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摘要：
在黨和國家的大力支持下,赫哲族城鎮化工作取得了顯著的成績，但是也面臨產業結構單一、基礎設施尚需完善、發展動力不足等問題，解決赫哲族城鎮化建設問題要調整產業結構，發展特色產業、完善基礎設施、發展社會事業以及增加政府投入，增強發展意識等，以推動赫哲族城鎮化的發展。
關鍵詞：
赫哲族；城鎮化；建設
一、赫哲民族鄉(鎮)城鎮化建設發展現狀
赫哲族是黑龍江省世居的少數民族之一，共有5354人，民族分布集中于三鄉兩鎮，即同江縣街津口赫哲族鄉、八岔赫哲族鄉、饒河縣四排赫哲族鄉和佳木斯市郊敖其赫哲族村、撫遠縣抓吉赫哲族村。赫哲族人口城鎮化率已達到67.71%，位居全國第三，在新型城鎮化建設的過程中赫哲族抓住機遇不斷推進和提高其城鎮化水平，成績顯著。經濟政治發展情況。赫哲族已經由昔日的漁獵經濟轉化為以農業為主，漁業為輔的種植業、養殖業、旅游業多業共同發展的民族經濟發展新格局。種植業是赫哲族的主要產業，依托國家一系列優惠政策及資金的保證，各民族鄉鎮基本購置了高水平的農機具，實現了農業種植的科學化、機械化、現代化，糧食產量和質量顯著提高。同時各民族鄉依托地理環境資源，積極拓展農產品加工業、旅游業、民族手工藝品加工業等各種產業，這種多方位的經營使得赫哲族經濟飛快發展，年人均純收入已經實現10378元，生活水平顯著提高。赫哲族百姓積極參與政治和地方民族事務管理，群眾政治參與度普遍提高，現在民族聚居的三鄉兩鎮政府部門都有赫哲族人員擔任主要職務，民族干部隊伍建設不斷優化。社會事業發展情況。1998年至今國家投入到赫哲族鄉村的資金已近9000萬元，赫哲族的教育醫療、基礎設施、村容村貌、文化事業都得到了良好的發展。目前各民族鄉鎮中小學校校舍全部實現樓房化，教學條件和教學設施位列黑龍江省民族鄉前列，赫哲族中小學學生入學率達100%，新農合參保率和住房磚瓦化率達到100%，均高于全省其他民族鄉鎮比例。赫哲族已經實現村村通自來水、柏油馬路、有線電視，近兩年又新修了街津口赫哲族鄉至同江市、八岔赫哲族鄉至同撫公路，饒河縣四排赫哲族鄉至縣城公路，完成了街津口蓮花河大橋建設，方便了赫哲族百姓的出行。赫哲族的村容村貌明顯改善，國家投入建設敖其赫哲族新村標準化小區，成為省新農村建設的標志和典型。黑龍江省最值得去的100個地方，赫哲族的敖其鎮和街津口赫哲族度假區位列其中。
1．產業結構過于單一
1995年赫哲族從漁業向農業轉型并且形成了多元的產業結構，著力發展民族企業，推進旅游業服務業、養殖業、加工業的發展，但是均沒有成為強有力的支柱產業。從整體產業結構及其經濟效益來看，赫哲族目前仍然以種植業和養殖業為主，在地區總收入中第一產業占90%，第二產業、第三產業相對發展比較薄弱只占到10%左右，而第一產業的收入比值正在逐年上升。從第一產業內部組成比例看，農業占比達到65%，牧業15%，漁業10%，而林業只占到了2%左右，整體和內部產業結構發展都不均衡，已經成為赫哲族地區經濟增長中的突出矛盾，嚴重制約了赫哲族地區經濟的持續發展。
2.基礎設施建設尚需完善
盡管黨和政府大力支持赫哲族的基礎設施建設，赫哲族鄉鎮的村容村貌、交通住房、教育醫療水平明顯提高，但是與省內其他地區相比赫哲族的基礎設施和社會事業發展水平仍然較低。赫哲族經濟以養殖種植業為主，現有的農田基礎設施難以抵御洪澇災害，田間道路不暢通，排澇抗旱設施不完備，防洪堤壩尚需加強。很多赫哲族農民的農業生產處于靠天吃飯的狀態，經濟利益難以得到保障。例如2013年夏黑龍江發生流域性大洪水，八岔赫哲族鄉防洪堤壩潰口，整個鄉被急流吞沒，街津口赫哲族鄉21萬畝良田全部絕產。赫哲族生活的“三江”流域水體不斷污染，赫哲族漁業、農業生產受到影響，生態環境惡化比較嚴重，這些問題都亟待通過加強基礎設施建設得以解決。
3.城鎮化建設發展動力不足
