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摘要：由于農業對水資源的需求較大，而農業用水又離不開水利灌溉工程，因此加強水利灌溉工程的建設和管理非常重要。但目前農田水利灌溉工程管理上存在一些亟待解決的問題，而且只有分析出現問題的原因，才能找到更好的解決方案。本文將簡要分析和探討農村農田灌溉工程管理的問題與對策，希望對促進我國農村經濟社會發展做出積極貢獻。
關鍵詞：農田水利；灌溉工程；管理問題；解決方案
國內大部分農田水利灌溉工程均建于20世紀，目前老化現象嚴重，使得一些地區農業成本上升，用水供需矛盾突出。加之，技術和設備還達不到規定的要求，渠道系統建設跟不上時代的發展，渠道內坍塌、堵塞和滲透問題頻發，且輸水系統的利用率較低，水資源浪費現象嚴重。灌溉區域長期不能達到規劃標準，灌溉率不高。如遇干旱少雨天氣難以保證足夠的水資源都能進入農田，嚴重影響了灌溉工程的發展和水資源的有效利用。
1當前農田水利灌溉工程管理存在的問題
1.1基礎薄弱，部分不能發揮水利工程的基本功能
我國大部分農田水利管理項目建設于20世紀50—70年代，急需更新改造，水利設施標準較低、匹配性差，導致其在實踐中沒有實現基本防水、抗旱和排水的作用，大大降低了水利工程的實用價值。雖然有關部門已經意識到這個問題，并已開始修復老化及破損的水利工程，但重建、重修工程尚未完成，很多問題得不到有效解決，致使我國農田水利灌溉工程無法取得進一步的發展。
1.2水資源分配制度不夠完善，農業用水效率低
我國水資源匱乏且空間分布不均，制約了農業的發展。近年來，我國雖然提出了南水北調水資源管理政策，并建立了相應的水資源配置模式，但部分缺水地區沒有覆蓋到，農業用水效率低。
1.3施工管理制度不夠完善，農田水利管理滯后
水利灌溉工程管理制度尚不完善，管理不到位、產權不清、水價不合理、供水技術落后、缺乏人才保護機制、缺少專業的供水保障服務機構等，導致農田水利灌溉項目服務、管理能力低下，阻礙了農田保護管理和正常的生產運行。
1.4水利工程管理系統不夠暢通
管理系統是指管理系統的結構和組成，即使用哪種組織形式以及如何將這些組織形式組合成一個合理的有機系統，以及科學選擇方法以達到對水利工程良好運營的目的。由于供水設施和農田管理涉及許多地區，大面積和長期使用，實際情況較為復雜，管理上存在一定的困難。其中一個最重要的因素是管理系統不能順暢運作。過去，國家直接投入大中型水庫、干渠和支渠和涵洞建設。然而，大部分建筑工程由當時的市政部門組織完成，日常維護和管理通過水利部門進行。硬件維護的費用，通常由政府或集體經濟支持，水利設施建設產生的人工成本通常由村民小組承擔，隨著農村綜合改革的深入進行，這種管理形式已經不適合發展的需要。
2解決農田水利灌溉問題的措施
2.1增加農田水利灌溉工程的資金投入
農田灌溉系統和渠道的維護、管理需要大量的資金，水利工程的灌溉資金主要由中央財政和地方財政投入，由于支出有限，且大部分預算需用于建設其他水源保護項目，致使灌溉工程資金不足。必須要加強投資方面協調，提高灌溉項目投資的份額，還可通過銀行信貸解決部分農地灌溉資金不足的問題。
2.2完善農田水利灌溉建設的資金投入機制
中央財政要加大對水資源專項資金的扶持力度，地方財政應增加對農田水庫建設的實際投入，鼓勵農民主動投資、投勞水利工程。政府應出臺一系列優惠政策、激勵措施，激發農民建設、投資農田水利灌溉工程的信心，提高其建設的積極性。
2.3加強水利設施的保養維修
及時的維修、保養可有效避免水利設施、設備的老化和損壞。要科學合理的規劃、建設農業用水處理廠，建立、完善重大災區的恢復機制，構建合理有效的灌溉系統，提高旱澇災害下農民的收入。
2.4擴大有效灌溉面積
增加有效灌溉面積是提高農業生產的基本方法，但不能盲目地追求生產目標，而忽略生態環境。要將區域內的水源集中管理，而不僅僅是簡單的恢復和修復，還可在水源充足的地區開發新的灌溉區。
2.5大力推廣節水灌溉技術
節水灌溉技術能在目前水資源不足的情況下，增加水資源的灌溉面積和灌溉效率。要整合水利工程項目和農業用地節水灌溉工程，增加節水設施補貼，積極推廣節水設備，在各地區引入滴灌、管灌、噴灌等技術，并建設節水示范點，以實現農民增收和提高水資源利用率。
2.6改善農田水利灌溉管理，建立科學化管理的模式
轉變傳統管理方式，構建科學、合理的灌溉管理辦法，提高灌溉工程的管理效率。以農業生產發展的不同階段為基礎，建立科學合理的農田灌溉工程管理模式。
3結語
綜上所述，針對目前農田水利灌溉管理的現狀，要掌握新型水利設備的關鍵點，把節水設備作為我國基礎建設的重要組成部分，認真落實農村水利設施建設的工作。大力發展高效節水灌溉項目，科學合理地協調人口與水資源間的矛盾，提高水資源的利用和環境保護力度，做到農田水利灌溉工程的有效管理，努力探索出一條適合我國農業水利灌溉管理的新路子。
作者:歐錦紅 單位:甘肅省會寧縣水務局