農村供水工程管理范例

1農村供水工程運營管理中存在的問題

1.1供水工程經濟效益不理想

由于農村的供水工程缺少良好的運營策略以及完善的運營機構，導致供水工程的經濟效益并不好，甚至一些地區還會出現虧損的現象，導致整個負責單位出現負債，嚴重影響供水工作的順利進行。由于缺乏一定的資金支持，一些農村的供水工程并不能夠保障供水的質量，嚴重影響農村居民的生命安全，影響供水工作的發展。盡管供水工程是關系民生的重要措施，但是大多數的工程缺乏相應的財政補貼、稅收減免和電價優惠，很多供水單位由于經濟損失不得不暫停供水工作，給農村居民的生產生活造成十分嚴重的損失。

1.2供水工程缺乏合理的規劃

由于農村地區村莊分布相對散落，一定程度上給供水工程的實施造成了困難，如果建了眾多的供水網點將會增加一定的經濟成本，但是如果供水網點設計不合理，將會對供水工作造成困難。當前農村供水工程的實施缺少相對完善的規劃，一般一個工程的使用年限為10年，但是在實際的設計中供水工程為15年，這就會造成大多數的供水工程壽命時間相對較短，在工程的最后階段難以發揮出應有的作用，這主要是供水工程的規劃和布局不合理導致的。

2農村供水工程運營管理的建議

隨著民生問題的逐漸增加，國家逐漸實施一系列政策改善民生問題，農村作為我國社會發展的重要貢獻者，為人民的生活提供眾多的支撐。近年來我國為了更好地促進農村地區的發展以及解決農村地區的用水問題，逐漸實行供水工程，提高農村居民的用水質量。但是由于我國農村的供水工程缺乏相對完善的運營管理規范，導致供水工程未能發揮出應有的作用，嚴重影響了農村的用水問題。今后需要進一步加強對供水工程的規劃和運營管理，保障供水工程發揮出應有的作用。

摘要：文章探討了農村飲水安全工程建設與管理的重要性，梳理當前農村供水工程現狀，分析存在的問題，提出健全機制，分級管理，落實責任，暢通飲水安全運行模式等相應措施，全面推動農村飲水安全工程運行管理，提供合格、穩定、安全的農村自來水。

關鍵詞：農村飲水安全工程；運行管理；機制；責任

農村飲水安全工程建設是國家的重大民生工程，是全國廣大農村居民最關心、最直接、最現實的問題，也是全面建成小康社會的重要任務。大力推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，努力實現“城鄉供水一體化、區域供水規?；?、工程建管專業化”，全面解決“十三五”規劃內農村飲水安全問題是各級政府要完成的重大課題。新中國成立后，我國農村供水先后歷經了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全四個階段，自2016年起進入農村飲水鞏固提升的新階段。黨和政府高度重視農村飲用水安全問題，近年來全國各地開展了規模空前的農村飲水安全工程建設，在解決廣大農民飲水安全、提高農村居民生活質量、促進農村經濟社會發展方面發揮了積極的作用。如何進一步做好已建供水工程的運行管理，提高供水服務質量，滿足群眾生產、生活用水需求，長期、持續、充分發揮工程效益，顯得十分必要。

