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摘要：城鎮化建設中生態環境保護意義重大。介紹了城鎮化建設，分析了城鎮化建設中生態環境的主要問題和成因，最后提出了城鎮化建設中生態環境保護應該采取的措施。
關鍵詞：城鎮化建設；生態環境保護；問題；措施
1城鎮化建設的基本概述
城鎮化建設指的是我國在發展大城市和特大城市的過程中，同時發展中小型城市和小城鎮的過程。只有如此，我國的城市規模才能趨于平衡，體量均衡。目前，城鎮化建設的核心價值就是始終堅持以人為本，切勿為了片面的追求所謂的效率而犧牲環境。目前，我國的城鎮化面臨著諸如土地利用、社會平衡、環境資源和城市發展等多方面的問題。其中，環境資源的問題尤為突出，如何在以后的城鎮化過程中避免過度的環境生態惡化問題十分值得大家深思。
2城鎮化建設中生態環境問題的主要表現
城鎮化建設過程中的生態環境問題主要表現在以下幾個方面。第一，水土流失問題嚴重。水土流失問題是近年來城鎮化建設中出現的比較突出的一個問題。根據中國水利部的相關數據，我國的水土流失面積高達三百多萬平方千米，大約占我國國土面積的40%。而在這三百多平方千米的流失面積中，至少有兩百多平方千米的土地是亟待解決和治理的。特別在我國的中西部地區，水土流失的現象更是十分凸顯，已經逐漸成為了制約當地經濟持續發展的主要癥結因素之一。伴隨著城鎮化建設的不斷加快，農村的各種基礎設置的建設也大規模發展起來，部分地方政府為了追求所謂的經濟效益一味的犧牲環境，在建設過程中大量濫用農田耕地，這些過度無度的濫用讓地表植物受到嚴重損壞，土壤破壞嚴重，地表裸露，水土流失問題變得愈發具體。第二，生活污水、垃圾污染問題嚴重。在我國城市化進程的過程中，越來越多的農村人口大規模的遷移到了城鎮。根據人口普查得出的數據，截止到2017年，我國的城鎮常住人口高達8.1億人，且每年都在呈現上漲的趨勢。人口的大量聚集勢必會產生大量的生活垃圾和生活污水，這些垃圾和污水如果得不到徹底有效的解決，對于整個社會環境的影響都是極其巨大的。與那些大城市和特大城市相比，大部分的中小城市和城鎮的污水處理系統尚不完善，污水處理能力十分有限。在這樣一套有缺陷的污水處理系統之下，大量的生活污水沒有經過處理就直接排放，引起了當地土壤、水質、農田等污染。第三，農業資源污染嚴重。我國在農業生產活動中各種農藥、化肥等的使用十分頻繁，許多地方的農藥、化肥等的使用都存在著嚴重的超標現象。而這些過量的農藥、化肥使得土壤污染十分嚴重，土壤肥力下降。同時，還有大量的農業從業者習慣于在農業耕作中使用各種農業薄膜，造成了嚴重的“白色污染”。這些“白色污染”讓土壤的質量得到大幅度下降，環境污染問題嚴重。第四，鄉鎮企業工業污染嚴重，土壤資源浪費嚴重。伴隨著城鎮化進程的不斷加劇，越來越多的鄉鎮企業在農村中大量出現。這些鄉鎮企業在一定程度上推動了當地經濟的發展，但是由于片面的追求經濟效益而導致的環境問題可謂比比皆是。與各種大型企業相比，鄉鎮企業無論是在管理上還是在生產上都存在著不足。粗放管理模式使得經濟的提升用犧牲環境作為代價，而越來越多的地方政府僅僅將自己的眼光鎖定在經濟增長之上，而對于環境的規劃和保護則完全不聞不問。在城鎮化建設的過程中，中小城鎮的規劃缺乏眼光，工業規劃分布不均衡，土地濫用現象十分明顯。很多的高質量農田耕地被林立的工廠、高樓所取代，能夠發揮的作用越來越微弱。
3城鎮化建設中生態環境問題的成因
