前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的石漠化地區農發水保的必要性，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
滇黔桂接壤地區位于珠江上游石灰巖地區，是我國石灰巖地貌集中連片分布的區域，也是珠江流域乃至全國水土流失最為嚴重、治理難度最大、群眾生活最貧困、治理最為迫切的地區之一。嚴重的水土流失導致石漠化面積不斷擴大，給當地農業生產、群眾生產生活、經濟社會發展帶來了極大危害，因此加強滇黔桂石漠化地區水土流失綜合防治，提高農業綜合生產能力，防止土地石漠化加劇，搶救珍貴的土地資源，改善群眾生產生活條件和生態環境已成為一項緊迫而重大的戰略任務。2011年5月，國家農發辦、水利部組織了專題調研組赴云南、貴州和廣西，就石漠化地區開展農業綜合開發水土保持項目進行專題調研。調研結果表明，水利水保設施在防災減災中發揮了巨大的作用，加強水利水保設施建設是實現西南巖溶區經濟社會可持續發展的關鍵舉措。 1區域概況 滇黔桂石漠化地區處于云貴高原向周邊地區的過渡地帶，地勢西高東低，地形以中、高山地為主，長期的巖溶作用形成了地表、地下雙層巖溶水文地質結構;屬亞熱帶季風氣候區，氣候溫和濕潤，降水量大，多年平均降水量1000～2250mm;土壤多由碳酸鹽巖風化形成，成土速度十分緩慢，形成的土壤多零星分布，土層厚度一般在40cm以下，富鈣、偏堿性，有效營養元素供給不足，質地偏黏重，有效含水量偏低，水穩性差，在沒有植被保護的情況下遇降雨極易流失。區域內水土流失面積約占土地總面積的30%，土壤侵蝕以水力侵蝕為主，其中云南、貴州兩省的土壤侵蝕危險程度以危險型為主，廣西以極險型為主。人均耕地面積較少，耕地中約有六成為坡耕地，其中5～15°、15～25°以及25°以上的坡耕地分別占總耕地面積的五成、三成和兩成左右。 2實施農發水保項目的必要性 滇黔桂石漠化地區嚴重的水土流失致使石漠化面積不斷擴展，每年擴展速度達2%左右，生態環境破壞嚴重影響到當地群眾的生產生活，制約著區域經濟的發展。 2．1搶救土地資源，保障經濟社會發展的需要 長期的水土流失破壞了區域生態環境，導致土地資源損失嚴重。區域內云南、貴州、廣西石漠化總面積8．58萬km2，石漠化面積大于300km2的石漠化嚴重縣有169個，平均土壤侵蝕模數1800t/(km2•a)，局部地區甚至達2600t/(km2•a)。土層普遍淺薄，土壤抗侵蝕年限一般在20～30年，土壤侵蝕危險程度多為危險型和極險型。成土過程漫長，一般形成1cm厚的土壤需要2500～7500年，因此土壤流失后難以恢復，進而會導致土地石漠化、植被逆向演替、涵養水源能力下降、耕地面積減少、生態環境惡化等。目前，云南和貴州有15%～20%的土地面臨著潛在石漠化威脅，若不及時進行搶救性治理，則將喪失土壤資源，形成大片難以恢復、難以利用的裸巖。中國水土流失與生態安全綜合科學考察結果表明，按現在的流失速度，35年后西南巖溶區石漠化面積將翻一番。因此，加快水土流失治理進程是保障滇黔桂石漠化地區經濟社會發展的客觀需要。 2．2改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力的需要 滇黔桂石漠化地區山地和丘陵面積比較大，尤其貴州是全國唯一沒有平原的省份，云南、廣西只有少量的山間盆地，絕大部分耕地分布在山坡及巖溶洼地上。區域內人均耕地少，坡耕地比例大，陡坡耕作造成了嚴重的水土流失，導致耕地資源短缺，生產效率低下。