1農村飲水安全工程存在的問題

1）安全建設問題多。農村飲水安全工程建設過程中必須嚴格按照規劃設計標準開展工作，但是由于工程建設量大，建設線路長，建設面積廣，農村地理環境異常復雜，相關規劃設計與工程實際存在一定偏差，容易導致安全建設中出現很多問題，如：項目設計不合實際，巖石堅硬無法深埋，局部變更地方過多，蓄水池容易出現滲水、漏水現象等[1]。2）供水成本高，保障運營難度大。農村飲水安全工程普遍存在實際供水量遠小于設計供水規模的現象，造成設施閑置、物資浪費；供水集約化程度低，規模效益小；管護力度不嚴，管網漏損水量偏大等，加大了農村供水成本。另一方面，農民對水價敏感，受傳統喝水不繳費意識的影響，不愿交水費，沿用原有的自備水源，導致入戶率不高，水費收入少。而管護人員工資、消毒藥品費及辦公經費等支出卻逐年增加，支出大于收入，很多水廠處于虧損狀態，保障運營困難大。3）抗擊自然能力差，管網維護困難大。農村飲水安全工程大多選在高山，供水管網點多、線長、面廣，抗擊自然災害能力差，每遇冰凍和山洪災害，沿途供水管線損壞程度大。加上農村條件簡陋，水廠設施設備使用年限較長，維護保養頻率逐年升高，管網維護非常困難。4）單村供水工程力量薄弱。單村供水工程規模小，管網鋪設大多只到行政村中心位置，入戶水管及配件需要村民自費解決，存在自來水上戶不積極現象，入戶率低，水費定價也低，難以維持工程管理。單村供水工程基本上使用粗放式的消毒方式，即人工撒入漂白粉，投入次數和用藥濃度只能依靠個人經驗，難以持續保障水質安全。5）運行管理機制欠完善。農村飲水安全工程是政府主導公益性很強的民生事業，很多運行管理人員的服務意識未轉變，責任心不足，管理松懈，管護制度未落實，運行管理機制不健全[2]。大多農村飲水安全工程缺乏人才意識和科技意識，忽視管理與技術人才的培養，缺乏專業管理和運營能力[3]。

2加快落實農村飲水安全工程管理責任體系

根據農村飲水安全保障地方行政首長負責制和農村飲水安全實行“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任勢在必行。1）主體責任。地方人民政府是農村飲水安全工程管理的責任主體，應該加強建后供水工程的運行管理，逐級落實主體責任，區縣級政府應建立長效穩定的農村供水運行管理經費投入機制，統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設工作。2）監管責任。水行政主管部門作為行業監管責任部門，應組織研究、制定鄉鎮供水工程管理的政策、法規和規章制度，抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作，對工程運行管理進行行業指導和監督，同時做好抽檢、巡檢、培訓等工作。3）運行管理責任。農村飲水安全工程供水單位負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，必須持續做好工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護工作，提高單位經營透明度，加大管理力度，通過先進的工藝和技術降低供水成本，提高農民繳納水費的積極性，同時公布供水服務電話和標志牌，接受人民群眾的監督。

農村供水工程運行管理存在的主要問題

現農村供水工程運行管理費用主要靠水費收入，水費收取標準由管理單位自定。由于水費標準低，收入少，收取的水費僅能維持運行管理的電費、人工費等日常管理費用，大修費采取“一事一議”的方法向用水戶另行收取，運行管理經費保證能力較差［2］。

解決農村供水工程可持續運行存在問題的主要措施

國家相關管理部門要根據社會發展需求和工程管理實際，研究制定農村供水工程管理方式、經費來源、水費核定等運行管理的法規、政策;省和地方政府根據本省、本地的特點制定相關的配套法規和制度，補充和完善農村供水工程運行管理的法規體系建設。水行政主管部門研究制定崗位設置、考核標準、安全生產、管理責任及目標等運行管理控制性規章制度，使農村供水工程運行管理有規可依、有章可循［3］。

縣級水行政主管部門設置農村供水工程管理職能機構(股、辦)，編制2～3人，納入公務員或事業編制管理，經費納入縣級財政預算。負責國家有關農村供水工作的方針、政策的宣傳和貫徹落實;制定、修改和完善縣級有關農村供水工程運行管理的各項管理辦法及規章制度;推廣節水先進技術，培訓管理人員;檢查、指導鄉鎮農村供水工程運行管理;監督供水單位水費收繳、大修理基金使用及財務運行情況等。結合落實2011年中央一號文件健全基層水利服務體系的要求，將農村供水工作納入鄉鎮水利服務機構工作職能，設專職崗位，按工程數量及供水人口核定編制人數。

