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摘要:推進城鎮化建設和促進服務業發展是形成和暢通國內大循環體系的重要舉措。文章著重研究服務業與城鎮化協調發展的內在機理，梳理服務業與城鎮化發展的相關理論及研究現狀，基于“人”—“產”—“城”的邏輯框架，闡明服務業與城鎮化的相互作用關系，從要素流動、需求結構變動以及規模經濟等角度為產城融合發展提供理論基礎。
關鍵詞:服務業;城鎮化;協調發展;規模經濟
進入新發展階段，我國著力構建國內國外“雙循環”新發展格局，城鎮化是擴大內需的重要手段，是構建國內大循環的重要一環，服務業與城鎮化的協調發展是形成和暢通國內大循環體系的關鍵舉措。城鎮化包含人口結構的轉變，也反映了產業結構的演變，促進勞動力的流動是提高經濟效率、實現經濟增長的重要動力，勞動力從農業部門流入非農業部門是生產要素從低效率部門向高效率部門轉移的過程，會帶來整體生產效率的提高。①目前我國城鎮化存在“量高質低”的問題，而發展服務業是提升城市質量的重要舉措。從就業結構、產業結構的變化來看，深入研究服務業與城鎮化之間的關系尤為重要。
一、文獻綜述
1.服務業與城鎮化發展的定性研究
服務業與城鎮化發展的定性研究聚焦于以下幾個主題:(1)服務業對城鎮化發展的影響研究。首先，服務業通過集聚效應影響城鎮化。城市集聚了大量人口和產業，服務業的發展建立在城市的基礎之上，服務業在城市集聚，能發揮集聚效應，專業化和多樣化的服務還能發揮技術溢出效應，②其規模的擴大促進了城鎮化效率的提升。其次，服務業在產業結構上推進城鎮化。服務業空間聯系程度的提高是城鎮化發展的重要驅動因素，①從分工和專業化的角度促進了產業結構優化。②最后，服務業發展有利于促進城市人口數量增長。服務業門類眾多，已經成為吸納就業最多的部門，這對增加城鎮人口數量、促進城鎮化發展有重要影響。(2)城鎮化對服務業發展的影響研究。一方面，城鎮化是服務業發展的原因和基礎，是服務業發展的重要載體，發揮了巨大的網絡效應，③能促進政府服務和其他非營利服務行業的發展;另一方面，城鎮化發展水平影響服務業需求和內部結構，④低質量的城鎮化會阻礙服務業發展。(3)服務業與城鎮化雙向關系的研究。服務業與城鎮化二者相互影響、相互作用、共同發展。服務業是產業間的黏合劑，城市經濟因發達的服務業而發揮更大的集聚效應，進而產生外部經濟效應，提升城市綜合競爭力。同時，城鎮化進程中的人口、工業集聚產生的需求效應以及城市發展日趨完善的基礎設施等，為現代服務業的發展提供更好的空間載體和基礎保障。⑤2.服務業與城鎮化協調發展的定量研究目前，國外關于產業和城市發展的研究主要集中于產城的相互作用，如Weber工業區位論、Per-roux極化理論和Boudeville里昂錫夫乘數效應論。國內學者的研究認為，產城融合是產業與城市的“雙向融合”⑥，產城融合的路徑是通過價格調節和因果循環機制實現的，并且致力于測度服務業與城市化之間的耦合關系。⑦縱觀現有研究，對服務業與城鎮化協調發展內在機理的探討略顯不足，缺乏對二者協調發展的基礎理論、動力的進一步探討。本文重點闡明服務業與城鎮化協調發展的內在機理及動力支撐。
二、服務業與城鎮化相互作用分析
1.服務業推進城鎮化建設
首先，服務業吸納勞動力，特別是農村剩余勞動力。根據產業結構相關理論，隨著農業生產率的提高，農業生產對勞動力需求變少，產生剩余勞動力，而且工業和服務業勞動生產率會逐漸超過農業。服務業既包含高生產率的生產性服務業也包含生產率相對較低的生活性服務業，服務業可以同時吸引高技能勞動力和低技能勞動力。服務業中勞動生產率較高的部門往往意味著高工資，城市的高工資又反映了高技能水平，⑧會吸引高技能勞動力流入。服務業中勞動生產率相對較低的部門，其工資收入也高于從事農業生產的收入，且進入門檻較低，會吸引低技能勞動力的流入。因此，服務業促進人口從鄉村向城市流動，推動了城鎮化發展。其次，服務業提升城市發展能級。差異化和定制化的服務能滿足人們日益增長的差異性需求，在這一過程中人們對服務業的消費需求逐漸超過對工業制造業等的物質需求，推動社會消費向服務消費轉型。隨著人均收入水平的提高，消費結構隨之升級，對住房、交通和教育等服務的需求增長尤甚，由此，知識密集型服務業得到發展空間，同時促進了城市功能的完善，提高了城市的發展能級。最后，服務業提高城市勞動生產效率。服務業是社會勞動分工的產物，其發展動力來源于包括工業在內的其他產業的中間需求和消費者最終需求，伴隨工業組織結構的變化和消費者勞動技能的溢價，這些中間需求和最終需求通過外部化過程和消費者遵循比較優勢的前提下，不斷促進服務業的專業化發展。在相對工資和高技能勞動力數量不斷增加的時期，技能密集型服務的重要性不斷提升，市場會在生產中使用專門的技術工人，以提高生產效率。
