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城鎮化進程中產生的生態環境問題主要是土地資源的浪費,水資源、空氣資源的污染兩大類問題。
(一)土地資源的浪費問題
土地資源的利用問題一直是城鎮化發展的關鍵問題,許多地區對城鎮化發展的實質與內涵的理解存在著誤解和偏差。單純的以建筑設施的數量作為衡量地區城鎮化發展水平的唯一標志,大肆的進行土地開采和建筑建設,沒有對土地資源的利用進行合理規劃,造成嚴重的土地資源浪費。同時一些地區當局沒有制定提出切實可行的城鎮化建設方案,使得土地建設的布局,土地的利用結構相當的不合理,大量土地的利用率低下。
(二)水資源、空氣資源的污染問題
城鎮化發展使得大量的人口集聚。過度集中的人口對水資源、土地資源等的要求巨大,大量人口的生產生活垃圾遠超過了自然對其的消耗分解能力,而無法得到正常的分解。無法分解的垃圾對生態系統始終存在著巨大的威脅,而如今排污系統和排污技術的落后使得工業生產的廢水廢氣、人們生產生活造成的廢水,大量交通工具產生的廢氣等問題使得水資源、空氣資源的污染進一步加劇。
(一)法律法規不健全,欠缺執法力度
目前,我國還需在環境保護和生態維護方面加強法律建設的力度。只有健全完善的環境法律、法規,才能為我國的城鎮化建設提供正確的引導,否則環境法律的漏洞就會給破壞生態的任何行為以可乘之機,必須健全環境的法律、法規。在此前提下,才能有法可依,違法必究。國家在對環保問題時,不僅要針對重點的環保區域,還考慮到一些相對較小的、現在還沒有引起人們太多注意的區域,要避免立法界限不明確的問題。
(二)環境管理的力度不足,環境保護體系不完善
國家應該建立一個明確的關于城鎮化環境保護和生態維護的體系,避免以往一個環境問題牽扯多個部門,各個部門要么互相推諉,要么互相掣肘,以致于管理效率低下,政府要加大環境管理的投入力度,樹立正確的政績觀,不能再單純的以9FR來衡量本地區城鎮化的發展程度,而不加大在環境治理的投入。依法加強對破壞環境的企業和部門的處罰力度。
(三)政府及個人的環境保護意識不足
與西方的國家相比,無論我們的國家還是我國的公民,都欠缺環境保護的重視程度。因為西方的發達國家經歷了傳統的工業化城鎮化的傳統模式,親身經歷了“先污染后治理”對生態環境帶來的巨大破壞。我國公民目前對生態環境的知識的掌握程度有限,所導致其自身的環境保護意識不足。政府環境保護意識不足則表現在對于城鎮化的生態環境管理時,一般還偏重于經濟的發展,對于破壞生態,污染環境的企業都還或多或少的存在著縱容,這就在整體上加劇了環境治理的難度。
三、城鎮化進程中生態環境問題治理的對策
(一)充分發揮政府在治理生態環境問題中的主導作用
政府在治理城鎮化引起的生態環境問題時,要充分發揮其主導作用,重視生態環境保護教育的普及,加大宣傳生態環境保護對于城鎮化發展和整個人類社會發展所帶來的好處,以提高公民的生態環境保護意識。如果公民的環保意識普遍較高,則對于城鎮化的整體發展將產生不可估量的作用。如果有較低的環境保護意識的公民占據社會主流,則會直接制約城鎮化發展和社會的可持續發展。政府要加強環境的法律法規立法工作,完善環境法律法規體系,以法律為根據,引導有關部門和企業治理生態環境問題。此外,政府還要樹立正確的城鎮化評價體系,將經濟發展和生態環境保護綜合起來作為城鎮化的評價措施。
(二)加強生態環保治理的執行能力,提高生態環保的管理水平
要貫徹和加強環境保護的執行能力,1)要保證環保資金的投入,為環境保護設備的購進,環保隊伍的建設提供有力保障;2)要設立專門的城鎮化發展的環境監管機構,能在解決城鎮化環保問題中起到引導,保障,監督的作用,要制定關于環境保護的措施,引導企業和個人在城鎮化發展中對環境保護的重視程度和保護程度,保障城鎮化發展中的環境治理工作正常進行,解決環境治理中出現的問題,對城鎮化發展的各環節進行監督,對生態環境污染大的企業做出相應的處罰措施。此外,環境監管機構要通過學習以提高其在城鎮化中生態環境治理中的管理水平。
(三)走科學、協調、可持續發展的新型城鎮化道路
在對待城鎮化發展的問題上,我們要創新思想,摒棄傳統觀念的束縛,決不能再走“先污染,后治理”的老路;轉變觀念,事先采取措施避免或盡量減少城鎮化對生態的破壞和對環境的污染。因此要堅持走新型城鎮化道路,所謂新型城鎮化道路,就奔著可持續發展的觀念,高效的利用自然資源為城鎮化發展服務,從總體上改善生態環境的質量,減少環境的污染;同時城鎮化發展要以科學為依托,提高科技水平,大力創造和發展環境保護產業。
四、結語
在處理城鎮化生態環境保護的相關問題時,要將經濟發展和環境保護統籌保護,轉變城鎮化的發展方式,確立環境優先保護的方針,打造生態型新型城鎮。要通過健全法律法規,加強執法和監管力度,完善管理體系,提高公民意識等措施來減少城鎮化對生態環境的破壞??傊?,我國必須走出一條新型城鎮化發展的道路,即使不能做到零污染、零浪費、零破壞,也要把環境的污染,生態的破壞,資源的浪費盡量降到最低,以保證社會的可持續發展。
作者:王莉萍 單位:新鄭市環境保護局