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摘要：民族地區職業教育服務新型城鎮化發展是時代的需求，農業現代化的發展、現代新興職業的產生、現代農民市民化的要求都需要職業教育的參與，從而推動新型城鎮化的進程。民族地區職業教育服務于新型城鎮化發展的路向是：明確民族地區新型城鎮化發展的戰略定位，統籌規劃職業教育；把握民族地區新型城鎮化發展的需求導向，調整職業院校發展方向；理解現代農業職業教育的艱巨任務，培養民族地區新型職業農民。
關鍵詞：民族地區職業教育；新型城鎮化；廣西壯族自治區；職業教育發展策略
新型城鎮化就是以新型工業化為動力源泉，以統籌兼顧為基本原則，推動城市現代化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、社會和諧、城鄉一體協調發展的城鎮化建設道路。2014年，總理指出，要推進以人為核心的新型城鎮化建設。民族地區新型城鎮化需要重視經濟和法治等要素，但更應該重視塑造社會各類人才的教育。因此，深入探討廣西新型城鎮化發展現狀，分析其在現實背景下的需求，探索民族地區職業教育發展路向具有重要的現實意義。
1民族地區新型城鎮化發展概況
廣西屬于我國西部地區，屬于少數民族聚居地，經濟相對落后，城鎮化率低于我國平均水平。2018年，廣西壯族自治區常住人口城鎮化率達50．22％，低于全國平均水平9．36％，同時，城鎮化水平也較低，人均收入水平、人均消費水平均落后于全國平均水平。
1．1廣西城鎮化水平變化
廣西城鎮規模不斷擴大，但各方面都低于全國平均水平，且農民工市民化進程偏慢。“1978－2012年，城鎮建成區面積增加了2117平方公里，城市數量增加了31個，建制鎮數量增加了649個。”2012年的城鎮建成區面積比2000年增長了1．3倍，而城鎮人口僅增長56．4％。與此同時，人口城鎮化滯后，2012年的戶籍人口城鎮化率為21．93％。廣西城鎮化水平在1978年到2012年變化巨大，但總體而言，質量不高，城鎮人口密度和建設用地集約水平下降。
1．2廣西城鎮發展現狀
城鎮體系逐步完善，城鎮人口逐年上升，經濟發展水平不斷提高，但各類城鎮發展不夠協調。南寧、柳州成為城區人口超100萬的城市，建制鎮715個。在人口層面，廣西整體的城鎮發展水平較低，城鎮人口較少，中心城市輻射帶動能力不強；在經濟層面，廣西目前GDP在全國31省中排名第18位，而且城市兩極化嚴重，廣西排名第一的南寧GDP比排名最后的崇左市GDP多將近3000億元，經濟發展極不平衡，中小城市和小城鎮發展落后；在空間層面，廣西的城鎮空間分布和規模結構合理性欠佳，無法與其資源環境承載能力匹配，主要城市人口壓力大，小城鎮規模小、服務能力弱。
2民族地區職業教育服務新型城鎮化發展是時代的需求
新型城鎮化的根本問題是農民問題，主要是人口城市化和農民專業化的問題。因此，新型城鎮化的核心是人的城鎮化，在城鎮化過程中，民族地區職業教育服務于新型城鎮化是應然，也是實然，其最終的指向是培養城鎮化的人，并使得這些被培養者為新型城鎮化服務，包含著名義城鎮化與事實城鎮化兩個方面。民族地區職業教育服務于新型城鎮化發展是時代需求，具體表現在以下幾個方面。
2．1培養現代職業農民是農業現代化發展的需要
農業現代化是新型城鎮化的重要基礎，是城鎮化發展的根基。農業現代化是傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，現代化不僅體現在農業生產條件、農業生產技術、農業生產組織管理的現代化和資源配置方式的優化，還體現在農業制度安排的現代化，農民人均資源占有量相應增加，可以促進農業生產規模化和機械化，提高農業現代化水平和農民生活水平。廣西目前仍處于工業化初期階段，2016年，第一產業創收國民收入占GDP的15．3％，第二產業占45．1％，與全國已進入工業化加速時期比較起來，第一產業高于全國水平6．7％，第二產業低于全國水平5．3％（數據來源：中華人民共和國國家統計局）。因此，相對于經濟水平高的省份，在地廣人稀的廣西，農業依舊起著十分重要的作用，培養現代職業農民對于民族地區新型城鎮化而言，具有深遠的影響。民族地區只有通過高素質的職業農民來進行農業的規?；洜I，實現了農業的規模化和現代化，實行集約化生產，提高勞動生產率，城鎮人口工作合理分配、高效生產，從而真正走向城鎮化。
2．2現代新興職業的產生需要培養現代專業人才
城鎮化是促進社會全面進步的必然要求。隨著我國寂靜的繁榮發展，城鎮的功能不斷完善，其公共服務水平和生態環境的質量都得到了明顯的提升，人們的生活方式發生了巨大的變化，對美好生活的追求也愈發強烈，因此產生了許多新興的行業，尤其是第二、第三產業的新興職業率非常的高，隨之而來的是新型職業對于專業人才的需求也越來越大。但是職業門類的增加、行業形式的多樣，導致了更加細致的勞動分工，對于人才的專業化需求越來越高，新興職業的專業性和競爭性要求職業教育培養現代職業的專業人才，通過掌握新型城鎮化新興職業的專業技能，從而更好的服務于新型城鎮化的發展。據統計，2017年人才需求數排名前六位的是：信息傳輸／計算機服務和軟件業、制造業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、批發和零售業等行業需求，合計需求人才數占比達74．37％。其中，排名第一的行業需求人才數量數超過15萬人。除此之外，還有廣西發達的旅游業所需要的專業人才，如導游、少數民族藝術表演者、少數民族工藝者、特色食品加工人才等，新型城鎮化催生了這些職業，也需要相關的專業人才。