2.城鎮化促進服務業發展
首先，城鎮化為服務業發展提供平臺支撐。社會生產最初源于農業的自給自足，隨著農業生產專業程度的提高，農業生產率提升，出現剩余產品，產生交易活動，進一步促進工業化發展。隨著工業生產技術的進步，人們的交易需求進一步增強，交易費用也逐漸增加。為節約交易費用，開始產生集聚現象，由此形成城市。城市在地理位置上更加集中，更容易獲得規模經濟，因此，城市的基礎設施更加完善，為服務業的發展提供了更加便捷、有序的基礎環境。其次，城鎮化為服務業發展提供需求支撐。服務業的發展尤其是現代服務業的發展，需要大量的人力資本、資金以及技術等支撐要素，城市對服務業有更多的需求，包括以生產性服務業為代表的中間服務需求和以生活性服務業為主的最終服務需求。隨著城鎮化水平的提升，人口數量、企業規模以及消費理念和生產方式發生轉變，城鎮空間擴大，為現代服務業提供了廣闊的發展空間。服務業的生產和消費具有不可分割性，其發展需要與之匹配的需求量。城鎮化是一個不斷積聚人和產業的過程，能夠達到支撐服務業形成和發展的起點規模，隨著城鎮化進程的推進，對服務業的需求進一步增加，為服務業提供重要的發展平臺。最后，城鎮化為服務業發展提供動力支撐。城鎮化過程是產業非農化的過程，是城市功能不斷完善和提質升級的過程，城市發展得越好，越容易積聚生產要素，越有利于服務業的發展。
三、服務業與城鎮化協調發展的內在機理
城市的繁榮發展需要以產業作為動力，同時城市也為產業發展提供平臺，城鎮化與產業結構、就業結構應有相應的匹配度。城市勞動力主要存在于制造業部門和服務業部門，隨著制造業技術的不斷進步，剩余勞動力會更多地流向服務業，相關服務業部門勞動生產率的提高使勞動力流動方向與凈工資差異變動具有一致性，因此，高勞動收益能夠吸引更多勞動力流入。服務業與城鎮化協調發展內在機理的根本點在于人是服務業發展的重要生產要素，又是城鎮化的主體，而服務業正是城市功能實現的載體。城鎮化引發的大量最終需求和制造業中間引致需求促進了服務業發展，完備的城市功能又吸引了更多人口向城市集聚，促進城鎮化發展?；诜諛I與城鎮化發展的相關理論，在服務業與城鎮化相互作用的基礎上，本文將服務業與城鎮化協調發展的內在機理概括為:“城”+“市”是服務業與城鎮化協調發展內在機理的根本內涵，分工與專業化是服務業和城鎮化發展的理論基礎和動力，生產要素是城鎮化的主體，在服務業與城鎮化協調發展中起重要的橋梁作用，需求結構變動是二者協調發展的動力，城市規模經濟是服務業發展的支撐力，供需在二者協調發展中向更高均衡狀態演進(見下圖)。
1.“城+市”:服務業與城鎮化協調發展的根本內涵
城市是“城”與“市”的合成詞，在現代經濟中，城市是中心地，是先進生產力和現代市場的主要載體。由于集聚了大量人口，具有完善的基礎設施，匯聚了科技、教育、醫療等優質資源，城市由此成為科技創新的發源地，以科技、教育、醫療為代表的服務業也成為提升城市功能的重要因素。
2.分工與專業化:服務業與城鎮化協調發展的理論基礎
分工和專業化解釋了服務業與城鎮化的共同演進。由于產業的分工和專業化發展，農業社會開始向工業社會和服務型社會轉型，為減少交易成本，交易活動開始集中在某個區域，集聚了人流、物流、資金流和信息流，形成城市。隨著工業交易的增多，服務業展現出生產與消費的同時性和不可分割性，區域的集聚效應和網絡效應越發顯著，城市規模不斷增大。但是隨著城市規模的不斷擴大，在原來的生產制度安排下，集聚的規模效應逐漸發展成集聚不規模效應，還導致了交通擁擠、環境污染等，增加了城市的交易費用。因此，要實現高水平的分工效率與交易成本之間的均衡，需要優化城市的生產制度安排以及提高城市的承載力。在工業化初期，隨著人均收入和GDP的提高，人們對生活性服務業的需求不斷增加，工業化對服務業的專業性需求也不斷增加，尤其是資本密集型和知識密集型服務業。以工業化促進城鎮化逐漸轉變為以服務業為主導動力推動城鎮化發展，由此解決了城市規模的不經濟，不斷改善的生產制度安排以及不斷提升的城市能級，使城鎮化向更高均衡狀態發展。
