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摘要：我國的城鎮化發展水平與國外相比，仍然比較低，在新型城鎮化發展的過程中存在著質量低下、城鎮化活力不足等問題，甚至在部分地區的城鎮化發展中輸血效應比較明顯，難以借助自身的發展來滿足城市正常運轉的需要。在部分城市城鎮化工作中，不重視文化資源的挖掘，導致城鎮化的文化特色不夠突出。這些問題的存在都需要進一步地加強對城鎮化發展質量的研究，不斷地提升我國城鎮化的發展水平。
關鍵詞：城鎮化；質量；對策
我國城鎮化發展水平與我國社會、經濟的發展程度密切相關，在新時期下隨著我國經濟結構調整的不斷進行，我國城鎮化發展面臨著新的機會。在傳統的城鎮化發展過程中，存在著無序開發、無序建設等問題，缺少科學性的規劃，導致城鎮化發展質量比較低，特色不夠明顯。這就需要按照報告的要求，重視新型城鎮化發展質量的研究，從而為人民群眾提供安居樂業的良好環境。
1新型城鎮化簡介
新型城鎮化是由過去的城鎮化發展而來的，但是新型城鎮化具有自己獨特的特點，表現在它更加地重視民生，重視可持續發展，重視城鎮化的發展質量，同時也對環境更加地友好。在新型城鎮化的發展過程中，與社會經濟發展更加地協調，政府的服務效率更加地高效，而且能夠實現區域的一體化發展等。新型城鎮化的發展伴隨著政府體制改革和創新，更加地符合時代的發展要求，具有比較強的時代意義。在新型城鎮化中，能夠進一步地提高人民群眾的生活水平，縮小收入差距，居民所享受到的福利水平也就越來越高，在安居樂業以及醫療健康、教育等方面將獲得比較大的突破，解決在過去城鎮化發展過程中所出現的醫療資源不均衡、優秀教育資源稀缺等問題。新型城鎮化將在戶籍、社會分配方面獲得突破性的進展，從而有效地打破傳統的城鄉二元結構，例如最近實施的住房政策改革中，強調買租同權，在社會福利、教育等方面的資源是均等的，對于提高社會的公平性具有重要的幫助。在可持續發展的過程中，將會強調綠色環境以及對環境友好，打破傳統的唯GDP的發展模式，這就需要主動地淘汰落后的產能，限制高污染產業的發展，從而為居民提供安居樂業的生活環境。在新型城鎮化建設的過程中，將會更加重視質量問題，實現城鎮化發展速度與質量之間的平衡。
2新型城鎮化發展存在的質量問題分析
2．1產業升級速度緩慢
產業升級是國家十八大以來重要的經濟政策，它更加關注經濟發展的質量。同時產業升級對于新型城鎮化的形成和發展也具有重要的影響。產業升級作為近年來我國經濟發展的基調，是我國勞動力人口紅利消失之后的必由之路。在傳統的城鎮化發展中，勞動力簡單地向城市轉移。但是在新型城鎮化中，由于勞動力人口的下降，就需要從事經濟效益比較高的產業，從而更好地滿足我國社會發展的要求。在實際發展的過程中，我國的產業結構調整和升級并沒有與新型城鎮化實現同步發展，表現在產業結構調整的主動性不強，在產業結構調整的過程中存在著一定的惰性，仍然按照傳統的經濟發展模式進行，對新型城鎮化的宣傳和發展形成了一定的束縛。特別是在全國范圍內，我國農業人口的規模仍然比較大，高素質的人口結構并沒有形成，在工業化發展的過程中智能化水平不夠高，導致產業結構調整難以有效地支持新型城鎮化的發展。同時在我國傳統的產業結構中，工業化痕跡比較重，難以快速地實現向第二、第三產業轉變，難以滿足人民群眾的需求和期待。
2．2城鎮化組織比較松散
城鎮化組織的集聚效應，能夠更好地加強區域經濟之間的協同，從而促進區域經濟的發展。但是在實際發展的過程中，我國在區域協調意識方面不足，難以實現產業的互補，對新型城鎮化的發展也帶來了不利的影響。在城鎮化組織中，存在著比較明顯的等級差別，例如在中西部地區城鎮首位度比較高，表現在對省會城市依賴程度比較高，將全省的資源都集中在了省會城市，教育、依賴等資源過分集中，一方面給人民群眾帶來了剝削感，同時也降低了人民群眾的獲得感，而且又進一步加重了人民的看病難、看病貴等問題。在城鎮化組織森嚴的等級制度，往往導致其它地級市尋求自己的發展道路，難以實現產業之間的共同發展和相互配合等。
