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摘要：在新時代背景下，我國高等學校治理體系走向現代化、科學化、精準化。內部審計部門作為高校監督體系的重要一環，關系學校發展的大局，必須堅持黨的統一領導，積極響應“黨建引領是推動審計高質量發展的必然路徑”指示，推進基層黨建與審計業務工作深度融合。高校應以黨建為引領，為審計工作的開展提供堅強的政治后盾，以黨建凝聚力提升內審戰斗力。本文從高校內部審計實務工作角度出發，探析高校內部審計部門“融入式黨建”的重要意義，進而分析高?；鶎狱h建與業務工作融合式發展存在的問題，提出通過實施三大工程，夯實審計工作“融入式黨建”發展的路徑，為高校內審部門與黨建工作融合式發展提供可復制、可推廣的模式。
關鍵詞：融入式黨建；高校；內部審計
在2018年5月23日舉辦的中央審計委員會第一次會議上的講話中指出“加強黨建引領是推動內部審計高質量發展的必然路徑”。在這一時代背景下，內部審計工作進入新的階段，開啟新的征程，被賦予了新的使命。高校作為各種前沿思想交匯交鋒的陣地，內部審計部門創新開展基層黨建工作，符合時代要求和目標，有利于“固本強基”，實現“精武強審”“健體強身”的目的，提升審計職能，練就審計本領。
一、“融入式黨建”引領高校內部審計工作的重要意義
審計工作具有政策性強、責任大的特點。近年來，高校審計工作呈現出工作面廣、業務量大、任務重、項目時間長的特點，為應對這一變化，高校審計部門黨組織按照“把抓好黨建作為最大的政績”的指示精神，依托于“一流黨建”創建工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以打造審計黨建品牌為目標，圍繞“一個支部，一個堡壘；一名黨員，一面旗幟”的目標，積極履行審計職能，引導黨員干部以黨建理念鑄造審計精品，認真做好服務與管理，促進黨建與審計工作“兩不誤、兩促進”、同頻共振，把黨建工作作為增強凝聚力、向心力、戰斗力的重要保證，有效提升審計項目質量和審計工作的科學化水平，引領審計事業全面發展。
1.“融入式黨建”是構建內部審計工作新局面的現實需要。黨的全面部署了我國的審計管理體制改革工作，在黨的三中全會上，我國決定組建中央審計委員會，這是加強黨對審計工作領導的重大舉措。我國高等學校的領導體制是黨委領導下的校長負責制，隨著高校審計委員會的成立，高校審計部門在校黨委領導和校長直接領導下開展審計工作，在這一新的管理體制下，內部審計部門應該堅持黨建引領，發揮黨員干部先鋒模范作用，夯實基層黨組織戰斗堡壘。在實際業務工作中，基層黨建工作的精準定位離不開與審計業務工作的深度同和，因此應將黨建與審計業務緊密結合，有機融合，共同發展。只有以黨建為引領，將黨建工作融入審計業務之中，才能構建堅強有力的組織基礎，進而全面提升審計黨員干部的綜合能力、拓展潛能。
2.“融入式黨建”是促進內部審計發展創新的內生動力。《黨章》第三十三條中指出“實行黨委領導下的行政領導負責制的事業單位中的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權”。黨的領導與行政管理不僅僅指業務層面上的疊加，更加強調思想層面上的融合。推動高校審計部門黨建工作與審計業務工作深度融合是堅持基層黨建圍繞中心服務大局的要求，通過立足高校內部審計發展創新，擴大黨建引領，強化黨建影響力，使黨建工作與審計業務相互促進、有機統一，才能將黨建滲透到審計業務的點點滴滴，才能激發審計部門創新動力，發揮基層黨組織的作用，實現同頻共振。
3.“融入式黨建”是引領內部審計健康發展的迫切需要。通過構建“融入式黨建”，促進作風建設改進。審計部門作為監督體系的重要組成部分，是推進高校治理體系和治理能力現代化的重要保障，因此，堅定不移地加強審計部門黨建工作，確保作風建設永遠在路上。保證審計人員的先進性，才能打造一支政治堅定、作風優良、業務精通的審計鐵軍，進而依托黨的建設引領審計工作健康發展。
二、高校審計部門“融入式黨建”工作難點
1.黨建工作與審計業務工作的辯證關系掌握不準?；鶎狱h組織的核心任務是服務中心，建設隊伍。因此，高校審計部門通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用，促進審計業務健康有序發展，同時提高黨組織地位作用，從而形成良性循環。但是，在實際工作中審計工作覆蓋面廣，業務工作繁多，高校審計部門對抓好基層黨建工作的緊迫感和使命感不強，存在“重業務輕黨建”的觀念。有時高校審計部門認為“業務工作是硬指標，常抓緊抓；黨建工作是軟任務，不抓少抓”。對于上級的安排部署，高校審計部門認為“黨建工作只是務虛”。在日常工作中只以黨建抓黨建，導致黨建工作不到位；只以業務抓業務，導致中心工作停滯不前，使黨建工作與業務工作“兩張皮”。
2.黨建工作與審計業務工作的切入點把握不準。黨建工作的立足點是服務業務工作，黨建工作應根據業務工作目標任務，明確工作措施，落實基層黨建。然而，高校在實際工作中，對黨建工作與審計業務的結合點把握不夠準確。