通過實施水土流失綜合治理工程，以小流域為單元，以坡改梯為重點，進行山、水、田、林、路綜合治理，將坡耕地改造成水平梯田，建設基本農田，配套小型水利水保設施，同時發展經濟林果，培育特色產業。上述措施的實施不但有利于資源優化配置、產業結構調整和高效集約經營，能夠大幅提高農業綜合生產能力和農民收入，而且有利于解放生產力，改善山丘區農業生產條件和農民人居生活環境，是貧困山區建設社會主義新農村、構建和諧社會的切入點和關鍵措施。 2．3現有資金渠道不足，急需新增項目開展搶救性治理 開展水土流失綜合治理、實施水土保持項目是阻止巖溶區石漠化的有效途徑。但是，近年來在區域內實施的水土保持項目數量較少、投資標準低，例如水利部組織實施的“珠治”、“長治”工程，存在治理速度慢、投入資金有限、措施標準不高、綜合配套率低等問題;國家發改委組織實施的巖溶地區石漠化綜合治理工程由于建設內容涉及范圍廣，包括水利工程、生態建設和草食畜牧業發展等多方面，導致投資分散，總體規模較小，不能滿足治理需要，水土流失治理進展緩慢。針對這些問題，急需安排新項目，加大滇黔桂石漠化地區水土流失治理力度。 3實施農發水保項目的可行性 3．1符合農發支持方向，群眾參與積極性高 2009年秋初至2010年春末，區域內多省區出現了特大旱災，給群眾生產生活造成了嚴重影響。在這場特大旱災中，水利水保設施發揮了巨大作用，在一定程度上緩解了旱情，保障了群眾生活用水。許多已實施“長治”、“珠治”工程的區域有效控制了水土流失、土地石漠化，改善了群眾生產生活條件和區域生態環境，促進了農業增產、農民增收和農村經濟發展。廣大干部群眾從水土保持綜合治理中得到了實惠，嘗到了甜頭，看到了希望，迫切要求加大水土流失治理和石漠化防治力度。云南、貴州、廣西的各級人大代表、政協委員多次提議要求安排水土流失綜合治理項目，說明在滇黔桂石漠化地區實施水土保持項目有廣泛的群眾基礎。 3．2在長期的水保治理中總結了一套成功的經驗可以借鑒 “長治”、“珠治”工程等水土保持項目在西南巖溶地區實施得較早，雖然投資少、規模小，但在多年來的治理實踐中也總結出了許多成功的治理經驗，例如:在技術路線上，更加突出綜合;在布局上，注重集中連片、規模治理;在項目管理上，充分體現部門優勢，責任更加明確;在防治目標上，更加注重統籌水土流失防治和提高農業綜合生產能力。#p#分頁標題#e# 3．3建設有重點，項目不重疊 巖溶地區石漠化綜合治理工程已經在100個縣開展了試點，2011年增至200個縣，優點是項目縣、項目區選擇范圍大，缺點是資金投入和治理規模上有限制，每個項目縣1年的治理任務少，覆蓋面積小。因此，農發水保項目應選擇在石漠化嚴重、土壤侵蝕強度和程度較重、人均耕地較少、未安排過相關項目的區域重點開展治理，在治理任務和投資上與其他項目不重疊，通過新上項目的輻射帶動作用，促進當地的水土流失治理和經濟建設。 3．4前期工作扎實，建設條件具備 2003年水利部開展了珠江上游喀斯特地區水土流失防治調查研究，基本摸清了石灰巖地區的自然、經濟和生態特征，并對進一步搞好石灰巖山區水土流失綜合防治工作提出了意見和建議。水利部珠江水利委員會會同云南、貴州、廣西三省(區)水利廳先后編制了《珠江流域南北盤江水土保持生態工程建設規劃》、《珠江上游南北盤江水土保持生態環境建設工程項目建議書》、《珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程可行性研究報告》。