前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高等院校科研經費內部審計初探，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、院?？蒲薪涃M審計特點
院?？蒲薪涃M審計是以院校科研經費的財經收支活動、合法合理性為核心，目的是促進被審計單位和個人完善科研管理，提高科研經費使用效益。目前，高等院校實行的科研經費審計具有以下特點:
(一)審計依據具有專業針對性
院校科研經費一般歸屬于專項經費管理審計的范疇，根據經費來源的不同，可分為縱向經費和橫向經費。縱向經費有相匹配的專項資金管理制度，如國家自然基金管理辦法、社科基金管理辦法等，橫向經費更常見的是依據相關的具有法律效益的合同［1］。
(二)審計內容具有專業特定性
目前，高等院?？蒲薪涃M最主要的審計內容，主要是根據科研經費管理部門的要求和項目經費來源確定，重點審計項目制度落實和項目內容的執行情況，目的是查錯防弊、提高資金的使用效益。
(三)審計目標具有范圍指向性
目前，高等院校科研經費審計主要發生在課題結題驗收或者課題中期檢查過程中，重點檢查科研經費的使用及執行情況，促進科研經費管理改善，報告的使用人主要是科研項目課題主管部門。
(四)審計結論具有客觀側重性
受主客觀條件的限制，科研經費的審計結論一般關注績效部分較少，主要是側重于經費管理的規范性完整性，經費支出的科學性、準確性和合規性。
二、院?？蒲薪涃M審計問題
當前高等院?？蒲薪涃M審計主要存在以下問題，導致審計職能作用發揮不充分:
(一)審計不愿管
審計人員認為，科研經費是課題組爭取的，既不影響院校正常經費的保障，還能為院校爭取榮譽，科研經費怎么花，應該由課題組說了算。因此，審計人員對科研經費的監督往往失之于寬，監督職能不能得到有效發揮。
(二)審計不敢管
國家部委或相關部門進行課題驗收時，如果發現審計報告中指出科研經費使用管理存在嚴重問題，不僅該課題不能結題，甚至有可能影響到今后科研項目承擔單位課題的申請。因此，審計人員對科研經費的監督失之于軟，評價職能不能得到有效發揮［2］。
(三)審計評價難
大部分審計人員認為，科研項目類型復雜、管理要求不同、技術性強，對其使用管理及效益很難作出科學評價。因此，在實際工作中，往往只進行簡單的財務檢查，忽視對科研經費效益的審計。
(四)審計力量弱
當前，大部分高等院校審計人員數量有限，審計部門很少設置有專職的科研經費審計員，遇到科研經費審計任務都是臨時抽調人員進行。而且，審計人員審計時往往更注重于維持性經費審計知識的學習和積累，在建設性經費尤其是科研經費審計方面顯得較為薄弱，存在審計能力素質與科研經費審計要求不相適應的問題。
三、院校科研經費審計工作對策
針對院?？蒲薪涃M的特點和管理上存在的主要問題，結合院?？蒲泄ぷ骱蛯徲嫻ぷ鲗嶋H，應該把嚴“六道關口”，進一步提高科研經費審計針對性和有效性。
(一)嚴把“制度關”
現行的科研經費審計法規，要么頒布時間滯后，不適應科研的新形勢、新要求，要么內容太過宏觀，可操作性不強。要改變此種現狀，建議從3個方面入手:一是相關部門要根據新時期科研經費使用管理的特點，及時制(修)訂、出臺有關科研經費審計法規制度，健全科研經費審計法規制度體系、增強時效性。二是院校審計部門要根據上級有關規章制度，結合單位實際情況，制定本單位科研經費審計實施辦法、細則等具體的配套規章制度，增強科研經費審計規章制度的可操作性和實用性。三是科研管理部門要根據科研項目類型特點，出臺針對性強的項目經費分類管理辦法和科研工作相關制度。