管理隊伍以縣為單位，組建農村自來水公司，負責全縣各級財政投資為主建設的國有農村供水工程的經營與管理，屬縣水行政主管部門直屬單位，納入準公益事業單位管理，經費來源為供水水費和財政補助。農村自來水公司在鄉鎮和供水規模較大的單項工程設立分公司，可以接受委托經營管理非國有農村供水工程。以社會資金及群眾自籌資金為主、國家補助資金為輔建設的農村供水工程，應根據各方投資比例確定股權，組建具有法人資格的供水管理機構。非國有農村供水工程也可以根據實際情況，在維護用水戶權益的前提下通過租賃、承包和產權轉讓、股份合作等靈活多樣的方式進行運行管理。

農村供水工程屬保障民生工程，具有公益性特征，是農民群眾都可以參與共享的非競爭性和非排他性產品，符合政府財政補助標準;村屯布局分散，人口密度低，使得農村供水工程比城市自來水的受益范圍小，利用效率相對較低，運行成本高于城市;農村的經濟收入低于城市，主要供水為居民生活用水，企業用水較少，工程經營收益甚微，靠供水收益難以保證長久運行。所以，農村供水工程應參照城市供水補助方式，納入政府公共財政補助項目，建立完善的各級財政補助基金機制，對農村供水工程的運行、大修理、更新改造等費用進行補助，保證農村供水工程長久運行。

摘要：

水資源作為社會發展和人類生存的重要基礎，也是經濟發展和城市化進程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應用的有效措施作出論述。

關鍵詞：

城市供水；工程一體化；研制；應用問題

水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會穩定和經濟發展造成了必要威脅。長期以來，我國運用的傳統陳舊“政出多門”“多龍關水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應用也得到了良好的發展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應用的問題顯得尤為重要。

一、城市供水系統及其管理控制一體化的概念

（一）城市供水系統的概念

第一篇:農村飲水安全工程建設思考

摘要：農村飲水安全工程建設得到黨和政府高度重視，尤其是村級飲水安全工程是國家精準扶貧的主要途徑之一。文中分析村級飲水安全工程目前存在的問題，結合《山西省農村供水工程初步設計要點（試行）》的要求和農村飲水安全實際情況，提出村級飲水安全工程新建、改擴建或運行管理時應注意的幾個方面，以期為其他飲水安全工程建設與管理提供借鑒。

關鍵詞：農村飲水；飲水安全；工程建設

農村飲水安全工程是為了使農村居民能夠及時方便地獲取足量、潔凈的生活飲用水而修建的工程及設施的總稱。農村供水工程與飲用水質安全等得到黨和政府高度重視，2018年中央1號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出“加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程”。解決農村供水工程供水的可靠性和水質安全是農村水利工程建設的重要工作，尤其是村級供水工程及飲水水質的安全、可靠是農民最關心的事情之一。因此，村級供水工程與飲水安全將是“十三五”期間一項艱巨的任務，規范村級供水工程與飲水安全的規劃、施工和運行管理工作，有利于提高農村飲水工程建設的質量，促進農村飲水安全工程效益正常發揮。

1目前村級飲水安全工程存在的問題

1.1村級飲水水質、管網不安全因素較多

村級飲水水質不安全的主要因素體現在以下幾個方面，一是村級飲水水源地水質不達標，部分指標超標。如有些地方水質中的氟化物、含鹽量、細菌學指標等往往超標。二是村級飲水安全工程中的供水量保證率達不到設計要求。由于輸水管網的漏水損失較為嚴重，經過調查村級管網漏水損失率在30%左右。再加上農村飲水水源（井）大多數是上個世紀八十年建設，到現在出水量少，機電設備也比較陳舊落后，耗能較大。三是村級村民居住比較分工散，飲水工程供水壓力較低，經常有一些位置較高的居民等不到供水，飲水供水保證率程度低。