赫哲族地區的發展要依托內外部因素共同推進，從外部資金投入來看，民族發展資金仍有缺口。赫哲族地區地域偏遠，經濟發展緩慢且基礎較差，歷史欠賬較多，城鎮化建設仍需大量資金支持。從現有資金的使用情況看，已撥付的發展資金投入比例失衡，投入改善生活的基礎設施占投資總額的近70%，投向發展生產的資金比例偏小，這對于地區經濟的長遠發展是極其不利的。從內部看，赫哲族地區城鎮化人力資源緊張，自我發展意識不強。在赫哲族城鎮化進程中，一方面是領導人才，管理人才和科技人才的稀缺，接受高等教育的本民族畢業生不愿回來工作，現有人才的受教育程度、眼界、魄力、思維差異很大，難以形成創造力。另一方面赫哲族外流人員增多，依賴心理嚴重。很多赫哲族青年外出求學務工，勞動力數量逐漸減少，留守的赫哲族百姓高度依賴國家和各級政府的資金和政策的支持，依賴國家“輸血”，缺少“造血”精神，自我發展能力不強，“等靠要”思想依然存在，這從根本上制約了赫哲族城鎮化的建設。
三、赫哲民族鄉（鎮）城鎮化發展的對策思考
1.調整產業結構，發展特色產業
城鎮化建設從速度型向質量型轉化，產業結構調整至關重要。加快產業結構轉型升級是赫哲族城鎮化建設的必然要求，赫哲族產業結構中第一產業發展一支獨大，要繼續夯實穩固做精第一產業，著力發展做大做強第二第三產業，完善深化多方位深層次的產業結構新格局。要繼續在農業上做好文章，優選新品種，推廣農業技術，掌握農業科技信息和市場信息，繼續拓展農牧產品深加工項目，提高農產品的收入和效益。同時要大力發展科技含量高的各類工業企業和農產副產品的深加工企業，發展特色產業把特色產業做大做強。要繼續深入挖掘發展特色產業如街津口食品加工業，綠色養殖業，八岔鄉漁業尤其是馬哈魚的深加工和梅花鹿特色養殖業，四排鄉的狐貉、野豬、獺兔蜂、鴕鳥、蜜蜂養殖，菌類山產品種植、魚皮畫制作產業促使他們形成規模經濟，帶來規模效益，創設自己的民族品牌并且使其成為赫哲族的支柱產業。要繼續在農產品、山產品、漁產品的深加工上下文章，拓展特色產業項目如水能、生態項目，創造特色效益，培育新的經濟增長點。
2.完善基礎設施，發展社會事業
基礎設施建設是城鎮化建設的重要體現和保障。在完成赫哲族鄉村的新村的建設及舊房、教學樓房、農家書屋、醫療室、活動室等公共活動場所的建設與維修之后，要繼續深入完成自來水工程、用電工程、鄉村道路、廁所、活動廣場等公共活動區域和設施的建設，擴大交通能力保障農副產品流通和參觀考察旅游線路通行，注重民族鄉（鎮）鄉容鄉貌的整治，注重環境宜居。改善赫哲族百姓的生產生活條件尤其在生產領域完善農田基礎設施，加強水利設施建設，依據赫哲族鄉鎮自然特點打井修壩，增強農業生產抵御自然災害的能力。增強社會服務，繼續加大對教育、衛生、文化等社會事業的扶持力度，注重對學校教學設備，醫療設備，圖書等的更新，人員培訓及軟硬件協調發展，增加適應居民需求的公共產品和公共服務供給,滿足赫哲族百姓的精神文化需求，提升赫哲族百姓的精神風貌，更加注重提升他們的獲得感和幸福感。
3.增加政府投入，增強發展意識
在國家對黑龍江省的民族專項資金逐年增加的有利政策下，省市縣各級政府要千方百計增加赫哲族地區民族經濟發展的資金投入，對于發展前景好的特色項目給予重點扶持，幫助赫哲族地區招商引資，開展對口支援活動并落到實處，調動社會各方面力量幫扶赫哲民族鄉鎮建設，提供經濟保障。制定優惠政策培養人才，留住人才，選派赫哲族鄉村干部及產業發展帶頭人考察深造，輪崗交流，學習和鍛煉，增強赫哲族創新能力。千方百計提高赫哲族百姓城鎮化自我發展的意識，引導赫哲族群眾擺脫惰性，改造思想，樹立自立、自強精神，實現赫哲族經濟發展自我“造血”，培育和表彰致富典型，如街津口鄉“80后”劉蕾，通過創辦蜜蜂養殖、蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉產業鏈致富，通過這樣自食其力，敢于創新的致富帶頭人帶動百姓發展，要挖掘民族經濟發展內部的活力，科學致富，同時給予政策和技術的幫助，逐步消除赫哲族百姓發展的依賴思想。
作者：丁紅巖 單位：哈爾濱師范大學馬克思主義學院
參考文獻：
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