(二)嚴把“人員關”
審計人員要強化使命意識、大局意識和責任意識，任何時候都必須守規矩，講真話、報實情，敢于較真碰硬，敢于查錯糾偏，為黨委首長掌握真實情況、實施科學決策提供第一手資料以及有價值的審計建議。要建立完善崗位培訓機制，區分在崗審計人員的專業、學歷、履歷和工作年限，依托專業院?；虻胤綄徲媽I教育機構，定期組織審計專業系統培訓，鼓勵審汁人員開展業務學習和繼續教育，參加職業資格考試，不斷提升審計人員素質。
(三)嚴把“預算關”
科研經費預算是科研經費開支使用的重要依據，更是審計的關鍵環節。在預算編制上，應重點核查所有科研經費是否全部納入年度預算，年度預算支出計劃是否與科研主管部門下達的《科研項目任務書》中明確的科研項目主要任務、研究周期和經費指標相一致;預算支出內容是否明細具體，有無預算與科研任務不一致、內容籠統等現象。對臨時撥入或其它原因追加的科研經費預算，重點核查是否按預算編制程序和權限進行審批［3］。同時，加大對課題立項論證是否完備、預算依據是否具有充分的監督力度的審計。在預算執行上，要加強對預算執行情況的審查，強化預算的管控作用。重點審查預算支出計劃和實際經費開支情況的一致性，分析對比總支出和各分項支出是否嚴格控制在預算或分配定額之內;審查預算變更調整手續、程序，審查是否存在隨意變更預算的現象。
(四)嚴把“開支關”
審計科研經費開支情況，除檢查正常的經費審批權限、使用程序以及票據真實性、內容合法性以外，應把設備、器材的采購手續、外協經費的合同協議以及業務費用的開支比例、范圍等列為重點審計內容。核查大型設備和大宗材料的采購手續，重點檢查是否納入集中采購以及采購方式是否合規，看采購過程中有無舞弊行為的發生;核查外協合同、協議的簽訂情況，重點檢查簽訂合同的權限、程序是否合規，合同條款是否合法，看有無虛列合同套取經費的行為;核查課題業務費的開支情況，重點檢查開支比例和范圍，看有無與科研項目無關的行政性消耗費用(如接待費、會議費、差旅費、通信費等)轉嫁到科研經費中報銷使用，有無超預算、超標準、超范圍的開支內容。
(五)嚴把“資產關”
資產管理情況是科研經費審計的重要環節，核查科研資產管理情況時，應從兩個方面入手:一是項目研制所必需的設備器材，重點檢查是否按照資產管理要求實行計價核算，有無明確項資產的管理部門、保管人，以及是否按規定的程序辦理資產的轉移、出租、報廢和處置手續，有無資產失管控、損失浪費等現象［4］。二是作為成果或產品的組成部分交付單位使用的資產，應重點檢查資產轉移通知單、接收回執、交接驗收手續等資料是否完備，看有無資產流失、交接手續不全等現象。
(六)嚴把“評價關”
對科研經費的審計，不僅僅要對其經費使用的相關性、真實性、合法性進行審計，還要對其使用效益進行評價。在財務收支審計的基礎上，利用一些非財務指標來綜合考核，如數量、專利情況、獲獎情況、技術創新能力、人才培養、科研隊伍建設等，確保在投入科研經費、優化科研資源配置、產出科研成果、提高科研管理效率等方面，充分發揮審計監督作用，提出合理化建議。
參考文獻:
［1］馬順，牛如海．基于內部審計視角的高?？蒲薪涃M審計研究［J］．經濟師，2016(11):53．
［2］李艷．軍隊院?？蒲薪涃M審計研究［J］．軍隊審計，2012(7):24．
［3］吳紅勇．M軍工研究所科研經費管理研究［J］．中國財政科學研究院院報，2018(1):78．
［4］黨媛．L大學科研經費管理體系構研究［J］．蘭州大學學報，2013(4):12．
作者:楊舒 翁玉燕 單位:福建信息職業技術學院