農產品加工產業集群被認定為湖北省重點培育成長型產業集群，被中國社會科學院發展與環境中心和中國產業集群研究院聯合評選為“中國縣域產業集群競爭力100強”。
一、發展成效
（一）產業規模日趨壯大。2019年，全區規模以上農產品加工企業達到68家，占全區規模以上工業企業總數的47%；規模以上農產品加工企業產值311.2億元，占全區規模以上工業總產值的32%；安排就業13740人，占全區工業企業用工人數的33.6%。初步形成以正大（食品）襄陽公司、康福達肉食品為主的畜禽水產品加工，以襄陽魯花、元大糧油、豐慶源為主的糧油精深加工，以盼盼食品、臥龍鍋巴、郭襄食品為主的休閑食品加工，以正大有限、襄陽希望為主的飼料精深加工，以襄陽孔明菜、程河柳編為主的傳統特色精深加工等特色產業集群，“一桌菜、一壺油、一袋面、一提米”品牌效應正在放大。
（二）經營主體迅速發展。全區現有市級以上農業產業化重點龍頭企業53家，其中：國家級1家，省級16家，產值過10億元以上的8家；合作社1312家，家庭農場488家，種植大戶915家，基本實現農、林、牧、副、漁“農村產業全覆蓋”和產前、產中、產后“生產環節全覆蓋”。今年，更引進了亞洲品牌500強企業—盼盼食品集團，在襄州投資20億元建設全系列產品精深加工生產基地。
（三）產業鏈條持續完善。襄陽正大從培育一粒玉米種子開始，先后建成年產36萬噸、100萬噸的飼料廠，年出欄100萬頭生豬養殖基地，100萬頭生豬屠宰分割生產線，10萬噸熟食加工廠，配套發展飼料原料基地30萬畝，實現全產業鏈開發、全智能化生產、全過程可追溯、全資源可循環。2020年上半年，正大食品完成產量2.6萬噸、產值12.6億元，全年可實現產量8.5萬噸，產值30億元。采用“基地+公司”模式，魯花集團在襄州建設了全國規模最大、品種最全、貢獻最多的全產業鏈生產基地，帶動襄陽及周邊地區發展花生、油菜籽種植基地80萬畝，帶動2萬多農民增收致富。在龍頭企業和農民專業合作社的帶動下，全區已形成與之相配套的優質水稻、馬鈴薯、棉花、花生、小麥、油菜六大省級以上標準化板塊基地，種植總面積達270萬畝。
（四）三產融合加快推進。全區休閑農業經營主體達到380家，接待量達171萬人次，綜合收入2.57億元，其中年銷售收入500萬元以上的10多家。現已形成以雙溝、張家集、黃龍等鎮為主的休閑農業觀光帶，以峪山、伙牌、黃集等鎮為主的農家樂集中區。襄陽喜旺旺公司被省農業農村廳會同省旅游局認定為“湖北省休閑農業示范點”。
二、主要做法
（一）高標準制定目標，精心謀篇布局。緊緊圍繞建設漢江流域農產品加工中心的戰略目標，充分發揮襄州農產品資源優勢和地域優勢，重點以農產品精深加工業為突破口，打造農產品加工千億強區、全省重要的農產品精深加工基地、鄂西北地區重要的農產品物流貿易集散地，力爭培植2個產值過百億企業（襄陽正大、襄陽魯花），形成六大產業集群（油料加工產業集群、糧食加工產業集群、畜禽加工產業集群、稻蝦產業集群、休閑食品產業集群、林果產業集群），著力將農業資源優勢轉化為發展優勢。
（二）大力度建設園區，打造發展平臺。按照“工業分區、產業聚集、集約發展”的思路，高起點建設襄陽農產品加工產業園，高起點、高標準建設襄陽國家農業科技園區核心區，全力打造產業集聚發展的優勢平臺。目前，起步區8平方公里已建成，供電、供水、路網、通訊、污水處理、綠化等綜合配套設施已完善，具備項目直接入駐的條件。已入駐項目20個，總投資80億元，初步形成糧油加工、倉儲物流、畜禽加工、濱水休閑、居住生活和生產服務等六大功能板塊。襄陽農產品加工產業園被認定為“國家級農業產業化示范基地”“省級工業園區”。
（三）硬措施培育龍頭，發揮示范效應。一是突出招商引龍頭。已成功引進泰國正大、山東魯花、福建盼盼等國內外知名企業。對于已入駐企業，引導擴產投資、續建項目，推進轉型升級，補齊產業鏈條。目前，正大集團投資6億元年產100萬噸飼料項目、投資2億元的湖北臥龍神廚休閑食品生產項目、投資1.3億元的浙江禾和家禽屠宰及肉雞熟食加工項目均已開工建設。二是打造品牌強龍頭。實施“襄州精品名牌農產品”發展戰略，積極爭創國家、省級名牌農產品，不斷擴大品牌的影響力和知名度。全區有“農”字號國家馳名商標3件，國家地理標志產品2個，國家地理標志證明商標6件。“魯花”、“正大”、“孔明菜”、“聚香達”、“古襄陽”酒、“長英”面粉、“三珍”食品、“臥龍”鍋巴等品牌具有一定的知名度和影響力。引進襄陽華山公司，投入1000多萬元發展帶動稻蝦共作5萬多畝，成功注冊襄陽小龍蝦地理標志，正在申報襄陽蝦稻米品牌。三是發展物流龍頭。全區物流企業已達600多家，年物流總額達500億元。已注冊各類電子商務企業13家，在各類網站開辦網店2500多家，電子商務從業人員1萬多人，通過電子商務實現商品年銷售額20多億元。總投資20億元的襄陽新發地農批城項目，建成后將實現集電子交易中心、金融服務中心、十二大產業品牌管理運營中心等多功能于一體的全球化農特產品交易平臺。
