前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的如何做好環境污染治理工作，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：目前我國的環境污染治理工作存在諸多弊端，已經影響到社會的發展。引入環境污染第三方治理的模式，實現政府、社會與公民三位一體共同治理環境污染的形式有利于形成清新環境。通過探討環境治理的現狀、形成原因以及具體整改措施，以期能夠促進環境保護并促使我國生態文明建設不斷發展與進步。
關鍵詞：第三方治理；簡政放權；環境檔案；公民監督
隨著我國工業化、城市化進程的快速，與之相伴產生嚴重的環境問題，同時隨著我國經濟的不斷發展，環境質量的影響日漸重要。良好的環境質量必將改善空氣指數、營造穩定的發展環境，并促進我國社會的全面進步，因此需要結合我國現階段的環境質量，從環境理論與實際出發予以探討應如何做好環境污染的治理工作。
1我國目前環境治理的現狀
1.1法律法規不健全
加強環境保護，就要健全現階段的法律法規，做到有法律層面的保障。針對新時期的環境現狀，2014年頒布的新《環境保護法》要求打擊環境違法行為，并確定了經濟社會發展要與環境保護相協調的環保優先原則，其配套的實施細則也增加現場檢查的相關規定。雖然在我國的現有體系下存在自然資源保護法、污染防治等方面的法律法規，但仍不足以應對新型的污染事件[1]。因為企業的環境污染防護意識相對較少，部門及地方主義也成為環境污染治理的絆腳石，環境執法監督機構缺乏有效的分工協作。因此立法時要改變唯GDP的發展模式，要在環境立法過程中樹立追求發展質量的新理念，進而確保立法層面的更加全面、細致且充足的保護。
1.2執法成本高
《環境保護法》授予各級政府及環保部門環境監管權，環保部門有權處罰排污企業的相關違法超排、偷排之行為。但因為中國環境污染呈現出階段性、跨區域性、多樣性和多發性等復雜特點，亦在城鄉與區域之間發展也不平衡。我國的生態環境已經亮起“紅燈”，生態系統已經以自然災害以及污染事件的方式向人民群眾發出嚴重警示[2]。許多分散的排污點變得比較集中，而且監管對象數量多，有些污染企業甚至基于自身利益的考量而阻礙環境監管機構的執法行為。加之我國人口流動量較大、產業結構復雜，要想形成有序競爭、有力監管、規范誠信的環境監管秩序，就要切實提高環境污染治理水平和效率，還需要引導公眾能夠積極參與環境污染治理的評估與考核，從而減少國家對環境污染的治理成本。
1.3環境污染事件增多、治理難度大
隨著我國城市人口的爆炸式增長，交通更加擁擠，工業化污染日漸嚴重，我國的環境污染整體上出現“常態化”的勢頭。在污染種類上，包括了公共環境污染、大氣污染與水污染等自然污染，以及室內裝修等室內環境污染，這些種類繁多的污染造成了嚴重的環境污染和生態破壞。同時出現PM2.5指數爆表、癌癥村等嚴重的環境污染事件，還有因秸稈污染和冬季燃煤造成的嚴重霧霾天氣，已經影響到人民群眾的正常生活與企業的正常經營。
2引進環境污染第三方治理
2.1明晰第三方的法律性質
環境污染第三方治理制度，主要是指排污企業通過與專業的環保公司簽訂民事合同，約定環保公司負責排污者的污染治理，而由排污企業支付報酬的市場化形式的環境污染治理制度，從治理方式上實現“制造污染”和“治理污染”主體間的分離。市場治理范疇中的重要模式之一就是環境污染第三方治理，排污企業與第三方治理機構屬于債權法律關系中的合同關系，同時增加了排污企業與治污第三方之間的委托關系，排污企業作為環境污染第三方治理服務的采購主體，本質在于讓社會資本參與到環境治理過程中[3]。