摘要:農村飲水安全是脫貧摘帽的硬指標硬任務，事關脫貧質量、民生福祉。2016年以來，云南省興建了一大批農村飲水安全鞏固提升工程，這些工程在全省脫貧摘帽中起到了重要的水利支撐作用。為有效解決農村供水工程現狀存在的建易用難問題，做好供水保障工作，提出了農村供水工程應當建管并重，并建立健全“從源頭到龍頭”的長效管理機制，落實管理責任，推進工程規?；ㄔO、專業化管理、規范化運營，保障工程長久效益的發揮。

關鍵詞:脫貧攻堅;飲水安全;農村供水工程;管理機制;云南省

1概況

1.1規劃情況。云南省是一個集邊疆、民族、貧困、山區“四位一體”的省份，也是全國貧困面最廣、貧困程度深的省份。2015年，全省總人口4741.8萬人，地區生產總值13717.88億元，城鎮常住居民人均可支配收入26373元，農村常住居民人均可支配收入8242元。從貧困情況看，全省有471萬建檔立卡貧困人口、88個貧困縣、4277個貧困村，貧困發生率12.7%，其中少數民族貧困人口占全省建檔立卡貧困人口的43.4%。根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)、《云南省委、省政府關于深入貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大戰略部署的決定》(云發〔2015〕38號)的重要部署及要求，確保到2020年全省471萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、88個貧困縣全部摘帽，貧困地區與全國同步全面建成小康社會。根據云南省委、省政府脫貧攻堅的工作部署，云南省水利廳緊緊圍繞堅決打贏飲水安全脫貧攻堅戰的目標任務，以貧困村為抓手、以貧困縣為導向，將所有貧困縣的貧困人口飲水安全納入規劃建設項目，于2015年底編制了《云南省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》(以下簡稱《云南省農村飲水安全“十三五”規劃》)。規劃主要任務為:“十三五”期間，農村飲水安全鞏固提升工程投資52.86億元，實施5.25萬處農村供水工程建設，解決1782.79萬人飲水安全問題，覆蓋建檔立卡貧困人口471萬人。規劃目標任務為:到2020年，農村集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，農村飲水安全保障水平得到大幅提高。

1.2建設情況?！对颇鲜∞r村飲水安全“十三五”規劃》經省政府批復后，按照“統一規劃，分期實施”的原則，2006—2019年，全省農村飲水安全鞏固提升工程完成投資114.2億元，實施了5.51萬處農村供水工程建設，解決了1861.3萬人飲水安全問題，覆蓋建檔立卡貧困人口471萬人。農村飲水安全鞏固提升工程實施后，全省農村集中供水率提高到92.8%，自來水普及率提高到89.5%，農村飲用水水質合格率逐步接近全國平均水平。到2019年底，《云南省農村飲水“十三五”規劃》目標任務已全面完成，建檔立卡貧困人口飲水安全問題已全部解決。

1.3管理情況。云南省實施的農村飲水安全鞏固提升工程，建后管理形式主要有:一是千噸萬人以上規模水廠(主要為集鎮)供水工程，配有專人統一管理，實行計量收費、獨立核算。二是聯村(即村級)供水工程，由村民委員會或用水戶協會統一管理，實行計量收費、按戶收費或按人頭收費等收費方式。三是單村(村小組)供水工程，由村組指定責任心強、認真負責的同志進行工程管護和水費收繳。四是微型工程，如水窖、水池等工程，由受益群眾自行管理。從運行情況總體來看，千噸萬人以上規模水廠管理較為規范，供水有保障，水費收繳率高，運行較好;聯村或單村供水工程管理基本規范，供水基本正常，水費收繳率低，運行一般。