（四）全方位優化服務，強化政策支持。牢固樹立“產業第一”“企業家老大”“金牌店小二”服務理念，實行“百名局長包百個招商引資項目、百名局長包百家成長型企業、四大家領導包百個重點項目落地”的招落一體制度，定期召開聯席會及企業家座談會，幫助企業協調解決發展中的各種難題。區政府設立5000萬元農產品加工產業發展專項資金，重點用于支持優勢農產品加工產業集群發展和重點龍頭企業技術改造、科技創新、企業上市、品牌建設、節能降耗等方面補助和獎勵；健全完善“三個對接”工作機制，全力扶持農業產業發展，完善“銀企對接”機制，創新財政資金存放激勵辦法，引導銀行業金融機構加大農業投入，每年為企業籌集發展資金4億多元；完善“稅企對接”機制，認真落實國家、省、市支持農產品加工業發展的各項稅收減免政策；完善“超企對接”機制，促進農產品進超入市。
三、努力方向
農業是襄州的優勢，也是襄州未來發展的潛力所在。10月20日，省委書記應勇同志在市州黨委書記座談會上指出：“要堅定不移推動湖北從農業產量大省向產業強省轉變，培育更多農業產業化龍頭企業和特色農產品品牌，讓廣大農戶深度參與農業產業鏈價值鏈”。這為襄州區在今后一個時期，堅持新發展理念，融入新發展格局，推進農業產業化，構建現代農業體系，實現由農業大區向農業強區轉變指明了方向。
（一）突出規劃引領，規劃是否科學、合理，關系到農業產業發展的可行性和持續性。當前，結合正在編制的“十四五”規劃，搶抓國家“一帶一路”和長江經濟帶、中部崛起、漢江生態經濟帶等戰略機遇，積極做好農業產業的謀劃布局，加快補齊農業產業短板，暢通區域農業“內循環”，助力國內經濟“大循環”。就襄州來說，就是要加大強鏈、補鏈、延鏈力度，加快推進盼盼等龍頭企業建設、投產、達效，積極做好統一、中泰產業園等一大批重大農業產業項目的策劃包裝工作，加強上、中、下游產業項目的招引，解決好“產能高、產值少”“重養殖、少加工”等問題，推進農業產業鏈供應鏈向價值鏈高端延伸。
（二）突出集群發展，加快農業產業集群發展不僅是促進農業增效、農民增收的必然選擇，還是加快轉變農業發展方式的科學途徑。要研究制定相應的支持農業產業化集群發展的政策措施，推動資源要素向優勢產業、特色園區、龍頭企業加速集聚，特別是要加強產業園區平臺建設，推進園區集生產經營、生活居住、休閑娛樂等功能于一體，真正提升產業園區的集聚能力。財政投入要向夯實農業基礎設施建設傾斜，通過增加對農村道路交通、生產設備、物流設施、電力通信等方面的資金支持，著力提高農業產業發展的交通運輸、倉儲物流和生產經營能力，為推動產業集群化發展提供優質條件。
（三）突出市場拓展，農產品最終是面對消費者的。當前，在經濟下行、疫情影響下，消費市場，特別是國際市場受到嚴重沖擊。中央提出構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是立足當前謀劃長遠的戰略選擇。所以，要積極拓展國內市場，特別是本地市場。襄州作為襄陽城區的主要農產品供應地，消費市場龐大、穩定，關鍵是要暢通物流渠道、加強農產品的宣傳包裝力度，健全完善市場銷售體系，推進襄州企業生產的農產品更好更快地對接消費者，提高襄州農產品在襄陽本地市場的比重，農業產業化才真正有活水之源、發展之根。
（四）突出政策扶持，政策扶持是推進農業產業化健康發展的重要保障。特別是在今年疫情影響下，政府部門更要千方百計優化農業企業發展的外部環境，研究制定有關農業產業化發展的支持政策，加大減稅降費力度，切實減輕企業負擔。在繼續支持農業生產各環節的同時，加大對產前的種子供應、市場信息服務，產后的農產品加工、包裝、儲運、銷售等環節的政策支撐、財政扶持。
作者:黃進 單位:中共襄陽市襄州區委