城鎮化建設中生態環境問題頻出有著很多深層次的原因，主要表現在以下幾個方面。第一，公眾的環境保護意識十分薄弱。目前，我國正處于城鎮發展的高速時期，不少的政府在生態環境保護和經濟增長的過程中始終無法兼顧，要么忽視經濟發展，要么忽視環境保護。表面上，貌似有不少的農村企業為當地的農村居民帶來了更多的就業機會，短期內帶來了可觀的經濟效益，但是從長遠來看，公眾普遍缺乏的環境意識讓生態環境保護之路任重而道遠，環境保護的問題嚴重。第二，與生態環境保護相關的法律法規嚴重缺乏。長期以來，我國法律法規的制定在各個領域中都存在著滯后現象。同時，在城市和鄉村之間，重視城市而忽視鄉村的問題也是十分突出。在這樣的背景之下，與農村生態環境保護相關的法律存在一定的“空白區”。出臺和已有的政策也大都以導向性為主，缺乏詳細的操作細則。同時，中小城鎮的環境保護建設十分薄弱，有的地方政府甚至根本就沒有專業人員從事環境保護工作。環環相扣的責任缺失讓城鎮化建設中生態環境的保護陷入窘境。第三，和生態環境保護相關的資金投入十分匱乏。正所謂“巧婦難為無米之炊”，對于城鎮化建設過程中生態環境保護亦是如此。沒有足夠且持續的資金支持作為后盾，生態環境保護就變成了一個可望而不可及的“空中樓閣”。
4城鎮化建設中對生態環境保護應該采取的措施
4.1科學且有序的進行城鎮化建設
隨著經濟的不斷高速發展，我國早已經過了城鎮化發展的“瘋狂時期”，為了更快、更好、更穩發展，在開展城鎮化建設的過程中應該嚴格以國家的“十三五”規劃作為基本理論指導，對環境和生態進行進一步明確的規定。同時，針對原先一些布局不合理的產業結構進行有的放矢的調整。一方面，城鎮化建設必須與當地實際相結合，不能照搬別人的做法和想法；另一方面，城鎮化的產業結構布局應該盡可能地兼顧經濟效益和生態環境。
4.2進一步提升公眾的生態環境保護意識
為了進一步提升城鎮化建設中的生態環境保護工作，每一個公民都應該具備生態環境保護意識，將生態環境保護作為自己不可推卸的基本責任，敢于向任何一個破壞環境和危害生態的行為說“不”。只有如此，城鎮化建設中的生態環境保護方能體現時效性和實效性，環境保護也才具有持續不斷的原動力。
4.3建立健全與生態環境保護相關的法律法規
正所謂“無規矩不成方圓”，對于城鎮化建設過程中的生態環境保護亦是如此。如果沒有統一法律法規作為引導和支撐，整個城鎮化建設過程中的生態環境保護就會變得毫無章法，沒有絲毫的前瞻性和規律性可言。我國相關部門應該針對生態環境保護中出現的問題制定相應的法律法規政策，促進城鎮化建設過程中的生態環境保護的可持續發展戰略。在各級政府的法律法規中，地方政府應該始終堅持預防為主、防治結合的管理措施，以保證各項法律法規能夠順利實行。
4.4建立健全農村生態補償機制
在城鎮化建設過程中建立健全生態補償機制也是保護生態環境的一大“利器”。國家相關部門可以借鑒西方發達國家的經驗制定一系列與環境補貼相關的經濟政策。同時，相關政府還應該為一些生態薄弱地區建立長效的環保投入政策，以保證能夠有源源不斷的資金和技術用于支撐生態環境的建設與保護。針對那些在環境保護方面有突出貢獻的企業政府還可以給予一定的減稅、資金補貼等方面的優惠政策?？傊?，凡是對環境友好的企業或者是行為都應該給予積極的鼓勵，反之則給予一定的賠償。此外，按照污染的種類、程度等還可以制定標準不一的補償內容，有的放矢的補償機制能夠讓城鎮化建設中的生態環境保護變得更加的高效。
5結束語
在城鎮化建設的過程中，每一個部門、企業或者是個人都應該深諳自己的責任和義務，將生態環境保護的方方面面貫徹落實到工作中。
參考文獻
[1]李海娜.淺析城鎮化建設中生態環境保護的問題及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2018(06):156-157.
作者:徐鵬 單位:江蘇省鹽城市建湖縣環境監測站
