城市水環境治理論文

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城市水環境治理論文

1推行城市水環境治理市場機制

1.1健全排污收費及交易制度

首先,城市的排污收費制度亟待健全,治理費用應由污染者承擔,并將收取的污染處罰資金交還給治理城市水環境的主體方,以對治理費用做出補償,做到以污治污。具體而言,城市排污費收取制度的實施主要有兩種方法:一是重點針對那些重污染收取排污費,其次,城市排污權交易制度的健全可從三個方面進行:一是加強建設相關法律法規,確保排污交易有完善的法律保障;二是在初始分配排污權時,政府相關部門應結合實情,主導公眾參與其中,充分發揮公眾的力量進行招標、拍賣等,促使排污量的分配科學、合理,同時政府要做好宏觀調控工作,以法律為保障進行懲罰、獎勵,充分利用經濟手段維持排污權交易價格的穩定性,以健康發展城市水權市場;三是當城市排污權交易結束后,政府應加強后續監督工作,為排污權交易市場樹立一個合法、公平的良好社會形象,加強推行城市水環境治理市場機制。

1.2健全水環保稅收制度

為使保護城市水環境的理念深入人心,我們應積極健全水環保稅收制度。其一,擴大征稅范圍,動員全社會成員共同承擔水環保責任,無論是企業還是居民,都應納入征稅范圍,把收費改成征稅,以有效限制企業、居民浪費水資源。其二,城市水環保稅收標準需要改善,針對企業及個人消耗水資源的實際情況進行區別對待,一旦發生破壞水環境的行為就提高稅收標準。其三,完善相關水環境污染稅費政策。一直以來,城市環保部門的工作難點就是征收稅費,應真正落實污染罰單,跟法律部門協商進行強制征收,以有效約束企業及居民的污染行為。另外,城市不僅要重視經濟發展,還需加強調整其產業結構,努力提高企業的生產效率、技術含量等,鼓勵企業啟用綠色環保設備,努力降低企業對城市水環境造成的污染。

2科學治理城市水環境

2.1嚴格控制污染源

河流、湖泊等最主要的污染源之一就是城市生活污水及工業廢水等。所以,城市有效治理水環境的先決條件是嚴格控制污染源。這不僅需要政府相關部門及時完善法律法規,還需要城市的水務監管機構依法辦事,嚴格限制居民及企業的污染排放,嚴厲打擊違法的水體污染行為。同時,城市應加強建設處理污水的設施,擴大污水處理廠的規模,爭取將整個城區覆蓋,確保一切生活污水、工業廢水等經過有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里,促使城市從根源處治理水環境污染問題。

2.2綜合整治水環境

城市水環境的治理不能只在城區進行,而應實施綜合整治,認真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針,并以先城區后農村、先上游后下游、先重點后一般為綜合整治原則,始終堅持引疏結合、截污先行、治保并重、多管齊下,有效實施城市水環境的綜合治理措施。當然,水環境的綜合整治需要各部門協調合作,重點推進建設城市截污管網及污水處理廠等,確保企業工業廢水的排放達到標準,爭取對城市水環境進行長效管護。

2.3加強雨污資源化

在城市水環境的治理中,污水回收利用也占據著重要的位置。目前,城市水資源日趨貧乏,污水經過二次安全處理后可回收利用于市區的綠化、公園景觀等,還可用于工業及道路噴灑,在投資較小的基礎上將收獲較可觀的社會效益、經濟效益。同時,城市新建的小區應加強建設水循環系統,完善小區的綠色基礎設施,通過滲水管道、植樹種草等方法有效控制雨水滲透,充分利用雨水資源,有效緩和城市水資源貧乏的困境,從而減輕城市水體污染。

3加強公眾參與城市水環境治理

3.1強化城市水環境治理決策民主化

治理城市水環境是一個長期的過程,需要全社會的共同參與,努力實現公眾參與治理水環境的權利,促使他們共同參與決策。其一,城市水環境治理決策的過程應民主化,確保居民履行自己的民主權利,參與制定水環境的治理決策;其二,水環境治理的內容應民主化,促使治理決策及治理內容的制定能充分考慮公眾的利益,重視群眾給出的意見、建議,提高城市水環境治理決策的民主化程度。

3.2加強宣傳教育,公開環境信息

保障公眾的言論自由,并給予新聞媒體一定程度的言論自由,有效利用微信、微博等新型社會媒體為公眾宣傳水環境保護觀念。建立信息平臺,定期公布相關的環境信息,促使公眾能及時了解城市水環境動態,從而有效提高水環境保護信息的公開度、透明度,鼓勵公眾監督非法污染企業及個人等,并通過獎勵等手段有效激發出公眾的監督熱情,實現城市水環境治理的全員參與性。

3.3建立健全公眾參與渠道

當然,如果參與渠道不暢通,公眾就無法有效參與城市水環境治理。公眾不管是參與水環境治理的決策還是監督,都需要政府相關部門建立健全參與渠道,邀請公眾參加定期舉行的信息會、聽證會等,并鼓勵他們為城市水環境的治理提出建議;官方設立舉報平臺,針對公眾舉報的信息進行公開,并告知公眾后續的處理辦法,定期收集公眾意見,確保公眾切實履行自己的監督權等。

4結語

水是城市的活力源泉,是城市的靈魂,水環境是形成城市不可或缺的因素,而城市是人類的集中居住地,它的生存及發展跟水環境聯系密切,我們應及時制定有效的水環境治理措施,并將這些措施落到實處,努力為城市的發展提供良好的環境保障。

作者:谷軍 單位:南京萬通城市建設設計咨詢有限公司

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