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摘要：在新農村建設不斷發展的過程中，加強農村小型農田水利工程管理變得越來越關鍵，是新農村建設的重中之重，已經得到了水利工程企業內部的高度重視與關注。基于新農村背景下，加強農村小型農田水利工程管理，對于農業生產的發展具有極大的促進作用，維護農村群眾的生命財產安全，增加農民收入，促進新農村建設的健康發展。主要針對新農村背景下農村小型農田水利工程管理的創新展開了深入的研究，并提出了幾點建議，希望為相關行業人士提供幫助。
關鍵詞：新農村；農田水利工程；公益性項目；飲水工程
1農村小型農田水利工程管理的特點分析
1.1較為廣泛的服務范圍
對于農村小型農田水利工程而言，帶有一定的服務性質，屬于公益性項目之一，避免所在區域遭受到災害，推動農業生產的順利進行，增加農民收入，確保水利工程建設經濟效益和社會效益的穩步提升。
1.2特定的區域的服務
現階段，農村水利工程建設大都屬于飲水工程，所以，飲水工程建設會選擇在特定的區域來進行建設，影響著固定面積的區域，有利于實現利益共享。
1.3公益性特點
在農村小型農田水利工程中，政府和群眾屬于重要的參與主體，是具有公益性特征的工程，然而，這也一定程度上限制了農田水利工程建設，由于帶有公益性質，外來投資在工程管理中的參與熱情并不高漲，所以，需要政府來出資進行維修與管理，一定程度上造成了生產成本的提升，工程建設消耗現象也比較嚴重，急需進行改善與解決。
2農田水利工程管理中存在的不足之處
2.1缺少較為完善的水利工程管理制度
在農業生產中，農村小型農田水利工程的作用不容忽視。在具體建設中，相關部門要發揮自身的技術監督和服務職能。然而，一些農村小型農田水利工程建設以后，如果建設工程部門撤離，則會造成監管失力的局面，不利于維修工作的開展，進而不利于農業生產的發展。眾所周知，飲水、輸水以及配水等是小型農田水利工程的重要組成部分，其中，配水工程對農民的影響是比較大的，有著較高的利用價值，而其他為農民集體公用。在飲水和輸水等環節中，技術性問題經常出現，一旦出現損壞，則很難對其進行修整。在農村，由于小型農田水利工程帶有一定的公益性性質，往往都是承包給個人建造商，然而建造商的負責范圍不包括維修這一部分，所以，可以看出相應的管理制度仍然存在著一些薄弱點。
2.2運行資金比較匱乏
在農村小型農田水利工程管理中，需要強有力的資金支撐，一般而言，在農田水利工程管理資金來源中，主要得益于水費收入和用水戶集資等?，F階段，在水費較低的影響下，很難按照成本來收取相應的水費，在成本較低的情況下，水費的全額收取也是比較困難的。在用水戶集資方面，用水戶有著不同的意見和想法，比如在集資形式和集資數量等方面，特別在經濟落后地區，集資目標的實現是比較有難度的。此外，由于農田水利工程帶有公益性質，可以構建用水戶協會組織，加強對水利工程的管理。然而，這些組織規模并不大，運行的規范性嚴重缺失，在水費的收繳過程中，存在著較多的變動性因素，再加上管理人員缺少較強的工作熱情，一定程度上造成了水利工程管理效率始終停滯不前。
2.3農民思想觀念比較落后
要想促進農村小型農田水利工程項目的順利進行，改變農民的傳統思想觀念，提高農民對農田水利工程建設的認可程度，也是影響小型農田水利工程建設的重要影響因素。
3改善建議
3.1構建完善的小型農田水利工程管理制度
要加大責任落實力度，要以每一個自然村作為單位，如果多個自然村共用一個農田水利工程，則要實施輪流換崗制；也可以圍繞自然村展開，其他自然村要繳納相應的維修與保養費用，以此來保證水利工程的安全運行。
3.2加大資金投入力度
在農村小型農田水利工程建設中，要想促進農田水利工程效益的持續提升，加強地方政府資金投入是必不可少的。地方政府要明確自身的財政投入權責，及時對現有的水利工程進行改造與維修，并適當增設全新的水利工程項目，與農田生產的實際需求相契合。地方政府要將自身的行政領導作用充分發揮出來，引導并組織農民在水利工程管理工作中的參與度。在農田水利工程施工期間，對于項目進展情況，施工單位要及時進行反饋，將其反映給主管領導和部門，進而確保農田水利工程經濟效益的穩步提升。
3.3轉變思想觀念，推廣節水灌溉理念
在農業生產發展的帶動下，水利工程企業要定期組織農民加強對先進科學技術和知識的學習，提高農民的思想認知，充分認識到水利工程建設的積極作用，并對當地的小型農田水利工程設施進行合理利用。在轉變農民心理誤區時，要結合實際情況，農民在農業生產過程中，生產效率和經濟投入效益等是較為重要的兩項因素，這對于農民生產方式的選擇具有一定的決定性作用。所以，小型農田水利工程要加強管理，引導農民樹立正確的思維觀念。除此之外，還要對節水灌溉理念進行積極推廣，以云南省為例，該地區有著獨特的地理位置，降水也比較豐富，在水利工程建設中，積極推廣節約用水的灌溉方式，實現了水利工程“防洪抗旱”的建設目標。
3.4構建水利建設的激勵機制
要想充分發揮出農民在小型農田水利工程建設中的積極性、主動性，還要采用相應的激勵模式，比如“以獎”“先建設后補貼”等。在小型農田水利設施的建設過程中，要根據小型農田水利工程的具體情況來制訂出相應的獎勵方案，貫徹落實好“多勞多得”的原則；要落實好竣工驗收、按效補貼等策略，確保農民積極參與到修建農田水利設施的行列中來。
4結束語
綜上所述，在新農村建設背景下，加強小型農田水利工程管理建設勢在必行，可以促進新農村建設又好又快地發展、運作，增加農民收入。加強小型農田水利工程管理之路任重而道遠，要制訂完善的管理制度，給予一定的政策性保障，并加大資金投入力度，促進小型農田水利工程建設的順利完工，進而實現新農村發展建設的長遠目標。
參考文獻：
［1］郭輝.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展要求［J］.黑龍江科技信息，2017（13）：202.
［2］譚大強.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展要求［J］.農民致富之友，2017（02）：284.
作者:楊國珍 單位:維西傈僳族自治縣康普鄉水利水電管理站