2．3政府服務效能低下
在我國新型城鎮化發展的過程中，與國外相比仍然存在著比較大的差距，表現在政府服務效能低下，難以有效地向居民提供高效的公共服務。我國傳統的政府服務職能還沒有實現切實的轉變，政府服務的主動性不夠強，被動服務的現象比較突出。公共服務設施對于政府服務能力的提高具有重要的幫助，但是在實際調查中發現，政府服務設施還不夠完善，以及政府各個部門工作人員的服務觀念意識還不夠強，這些因素都影響了新型城鎮化的發展質量。在社會保障體系建設方面，我國由于財政等方面因素的制約，在社會保障方面只能滿足最低的生活需求，還沒有真正地打造出安全高效的社會保障體系，沒有真正地消除人們的后顧之憂。
3做好新型城鎮化的對策探究
3．1完善區域性的發展戰略
近年來在新型城鎮化發展的過程中，越來越重視區域性的經濟組織，例如我國在杭州建立的杭州灣組織；在廣東以深圳、香港、澳門所形成的粵港澳大灣區等。通過完善區域城鎮化組織，能夠實現產業的集聚效應，能夠加強不同城市之間的協同，實現區域城市之間在信息之間的共享，從而為人民群眾的生活帶來了便利，例如近年來出現的一卡通，有效地打破了傳統的地域限制，具有比較好的社會效益。在區域發展戰略中，應當加強理念、制度等方面的創新，從而更好地實現區域內資源配置，提高區域經濟組織的合作效能。
3．2加強城市文化建設
城市文化往往是城市的名片，代表著城市的外在形象，是城市軟實力的代表。近年來城市文化的優勢更加地突出，特別是在經濟結構調整的過程中，第二、第三產業的發展態勢比較明顯，而且具有比較好的經濟效益。例如我國部分城市在城鎮化發展的過程中，主動地放棄了傳統的發展路線，加快了旅游城市、文化城市的建設，在文化城市建設方面投入了大量的資源和精力，其社會效應和經濟效益也越來越明顯，例如大同市認識到煤炭產業的不可持續性，主動提前做好文化建設的內功，大同市的旅游人口數量逐年上升，有效地促進了大同市服務經濟的發展。同時加強城市文化建設，還能夠增強城市的文化底蘊，逐步地改變在城鎮化發展過程中出現的千城一面的現象，對于突出城市的文化特色具有重要的幫助。這就要求在城鎮化發展的過程中，應當加強對古建筑、文物等的保護，從而提高城鎮化的文化內涵，從而提高城鎮化的發展質量。
3．3加強高新人才的引進和培育
在新型城鎮化的推動下，各個城市對于人才的引進提出了各種各樣的優惠政策，在2018年開始就加強了人才爭奪戰，例如武漢、西安、成都等都大幅度地下降了人口落戶的條件，而且在住房等方面給予相應的有條件補貼。目前具有創新型的人才成為了各個城市競爭的焦點，創新型人才的引進往往能夠促進新的產業的落地和發展，一方面能夠推動當地就業的發展，同時還能夠促進當地經濟結構的轉型。在人才引進的同時還應當加強對人才培育的探索，積極地發揮人才對城鎮化發展的促進作用。在人才培育的過程中，要積極地利用好當地良好的人才資源，例如積極地借助高校群為城鎮化發展提供人才資源；同時還要出臺有效的政策，使人才愿意留下來。
4結束語
新型城鎮化是我國未來社會發展的必由之路，它對于提高我國社會的文明程度，促進人民生活水平的提高，完善政府治理具有重要的促進意義。在新型城鎮化發展的過程中，應當積極地借鑒其它國家在城鎮化發展中的有益經驗，加強人才引進和培養，加強管理模式的探索和創新，打造屬于自己特色的高科技產業群，實現區域城市經濟組織的協同合作，降低在社會管理以及經濟交易中的各項成本等，最終不斷地提升我國城鎮化發展質量。
參考文獻
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作者:李珊珊 單位:駐馬店市統計局