3.黨建工作與審計業務工作融合的方式方法欠缺創新。近年來，高校審計部門積極做好基層黨組織建設、黨員干部學習培訓、工作作風建設等工作，但是仍存在學習教育活動方式單一，黨的建設和審計業務工作融合缺乏創新，存在重形式輕效果的問題。
三、黨建與內部審計“雙融共促”實現路徑
高校審計部門應突出政治功能和服務功能，通過提升審計黨支部建設質量、基層工作質量、黨員干部隊伍建設質量，從而進一步提升和積極發揮審計黨支部的組織力，推進黨建工作與審計業務工作“雙融共促”。高校審計部門通過實施三大工程，實現三大目標：一是做思想上的審計鐵軍，夯實黨建品牌的政治基礎；二是實現業務上的精準審計，促進黨建和審計工作融合式發展；三是做技能上的審計能手，擔當使命長本領。
1.“固本強基”夯實黨建基礎。高校審計部門應將政治學習與業務培訓相融合，聚焦審計業務工作中的熱點、焦點、難點問題，將其作為黨建工作和審計業務的切入點和結合點，用黨建引領，破解難題，發揮黨員領導干部攻堅克難的斗爭意識。首先，以新時代中國特色社會主義思想為主要學習內容，通過將黨的五中全會精神與審計業務工作結合，組織“黨課開講啦”專題黨課，掀起學習黨的五中全會精神熱潮；面對肺炎疫情防控的特殊時期，開展“說疫情、話黨建”黨建論壇活動，將黨建融入業務、生活中，引領全體黨員干部常態長效抓好學習，推進系統化研習、通俗化講習、制度化學習，切實做到學深學透、入腦入心，深化思想基礎。其次，創建學習型黨支部，政治理論學習始終結合高校內部審計工作實際，業務知識學習的同時樹立黨政為根的觀念，將黨建學習計劃與審計業務學習計劃相融合、黨建學習內容與審計業務學習合二為一，審計業務相關政策法規的學習緊密結合黨的理論，切實提高審計人員宏觀政策把握能力和深層次問題分析能力，將黨的理論與審計實踐融會貫通，提高黨員復合型能力。最后，強化審計黨建品牌效應，提升審計部門形象，為黨建工作的開展提供動力源泉和精神支柱。根據高校黨建品牌創建活動，打造審計部門黨建品牌，增強黨員干部的責任感、獲得感、光榮感，發揮典型模范帶頭作用，夯實黨建基礎。
2.“精武強審”提升審計職能。高校審計部門作為監督體系的重要組成部分，應積極發揮審計監督職能，促進高校黨風廉政建設與審計業務工作融合式發展。其一，根據高校審計部門專業能力，推進學校財經法規培訓工作，強化高校領導干部審計意識，提高執行財經紀律的責任意識，推進學校治理體系和治理能力現代化建設。其二，積極探索“1+N”融合式審計工作開展方式，將涉及同一單位的經濟責任審計、財務收支審計、內部控制審計等下達給同一審計組實施，通過一個審計組、一次進點、一批實施，努力做到“一審多項、一審多果、一果多用”，從而達到科學整合審計項目。運用“審計組+黨小組”工作法，將臨時黨小組組建在審計項目的一線，實現黨建工作與審計項目同步組建、黨員學習教育與審計業務同步開展、黨建總結和審計報告同步形成，使得內部審計部門的黨建工作始終貫穿審計項目全過程。其三，高校審計部門穩步推進經濟責任審計、科研審計、財務收支審計、貨物（服務）采購審計、工程預結算審計、專項審計等常規審計工作同時，調整內部審計關注點，重點對學校公務支出預算管理、“三公”經費管理、會議和培訓管理、專項資金使用管理、資產處置等方面進行審計監督，發揮審計“財經衛士”“管理謀士”的作用，促進黨員領導干部廉政建設。其四，劉家義審計長曾說“要戴著烏紗想事，摘掉烏紗干活”。審計人員要始終從大局出發，圍繞大局去考慮問題，但是一旦干起活來，就要把帽子摘下來，揣進兜里放手干活。高校內部審計人員堅持廉潔從審，強化對審計監督權力運行的監督制約，建立被審計單位監督、審計進點公告、被審計單位意見反饋工作機制。將預防腐敗工作落實到審計全過程，實行審計全過程留痕管理，樹立清正廉潔的審計形象。
3.“健體強身”練就審計本領。通過打造科研型審計團隊，不斷增強自身本領。審計人員要抓住苦練內功的關鍵，引導審計人員在學習政治理論和專業知識上下真功夫、苦功夫、實功夫，從而提升自己的能力素質，提升政治素質、專業能力，提高對國家宏觀政策分析研究能力和審計信息化能力。參加行業審計項目，在審計實踐中磨練、培養技巧，在查賬過程中發揮作用，拓寬內部審計人員的審計視野，提升專業化水平，在實踐中提高業務操作能力。強化審計業務大練兵、審計人員走出去，參加相關業務知識培訓，不斷推動審計干部專業素質與崗位要求相匹配，在各自崗位上展現新作為；鼓勵內部審計人員學習第二、第三專業，不斷完善內部審計人員知識結構，不斷壯大審計隊伍。
四、結束語
新時代，審計部門黨建工作引領學校審計事業高質量發展，同時，審計業務的精準開展，有利于夯實高校黨建工作基礎，有利于推動全面從嚴治黨向縱深發展。通過固本強基、精準審計、健體強身三大工程，不斷推進高校黨建工作與審計業務工作深度融合，互促互進，提升高校黨建工作的科學性、創新性，提高內部審計部門的精準化、規范化、制度化。
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作者:楊琰 張世敏 單位:河北經貿大學審計處