3.要素流動:服務業與城鎮化協調發展的內在橋梁
促進資源分配是推動城市產生動態效益的有效措施。①服務業與城鎮化發展中最核心的要素是勞動力，勞動力既是生產要素，又是城鎮化發展的主體。人口和產業的集聚帶來城鎮化的發展，城市的溢出效應更加顯著，提高了工業和服務生產者之間的信息外溢效率，以此形成更加高效的勞動力市場和資本市場，有利于節省商品交換的運輸成本，提高區域內整體的經濟效率。
4.需求結構變動:服務業與城鎮化協調發展的動力
農村剩余勞動力首先進入第二產業，隨著第二產業技術的進步，資本有機化程度不斷上升，面對日益提升的工人工資，用資本替代勞動成為企業追求利潤最大化的理性決策之一，工業剩余勞動力將會流入服務業。服務業同時具有人力資本密集和勞動密集兩個特點，人力資本密集型服務業主要吸納高技能和受教育年限較長的勞動力，具有更高的勞動生產率;勞動密集型服務業雖然對勞動技能的要求具有較大彈性，對勞動力受教育程度也具有較大寬容度，生產率水平不高，卻是吸納勞動力的主要行業。城鎮化的發展仍然有賴于人口的遷移。勞動力是經濟增長的要素之一，勞動力規模直接影響經濟增長規模，生產率高的行業和部門要求勞動力的專業性更強，根據比較優勢理論，專業化程度高的勞動力會傾向于購買其他服務，由此衍生出更多的生活性服務需求。此類生活性服務業為高技能勞動力提供了更多從事高附加值勞動的空間，有助于提升城市的競爭力。
5.規模經濟:服務業與城鎮化協調發展的支撐力
規模經濟是產品單位成本隨生產規模擴大而不斷下降的現象。規模經濟的實現一方面取決于技術，另一方面取決于市場規模，技術能改進生產效率，而市場規模往往伴生需求規模。多樣化的大城市能更好地發揮孵化器的功能，且大城市在創新孵化方面具有比較優勢，而知識和創新是促進技術進步的重要要素。城市規模越大意味著聚集了越多的消費者和生產者，也形成了更大規模的生活性服務業市場需求以及生產性服務業中間需求，這也會進一步增強城市競爭力，促進城鎮化發展。服務業具有生產與消費同時性的特點，因此，需求規模是制約服務業發展的基本門檻，只有市場上集聚大量最終消費者和因分工和專業化要求而衍生的制造商等，才可能形成服務產業化所需的足夠大的市場需求。①盡管在現代信息和通訊技術的影響下，服務業對生產與消費的同時性要求有一定程度的松懈，服務業的生產和消費也可以跨區域實現，但考慮到運輸距離以及交易成本等，大多數服務活動尤其是消費服務仍受到明顯的時空限制，②服務業的發展對市場規模具有一定的依賴性。城鎮化使大量人口和產業集聚起來，為服務業發展提供規模經濟的市場基礎。城市在商品流通過程中，發揮巨大的網絡中心作用，是服務業相關行業的核心。城市在服務業的擴張中創造大量的就業機會，促進商品流通，并且隨著技術的發展，逐步減少交易的物流費用，更好地滿足了消費者和企業的需求。
四、結語
產業結構從制造業為主導轉向服務業為主導，城市發展的重心也向服務業轉移，在這一過程中，生產性服務業是助力城市其他產業發展的潤滑劑，而生活性服務業能夠滿足消費者最終需求。這主要是因為生產性服務業吸納大量就業，衍生大量的對生活性服務的需求，而且人們的最終需求結構升級使服務業實現轉型升級。生產性服務業主要吸引高技能勞動力，生活性服務業主要吸納中低端技能勞動力。伴隨城鎮化的發展，優質農村人力資本更容易跨過城鎮化門檻，成功實現市民化，但是他們也面臨著高成本市民化與預期城鎮高收入的兩難選擇。本文從“人”“產”“城”的內在關系出發，聯系當前產業結構、就業結構以及人口流動變化，分析認為，城鎮化面臨“量高質低”等問題，服務業是城市功能的重要體現，服務業的發展能同時吸納低技能勞動力和高技能勞動力，促進城鎮化質量的提升。產業結構和城鎮化發展需要一定的匹配度，因此，十分有必要開展對服務業與城鎮化協調發展的研究。本文從服務業與城鎮化協調發展的內涵、理論基礎、要素流動、動力、支撐力五個維度出發，厘清服務業與城鎮化協調發展的內在機理，為后續研究提供思路。
作者:余小燕 呂萍 單位:上海社會科學院應用經濟研究所 哈爾濱商業大學經濟學院