2存在的主要問題

摘要：為了使我國社會經濟可以得到顯著提高，在不斷發展城市建設的基礎上，需要對農村地區的飲水工程加強管理與維護。隨著新農村建設的快速發展，我國各地區政府也開始逐漸關注農村引水工程的管理與維護工作，并不斷完善此項工作。從目前實際情況來看，甘肅省莊浪縣很多農村飲水工程在管理與維護措施方面還存在很多問題，對當地飲水工程的長效運行機制建立造成了嚴重影響，阻礙著新農村建設的步伐。本文將結合當地農村飲水工程的特點，以及管理維護過程中的具體問題進行分析，并提出科學合理的解決措施。

關鍵詞：農村飲水工程；管理與維護；飲水安全；水資源污染；管理制度

與城市建設相比，農村地區發展相對緩慢，其根本原因就是因為農村科技與經濟水平都落后于城市地區。在自然、社會和生活條件的約束下，農村水資源、飲水條件及飲水習慣等方面存在諸多問題。這些問題的出現都會對水資源的質量造成一定影響，其中不僅包括農村人的日常生活方面，還包農村地區的經濟建設發展。只有加強農村飲水工程管理與維護，才能夠從根本上保障農村人民的用水安全，使農村地區能夠朝更加長遠的方向發展。

1莊浪縣飲水工程管理現狀

莊浪縣位于我國甘肅省東部地區，地處六盤山西麓，總占地面積為1553km2，屬于典型的黃土丘陵溝壑區。當地山大溝深，溝壑縱橫，地勢特點十分復雜，全縣人口數量為43.2萬人，農村人口近40萬。當地多年年均降雨量為510.3mm，并且時空分布十分不均勻，年降雨量的70%都集中在每年的7、8、9三個月份，同時存在資源型缺水、工程型缺水以及水質型缺水三大問題，水資源匱乏已經成為約束當地經濟發展和人民生活質量提升的關鍵阻礙。為了改善當地生產以及生活條件，全面提高人口素質，莊浪縣委縣政府結合該縣縣情和水情，將人畜飲水問題作為了全縣發展工作的重點，規劃梁河北調等十大飲水工程，解決農村飲水工程不安全的問題，采用異地調水、集中供水以及獨立飲水的建設思路，全面實施了農村飲水工程。對于跨村、跨鄉區域的集中供水工程，莊浪縣采取了專管機構和用水戶協會相結合的管理方式，施行有償供水，對于私人投資或者股份制形式的供水工程，由業主來進行全面管理。至此，當地農村供水社會服務體系變得較為完善。

2農村飲水工程的主要特點

2.1管理工作涉及多個部門

摘要：最近幾年我國的鄉鎮供水工程建設取得了一定的成就，不過，怎樣進一步加強建設與管理還需要繼續研究，通過鄉鎮供水工程，可以進一步提高飲用水的質量，有利于鄉鎮居民健康，形成良好的供水系統，文章以現在的村鎮供水工程狀況為起點，分析鄉鎮供水工程的建設與管理措施。

關鍵詞：鄉鎮供水工程；建設；管理

1前言

在新的歷史發展階段，農村經濟不斷發展，與此同時，農村的產業結構也不斷調整，群眾的生活水平較之過去有大幅度的提升，在這樣的形勢下必須保證鄉鎮的供水到位，有利于鄉鎮居民的健康生活。在建設和管理的過程中，要做好計劃和安排，做好管理工作，加大重視力度。

2鄉鎮供水的含義

鄉鎮供水工程就是向鄉鎮地方提供水資源，它主要有三種工程，第一種是鄉鎮本身的供水工程，第二種是鄉鎮和鄉鎮聯合供水工程，還有鄉鎮和村莊的聯合供水工程，供水工程的主要目的就是為鄉鎮的生產和生活提供充足水資源，和城鎮的供水工程不一樣，鄉鎮供水主要為鄉鎮企業提供充足水資源，為農業灌溉提供充分水資源。

3鄉鎮供水的意義