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【摘要】本文通過講述中國環境污染評估制度的現實狀況，說明了中國對于環境污染所建立評估制度與應用。
【關鍵詞】環境污染;評估制度;應用研究
1中國環境污染評估制度的現狀
近幾年，中國頒布與充實了非常多關于環境保護的法律，但是關于環境污染損壞鑒別的評估制度卻非常少。在執行當中因為環境污染損壞鑒別評估制度的不完備或者是在某一個環境領域的欠缺，無法對環境污染損壞的各種損耗實行量化估測，因此難以追查環境損壞責任。伴隨中國步入環境危險頻發期，傳統的處置方式與僅僅對華景污染損壞產生的身體、財產損壞實行賠付已經無法滿足環境與經濟的可持續進展的需求。對于現在的局勢，中國環境污染損壞鑒別評估與賠付制度系統一定要完成內在的革新與轉換。并且還要在觀念上實行改善，及時展開環境污染防治與遭到損壞生態環境的復原與重修工作；不但要思考到直接的財產損耗，還要把間接財產損耗歸納進環境污染損壞的賠付范疇；在訴訟客體上面，要注重整體生態環境的共同權益；在權利救濟上面，往民事權益保衛偏斜。
2中國環境污染評估制度的建立
現在，中國對環境污染評測規制根本沒有法律可以遵循，僅是對環境污染損壞賠付責任建立的法律，并且只是在民法與環境保衛上位法中展現出。在《民法通則》第124條中說明了造成環境污染的人要依照法律擔負環境污染民事責任，并且說明這個民事責任的判決要素與擔負形式等。在2009年擬定的《侵權責任法》是《民法通則》的修改，重點說明了環境污染侵權責任的判決條件、擔負形式與免責事由，當中尤其表明符合法律規定排出污染所導致的環境污染損壞也要擔負侵權責任，并且清楚指出了環境污染損壞的舉證責任與償還制度，還重點說明核污染等巨大環境污染事件的侵權責任。在2014年新《環境保護法》第六章當中，對公司單位、加工運營人員、建造機構、環境影響評估、環境監察單位和管理環境監察裝備與治理污染設備維護、運營機構和人民政府、環境主管單位等主體，違背有關法則要擔負的民事、行政和刑事法律責任都給出了精確的說明。對于那些違背環境保護法則并且拒絕改過的行為，制定了“按日處罰”的制度。在《大氣污染防治法》第62條中說明“產生大氣污染危險的機構，有義務消除危險，并且要給因此受到虧損的機構與個人進行賠付。”明晰了污染機構解除損害與賠付虧損的侵權損壞責任?！豆腆w廢物污染環境防治法》當中的第八十五條說明“產生固體廢棄物體環境污染的，要立即消除損害，依照法律賠付筍絲，并且要將環境恢復到原來狀態。”明晰了造成污染的人員要消除危害與賠付損失的侵權損壞責任。在《環境噪聲污染防治法》當中的第九十條中說明“致使海洋環境受到污染的責任人員，要消除損壞，并且要賠付虧損；全部因為第三方的有意或者無意，致使海洋環境受到污染，都需要第三者消除損壞，并且擔負賠付責任。”明晰了責任人員與第三者有消除危害與賠付損失的侵權損壞責任。在《放射性污染防治法》當中第五十九條中說明“因為放射性污染讓別人受到損壞，要依照法律擔負民事責任。”明晰了責任人員的侵權損壞責任。除了這些以外，《民事訴訟法》當中還重點明晰了關于環境侵權的民事訴訟的原則，也就是要是侵權責任方或者是受到損壞的人員非常多的話，應該一起提起訴訟。
3中國環境污染評估制度的應用
現在，中國重點有國家行政機關，比如環保部門、農業部門、海洋局、司法部門等實行環境污染評測工作，并且對環境污染評測工作實行了標準。在2002年出現的天津“塔斯曼海輪”海洋生態污染損壞賠償案，其當做中國第一個有名的海洋溢油生態賠償案件，海洋局就是依據1997年《海綿溢油鑒別系統規范》中技術憑據來實行估測，除此以外，還有在2007年公布的《海洋溢油生態損害評估技術導則》（HYT095-2007），前面那個比較具體，當中說明了對于海洋環境污染產生的生態環境損壞量化的評測方式，但是仍然存有疏漏與弊端，比如評估范疇疊加、評估方式憑證不夠等。除此之外，還有少數省份比如山東省在2009年的時候公布了一些關于生態損壞估測方式的法律規定，其中有《上凍圣光海洋生態損壞賠償與損失補償評估方法》（DB37/T1448-2009）與《山東省海洋生態損害賠償費與損失補償費管理暫行辦法》。在2004年的時候，為了可以成功的處理環境污染等大眾比較重視的環境污染糾紛案件，最高法在環保部門推進下公布實施了《關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，它的公布對進行環境污染損壞鑒別估測擁有非常大的推進效用。在2006年的時候，建立了環境污染損壞鑒別中心，其是在環保部門的推動下，進行環境污染損壞鑒別工作，但是由于損壞估測運算方式與規范的缺少，它在環境污染損壞鑒別評測中展現的效用擁有約束性。在2005年時候，公布并且執行了《關于司法鑒定管理問題的決定》，當中把法醫類型的鑒別、物證類型的鑒別和聲像材料的鑒別一起交給國家來治理，但是對于除此之外的鑒別業務并沒有規定精確的范疇與治理方式。所以，部分高校、環境監察單位和科學院等經過司法部門的同意都能夠實行環境司法鑒別。包含海洋環境監察中心司法鑒別所等。當中，山東海事司法鑒別中心應用海洋科技對溢油途徑、范疇實行了解析，并且聯合有關實驗，對“塔斯曼海輪”溢油污染損壞結果實行了鑒別估測，明確了這次溢油對海域范疇的影響和損壞程度等，并且給出了污染損壞評測報告。在2011年的10月，國家將河北、山東等地區的環保部門來當做試驗點，正式進行了環境污染損壞鑒別評測試點工作，并且依照《環境污染損害鑒定評估試點工作方案》（環辦函［2011］1019號），指引它的工作，依照法律進行環境污染損壞鑒別評測。在2013年時候正式頒布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋［2013］15號）》，這讓相關鑒別評測單位與工作人員的工作資質標準化的呼聲非常高。在2014年時候《環境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》，其是環境規劃院在環保部門授予下，經過汲取其他國家環境損壞鑒別評測方式與施行經驗的根本上，對《環境污染損害數額計算推薦方法（第Ⅰ版）》實行了修改，當中的部分評測舉薦方式變成了在環境損壞鑒別評估當中非常主要的技術憑據。在同一年，為了能夠增加污染場地環境監察治理，規范污染場地土壤恢復技術方案體系，擬定了污染場地環境保衛標準也就是《場地環境調查技術導則》（HJ25.1-2014）；《場地環境監測技術導則》（HJ25.2-2014）。
4結語
環境污染評估規制是完成生態文明進展觀的主要途徑之一，因為環境污染局勢非常危急，大氣、土地、海洋等環境污染事故頻繁產生的狀況，現在最主要的就是要盡快建設生態環境保衛法律制度，完成人民對于建造“美麗中國”的期盼。
參考文獻：
［1］張輝.污染場地環境管理法律制度研究［D］.合肥：安徽大學，2015.
［2］張真.我國環境稅法律制度構建之研究［D］.重慶：西南政法大學，2015.
作者:閆君 單位:寶雞市長安節能環保工程有限公司
