前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的基于社會保障的城鎮化建設論文,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、對我國城鎮社會保障的法制化的意義
(一)城鎮社會保障法制化是發展城鎮生產力的重要保障
發展是構建和諧城鎮的關鍵。只有大力加強城鎮法制建設,城鎮生產力才會進一步加快,發展體制才會激活并隨之創新,才能創立出新時代的城鎮經濟格局,實現社會經濟騰飛;同時,城鎮在建設過程中法制化,能有效確保在城鎮建設過程中依法建設、公平競爭,自主決定其自身民營活動和權益,進而有效保障城鎮市場秩序正常,生產力極速發展。
(二)城鎮社會保障法制化是深化城鎮改革的客觀需要
在新城鎮建設法制化進程中,發展是目標、改革是動力、穩定是前提、法制建設是重心。首先,城鎮社會保障法制化有利于城鎮社會穩定,在經濟建設及體制改革過程中,城鎮建設的利益分配、道德禮儀、價值觀念、建設行為都需要法制加以約束;其次,城鎮社會保障法制化有利于當地經濟發展,只要明確完善城鎮建設法制化的相關制度,就能在建設下級鄉村、建設新城鎮、新農村過程帶動相關產業,促進地方經濟發展;第三,加強城鎮保障制度的法制化有利于更加深化城鎮改革,通過社會保障法治化的不斷改進,相關城鎮其他不符合社會發展的事物會提前被提上議程,更加利于城鎮改革,最終促進城鎮的相關法律法規體制機制更加完善通暢。
(三)城鎮社會保障法制化是推進城鎮民主政治建設的迫切要求
民主政治建設是和諧城鎮的基點和政治保證。推進城鎮民主政治建設就需要大力加快法制建設,加快社會保障法制化可更好地反饋基層政權。在建設進程中,要建立執法體系,體現人民意志,創造公平環境,做到政務公開透明,積極引導人民依法行使民主權益,構建和諧發展環境。通過加強城鎮社會保障法制化建設,進一步提升群眾依法管理、決策與引導群眾的參與能力,才能最終保障廣大群眾的知情權、管理權、參與權和監督權,讓整個城鎮社會有法可依、有章可循,使得社會民主充分航洋,整體促進依法治國方略在城鎮實現。
二、加強當前我國城鎮社會保障法制化的思考
(一)加強城鎮立法水平,完善城鎮法制保障體系
社會公平及縮小城鎮各群體間基本保障待遇差距是當前城鎮社會保障應堅持的理念及目標。當前,城鎮在建設發展的立法過程中,應充分考慮當地的社會現實,國家應該在城市居民弱勢的地方立法,如加快機關事業單位社會養老保險制度、建立老年津貼制度、根據城鎮實際水平扶持農村進行城鄉居民社會醫療保障制度,最終以期望達到全民醫療保險+醫療救助的“1+1”模式,同時,還可以進一步提升社會保障經辦與服務能力。這樣以來,在我國城鎮社會保障法制化的實施過程中,只有與城鎮建設發展和城鎮建設法律系統相契合,才能真正涉及城鎮社會生活的實際領域,真的被認可和接受。
(二)加強政府的服務功能,優化城鎮執法環境
轉變政府職能的關鍵是我國新城鎮社會保障法制化。中央提出要正確把握“兩個趨勢”,通過建立促進農業和工業的發展,以城帶鄉長效機制的建設社會主義新城鎮,這其實是在施工過程中,要求政府依法發揮主導作用。從性質上講,它是政府的主導作用,而不是引導農民,更不是強迫安排,而不是命令。政府應該為社會公平的角度出發,積極的投資城鎮公共物品和公共服務的建設,努力解決生活中最亟待解決城市建設實際要求。因此,我們應該努力建設一支高素質的師資隊伍,城市行政執法隊伍,建立科學、合理的運行有效的行政執法體制,堅決從來源、系統有效的防范和化解執法的腐敗,為了確保嚴格執行各種建設法律和法律問題相關的快速妥善解決。
(三)城鎮要素市場法律制度要不斷不充實拓寬
城鎮各要素市場包括:技術市場、資本市場、勞動力與人才市場、土地市場、能源市場等,還包括生活要素市場的內容。城鎮要素市場法律制度基本上處于模糊狀態,要素市場相關的法律規定是以城市經濟為立足點的,并沒有足夠考慮到城鎮要素市場的特殊性。資本市場法制的建設中,政府提高城鎮市場引進資本的能力,增強城鎮市場對資本的吸引力,擴大城鎮資本市場的融資能力。在土地市場法制建設中,政府要逐步收縮對建設用地使用權的控制力度,提高對建設土地使用權支配的嚴謹度,并為建設用地做好事前、事中、事后的配套措施。
(四)加快城鄉一體化建設,建立城鎮社會保障機制
以城帶鄉,統籌城鄉經濟社會發展,推進城鄉一體化,是黨在新的歷史條件下對城鄉發展提出的更新、高的要求,也是實現城鄉社會和諧發展、科學發展的必由之路。城鄉一體化發展,不僅可以帶來城鎮經濟的發展和農民收入的增加,而且也將發揮城市現代文明對城鎮的輻射作用,給城鎮注入更多現代文明氣息,使鄉村社會落后的傳統習俗逐漸銷聲匿跡。當鄉村居民與城鎮居民一樣享受到各項社會保障時,他們的思想觀念也將發生轉變,城鎮法治秩序的建設也就水到渠成。