2．3現代農民市民化的要求需要培養高素質新市民
新型城鎮化是人的新型城鎮化，其形式是將農村人口轉移到城鎮，其內涵是完成農民到市民的轉變。因此新型城鎮化的“新”并不僅僅在于擴大城市的范圍和城市人口的規模，更重要的是能夠將現代城市的生活方式推廣到農民，使轉移人口的生活方式和思想觀念得以轉化，促進城鄉一體化。現代農民市民化體現的是農民適應城鎮生活，與周圍的人和諧相處，這要求農民在轉化為市民的過程中，不僅要處理就業競爭方面的問題、居住方面的問題，還有社會融入的問題。“新型城鎮化建設離不開物質層面的建設，但是精神生活的貧瘠、思想的愚昧同樣制約生產力水平的提高。”因此，在農民進行角色變遷的時候，應該要注重培養其綜合素質，包括化素質、身體素質、思維素質和管理素質，使其接受教育、提高素質、增強技能，不僅擁有在城鎮生存的能力，更應該具備融入城鎮社會生活的適應能力。在廣西，農村大量的青年人口向鄰近的城市聚集，由以前的非農忙時的“兼職務工”變成“全職務工”，但是由于民族地區教育資源的有限性，這些青年自身的職業能力不足，只能成為服務型勞動人口，因此需要借助職業教育提升其職業技能，同時將其培育成能適應城鎮生活、生產以及發展的“新市民”。
3民族地區職業教育服務新型城鎮化發展的路向探析
民族地區實現現代化迫在眉睫，新型城鎮化對此有重要的推動作用，而職業教育是促進民族地區新型城鎮化有力手段。通過人才的培養對接城市的產業發展，為當地產業輸送人才，迎合民族地區新型城鎮化的發展路向。
3．1明確民族地區新型城鎮化發展的戰略定位，統籌規劃職業教育
城鎮化是歷史發展的趨勢，也是經濟社會發展的必然結果。廣西的城鎮化水平雖然一直在提高，但是與同年全國水平的差距卻一直在拉大。城鎮化水平較低，農村經濟發展的落后，人口素質相對較低，這是民族地區存在的普遍現象。因此，明確民族地區新型城鎮化發展的戰略定位，統籌規劃職業教育調整職業院校的布局，突出民族地區的專業特色優勢，推動民族地區新型城鎮化的建設。首先，要明確民族地區與我國大中城市的巨大差異，不可“照葫蘆畫瓢”。大中城市的經濟條件好，經濟發展水平高，而民族地區經濟落后，廣西目前處于工業化發展階段。面對新型城鎮化，政府相關部門應該根據自身的經濟、產業的發展、人才的層次的把握，對于自身的產業動態、市場潛力和人才需求應有相應的預見，明確自身的戰略地位，統籌規劃職業教育。其次，大中城市是為了吸引人才，而民族地區的重點在于培養人才、留住人才。目前廣西職業教育突出問題是人口外流、城鎮“空心化”，因此，民族地區應加強宣傳和政策引導，為留住人才創設各種有利條件，大力開展創新創業教育，為畢業生創造就業和創業機會。明確服務新型城鎮化發展的戰略定位，能夠使民族地區職業教育更好的服務于新型城鎮化，減少人才的流失。
3．2把握民族地區新型城鎮化發展的需求導向，調整職業院校發展方向
“職業教育要想更好地服務于社會發展，必須在發展方向上及時進行戰略性調整”。民族地區職業教育的出發點應是培養人才，解決當地人力資源流失和經濟發展方式轉變等問題，要明確培養什么樣的人，怎么培養兩大問題。“新型城鎮化建設要求職業院校應以服務地方作為辦學定位。”根據當地新型城鎮化發展的需求，職業院校需要培養不同層次、不同類型的技能型人才，促進社會產業結構的轉型升級。科技的進步和經濟的發展，使得技術代替了傳統的勞動，人力資本逐漸替代了物質資本，廣西的資源相對匱乏，更應該注重人力資本的培養，職業院校培養人才的功能的作用具有深遠的意義。民族地區的職業教育與區域產業結構是辯證統一的關系，相互促進又相互制約，因此，推動職業教育的發展，調整職業院校的發展方向，開設特色專業，間接推動新型城鎮化的發展。在廣西，其特色產業應該為旅游、特色農業、少數民族特色工藝品、少數民族特色食品等，通過了解特色產業，適度預測專業人才的需求，加強服務新型城鎮化的能力。
3．3理解現代農業職業教育的艱巨任務，培養民族地區新型職業農民
農業現代化是新型城鎮化建設的有力支撐，要“大力培育新型職業農民。全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。”農業現代化包含以下五方面：農業生產條件現代化、農業生產技術現代化、農業生產組織管理的現代化、資源配置方式的優化，以及農業制度安排的現代化，換句話說，傳統農業通過農業現代化逐步向現代農業轉化，傳統農民只有前人的陳舊經驗是無法適應現代農業的，其與新型農民有著質的區別，傳統農民只有通過系列的專業培訓，依靠大量的種植知識、農業科技和經營技術等成為職業農民。第一產業是廣西重要經濟來源，因此，民族地區的職業教育，需要將發展先進的生產力保障農業生產發展作為自身的重要任務。首先是重視非學歷教育，持續開展實用性的職業農民培訓；其次是建立非學歷教育與學歷教育銜接機制。最后是通過職業教育培訓與學歷教育的銜接，借此推動民族地區農業職業教育體系的建立。
參考文獻
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作者:陳冠融 單位:廣西師范大學教育學部
