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摘要：本文闡述了永昌灌區的基本情況，分析了灌區農田水利建設存在的主要問題，并提出了加大資金投入，引進先進的設備與技術；完善管理機制，實現科學管理；發揮基層地方政府的職能等對策。
關鍵詞：永昌灌區；農田水利；問題；對策
農田水利是以農業增產、農民增收為目的的水利工程措施，包括灌溉和排水兩部分。主要是通過興建或運用各類水利工程技術調節農田水分含量，改善區域水利條件，促進生態系統的良性發展和農業高產穩產。農田水利是涉及水文地質、農業經濟和水力學等多種學科的綜合性科學技術，其任務是利用各種工程技術和相關農業技術對涉農水資源進行攔蓄、調控、分配和使用，以提高土壤肥力和土地利用率。新時期應科學發展農田水利工程，解決好水資源時間和空間分布不均勻的問題，從而提高農村生產生活水平，助推脫貧攻堅工作，確保全面建成小康社會。
1永昌灌區概況
永昌灌區屬于溫帶大陸性氣候，年降水量155mm，且空間分布不均勻，多集中于6—9月份，年蒸發量1800mm。地勢平坦，土壤肥沃，海拔1400～1550m，日照時數2966h，平均氣溫7.8℃。轄四壩、雙城、永昌和洪祥4個鎮，面積276km2，水權配置面積1.37萬hm2，主要農作物為小麥、馬鈴薯、玉米及蔬菜等。目前灌區是井水灌溉區，水源為地下水，水源工程為機井。截至2009年底，永昌灌區已建成1192眼機電井，同步配套智能計量設施1192眼，鋪設管網206km，修建了112處管灌工程。
2永昌灌區農田水利建設存在的主要問題
2.1農田水利工程老舊，基礎設施條件差
永昌灌區大多數農田水利工程經過多年的運行后，普遍存在老化嚴重、檢維修不到位的現象，已不能完全滿足農業供給側結構性改革背景下現代農業的發展需求，加之受工程建設初期社會經濟發展和科學技術水平的制約，灌區農田水利的設計標準較低、基礎設施條件差、田間工程配套設施不完善，影響了農田水利工程防御旱澇災害功能的發揮，降低了水資源利用效率。
2.2管理資金投入不足
永昌灌區的農田水利工程均屬于公益性工程，財政資金是其主要建設資金，工程建設的可行性分析報告中忽略了工程建成運行后所需要的管理費用，大多數農田水利工程建設資金相對充足，但后期的維護管理費用缺口較大，導致部分工程處于帶病運行狀態，影響了工程的長期有效運行。
2.3管理機制不完善
原有的管理機制與當前的發展形勢不相適應，尤其是部分老舊的農田水利工程，由于產權不明導致管理職責不清，在工程建設過程中缺乏合理的規劃設計，工程質量驗收標準低，嚴重影響了農田水利工程各項功能的正常發揮[1]。
2.4工程建設和管理之間的銜接不夠緊密
工程建設過程中各參建單位之間沒有建立起相關的聯系機制，建設管理主體責任人是建設單位，施工單位也只是單純的負責施工環節，工程建成運行后交由管理單位管理，工程交驗相關資料等由管理單位負責，但管理單位并不熟悉具體的施工過程[2]。建設、管理和施工三者之間存在斷層、脫節現象。
2.5農民認識不到位，水資源浪費嚴重
農民群眾的文化知識普遍偏低，對農田水利工程建設缺乏科學合理的認識，工程建設管理過程中群眾籌資籌勞積極性不高，存在“重建設、輕管理”的現象[3]。尤其近年來隨著城鎮化的快速發展，大部分農村青壯年勞動力都會選擇外出務工，忽略了農田水利工程建設。此外，部分農民群眾缺乏節水意識，加之管理不到位，導致水資源浪費現象逐年加劇。
3發展對策
3.1加大資金投入，引進先進的設備與技術
在積極爭取政府財政投入的同時，多措并舉，拓寬融資渠道，爭取多種社會資金投入到農田水利工程建設中，并加強對投入資金的監管力度，為灌區農業增效、農民增收保駕護航。配備先進的灌溉設施，引進測土配方、高效節水灌溉和糞污處理等先進的農業實用技術，提升農田水利工程的服務能力，提高農業產值[4]。
3.2完善管理機制，實現科學管理
深化制度改革，創新管理機制，嚴格管理制度和工程驗收標準，加強農田水利法制建設，明確工程建設管理條款，提高建設標準和技術含量。強化各參建單位及管理單位之間的交流溝通，保證工程質量，確保工程效益的最大化。通過定期培訓等方式提高基層農田水利技術人員的專業水平和綜合素質，儲備專業技術人才，實現對農田水利工程的科學化管理和專業化運作[5]。
3.3發揮基層地方政府的職能
充分發揮基層地方政府的職能，通過印發宣傳手冊、利用融媒體等多種途徑，向廣大群眾普及農田水利工程的相關理論知識及其對農村發展的重要性，提高廣大農民群眾的水資源保護意識、節約意識和憂患意識，確保高新節水技術和《水法》等深入人心。淘汰不符合現代農業發展需求的灌溉方式，推廣先進的灌溉技術，調節產業結構，改造農業技術，優化配置水資源，提高水資源利用效率和承載能力，促進計劃用水和節約用水。
4結束語
發展農田水利工程可提高抵御自然災害的能力、降低農業生產的損失，是農業農村發展的命脈，是全面建成小康社會的必然選擇。目前永昌灌區的農田水利工程建設還存在一些問題，今后應合理規劃建設農田水利工程，推廣先進的灌溉技術，提高灌區群眾的節水意識，充分發揮農田水利工程的經濟效益、社會效益和生態效益。
參考文獻
[1]王友輝.農田水利建設存在問題及改善對策[J].治淮，2019，(6).
[2]馬杰.新時期我國農田水利存在的問題及發展對策[J].現代物業（中旬刊），2019，(6).
[3]羅祖安.探究小型農田水利工程建設存在的問題及對策[J].低碳世界，2019，(4).
[4]鄭帥.小型農田水利工程建設存在問題及對策探討[J].地下水，2019，(2).
[5]馬成遠.農田水利工程建設管理存在的問題及對策[J].工程技術研究，2019，(2).
作者:張鑄 單位:甘肅省武威市涼州區永昌水利管理所