2.2從契約理論看第三方的運行機制
排污企業向治污企業采購治污服務是環境污染第三方治理模式的主要形式，兩者通過合同對排污企業的污染排放標準及污染治理業績進行明確約定。排污企業通過繳納排污費或按合同的相關約定向治理的第三方支付費用，也可以委托環境服務公司開展污染治理工作。在承擔責任方面，應該將第三方治污企業納入責任主體中，并嚴格遵守合同約定的污染物種類、數量和濃度，第三方治理應該實施責任共擔原則。為了提高環保產業的規范運營與管理水平，第三方治理模式應該注重產學研相結合的發展模式，進而提高環境污染的專業化治理能力。
3治理環境污染的整改措施
3.1政府應簡政放權，提供良好的外部環境
各級政府是治理環境污染的重要力量，生態環境資源的保護就首先需要創新融資服務和環境稅收優惠制度，要綜合采取創新稅收優惠政策、提供激勵機制。其一，要結合大數據優勢，建立現代化環境檔案[4]。此時，可引用環境監督監測方法這一城市環境污染治理中的重要途徑，廣泛應用物聯網傳感器技術進行環境污染的評估與檢測；其二，對于環保科技創新、促進環保產業的發展，要做到信息公開，完善監管體系。對于未按期整改或惡意偷排的環境服務公司，將其列入“黑名單”并予以公示，甚至責令退出環境服務市場，形成“倒逼機制”來凈化市場。良好的外部環境就包括政府應該將本屬于企業的權利下放到企業中，讓企業自主決定營業模式等內容，并嚴格控制具有污染性質企業的環境影響評價等事先審批及備案程序，也就是事前按照職權嚴把質量關，并做好事中的監管管理。
3.2企業應誠信經營，促進互信的市場氛圍
建立誠信檔案制度及信用評級制度，就要將治污工作情況定期向社會公布，也便于社會公眾的監督。環境污染治理的互信氛圍就需要結合治理工作的具體特點，熟悉并掌握國內外先進環境治理技術，發揮環境專業技術人才的優勢。同時，要激發企業披露污染排放信息的積極與主動性，對于治理環境污染成效較好的企業要予以宣傳并計入誠信檔案，銀行也要根據信用等級給予政策優惠，建立有規范、有獎懲的環境獎勵制度。企業要做到行業自律，形成排污企業主動按照相關法律法規以及排污標準進行合法排污，要落實政府的環境市場準入與退出機制，爭做減少環境污染的企業領頭羊。
3.3公民應加強監督，營造和諧的環境空間
環境質量事關人民群眾的發展狀態，這也是公眾加強環境監督的重要原因，因此要做到環境信息公開和公眾參與機制。公眾應該加強對排污企業的誠信及第三方治污企業治污能力的評價監督，積極落實自身的知情權、參與權和監督權。公民要樹立環保意識，主動參與環境發展的宣傳教育活動，使得自身能夠辨別哪些行為屬于環境污染，以及具體應對污染時的措施，這亦是對自身負責的體現。同時，從行政視角思考，聽證會、座談會與論證會亦是促進公眾與政府間良性互動的重要平臺，是確保公眾獲得環境信息的重要渠道。
4結語
以環境污染為切入點，通過環境污染的治理措施理清與環境相關的經濟、法律等風險。研究環境治理的目的在于預防環境污染，營造良好的生活與發展環境，實現城市環境的生態化、綠色化，從而促進人與社會的全面、和諧與健康發展。
參考文獻
[1]楊繼東,劉元成,楊睿.網絡博弈視角下的地方政府污染治理[J].經濟理論與經濟管理,2018(04):63-65.
[2]劉俊敏,李夢嬌.環境污染第三方治理的法律困境及其破解[J].河北法學,2016(04):41-43.
[3]周五七.中國環境污染第三方治理形成邏輯與困境突破[J].現代經濟探討,2017(01):33-35.
[4]陳云俊,高桂林.環境污染第三方治理民事合同研究[J].廣西社會科學,2016(03):83-85.
作者:劉素梅 單位:河源市污水處理廠