各地(市、州)、縣(市、區)也先后進行了小流域劃分，編制了本區域的項目初步設計報告，完成了小流域初步設計工作。上述工作的推進為滇黔桂石漠化地區大規模開展水土流失綜合治理奠定了基礎。 4對滇黔桂石漠化地區實施農發水保項目的幾點建議 4．1重點治理區的選取 為了加快巖溶地區水土流失治理速度，根據中國水土流失與生態安全綜合科學考察和專題調研成果，經反復研究和認真篩選，初步選定貴州、云南、廣西三省(區)接壤區石漠化嚴重的區域，作為近期農業綜合開發水土保持項目實施區。該區水土流失、石漠化嚴重，人地矛盾突出，且為少數民族及貧困人口分布集中區和革命老區，搶救性地保護當地水土資源、改善生態環境、提高農業綜合生產能力對于改善群眾生活條件和促進地區經濟發展具有十分重要的意義。滇黔桂石漠化地區農業綜合開發水土保持項目重點治理區涉及6個地市的52個縣，包括云南省的曲靖市、文山州(分別包括9、8個縣市)，貴州省的黔西南州、六盤水市(分別包括8、4個縣市)，廣西壯族自治區的百色市、河池市(分別包括12、11個縣市)，土地總面積15．67萬km2，水土流失面積4．86萬km2，2010年總人口2404萬人，其中農業人口2086萬人，農業人均耕地0．1hm2，農業人均基本農田0．04hm2，農民年人均純收入2856元。 4．2項目建設規模 巖溶地區水土流失面積大、石漠化危害嚴重，制約了當地經濟、社會的發展，在石漠化嚴重區域實施農業綜合開發水土保持項目符合國家政策，根據中央資金投入可能，擬分兩期開展建設。按照重點優先、集中連片的原則，近期擬選擇其中水土流失最為嚴重的30個縣先期開展治理，連續實施3年，計劃治理水土流失面積1800km2;二期工程計劃52個縣全部實施，連續實施3年，計劃完成水土流失治理面積3120km2，可根據一期工程實施情況進行相應調整。其中，一期工程在云南、貴州、廣西各安排10個縣，每個縣每年選擇1個項目區，完成水土流失治理面積20km2，即30個縣每年可實施30個項目區，完成水土流失治理面積600km2;一期3年可治理90個項目區，完成水土流失治理面積1800km2。 4．3主要實施措施及建設標準 農發水保項目建設內容包括坡耕地治理中的坡改梯，坡耕地退耕還林中的水土保持生態林、經濟林建設，荒山荒坡治理中的生態林、疏幼殘次林封禁保護，農村生態保護中的節柴灶、沼氣池推廣，小型配套工程中的截排水溝、灌溉溝渠、水塘、護地堤、蓄水池、生產道路建設等，另外還應配合農村實用新技術培訓和推廣、新品種的引進等。根據巖溶地區正在實施的水土保持項目，坡改梯的投資標準為37500元/hm2，經濟林6000元/hm2，水保生態林1500元/hm2，封禁治理300元/hm2，加上配套小型水利水保工程等，綜合投資單價約為50萬元/km2。 5結語 滇黔桂石漠化地區水土流失嚴重，影響到區域經濟社會的可持續發展，迫切需要加強水土流失綜合治理。在區域內開展國家農業綜合開發水土保持項目建設，具有群眾治理積極性高、前期工作基礎好、建設條件具備等優勢，實施內容主要有坡改梯、林草建設、替代能源、小型水利水保設施及配套工程建設等。提出了滇黔桂石漠化地區農發水保項目實施建議:根據中央資金投入可能，農業綜合開發水土保持項目可分兩期開展建設;6年共治理52個縣，按照重點優先、集中連片的原則，一期工程選擇水土流失嚴重的30個縣先期開展治理，3年完成水土流失治理面積1800km2;每年中央投入2．05億元，地方配套0.95億元;二期工程計劃52個縣全部實施，連續實施3年，完成水土流失治理面積3120km2，可根據一期工程實施情況進行相應調整。
