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［摘要］經濟發展新常態下，“審計全覆蓋”以及審計署關于內部審計工作規定相繼出臺，強化單位內部審計監督已刻不容緩。內部審計機構是單位內設的監督部門，提供內向服務，強化內部審計的監督職能，內部審計機構和內部審計人員必須保持相對的獨立性，做到機構獨立、工作獨立和業務獨立。新常態下，內部工作也必須做到“三轉”，即轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業，主動出擊，主動“找米下鍋”，主動提供咨詢服務，依法依規進行審計，提高業務技能，提升主動服務的能力，重塑內審形象。開展內部審計工作時必須提高政治站位，堅持問題導向，實現審計目標，提高思想境界，維護審計形象，踐行審計雙重領導體制，整合審計資源，夯實監督責任，加強與紀檢監察深度融合，形成內部監督合力，促進單位可持續的健康發展。
［關鍵詞］新常態;強化;內部審計;監督
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視審計工作，要求對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。2018年3月1日起，審計署關于內部審計工作的規定（審計署11號令）開始施行。內部審計是我國審計監督制度的重要組成部分，它是由單位內部專設的審計機構和審計人員，依據國家有關法規和單位的內部規章制度，按照一定的程序和方法，相對獨立的對本單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理等實施獨立、客觀的監督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現目標的活動。內部審計作為單位一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”對改善單位治理具有重要的意義。通過審查單位的內控制度、經營活動、管理活動、財務收支活動以及會計資料等文件，相對獨立的提供內向服務，便于單位挖掘內部潛力，改進經營管理，提高經濟效益。
一、強化獨立審計，聚焦主責主業
獨立性是審計工作的靈魂，也是審計的立身之本。審計署內部審計工作規定，內部審計機構和內部審計人員從事內部審計工作，應當做到獨立、客觀、公正、保密。內部審計機構和內部審計人員不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，內部審計機構和內部審計人員保持相對獨立，至少應做到以下幾方面的獨立。
（一）內部審計機構獨立
內部審計機構作為單位的職能部門，與其他職能部門的關系應該是平行的，而不是依附隸屬的。內部審計工作應當在單位主要領導人的直接領導下開展工作，內部審計機構直屬領導的層次越高，其獨立性越強，權威性越高，工作也就更容易開展。
（二）內部審計工作獨立
內部審計人員不能由其他部門人員兼任，內部審計職業判斷不受其他部門的指使和干擾，保持公正無偏。內部審計過程中獨立行使審計監督權、獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何部門和個人的干預和影響。
（三）內部審計業務獨立
內部審計部門作為單位的“免疫系統”，需要聚焦主責主業，專職審計監督服務，不參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，保持相對獨立，內部審計工作遵守職業道德、依法依規，樹立良好的職業形象，提高內部審計的權威性。
二、提高業務技能，重塑內審形象
有為才能有位,有位必須有為。長期以來，內部審計職能職責缺位，單位內部審計部門地位尷尬，甚至成了務虛的部門。國家審計機關、社會審計組織的權威性和公正性已得到社會各界的普遍認可，而單位內部審計認可度較低，部分觀念甚至認為，內部審計就是審計單位會計，與其他職能部門無關。新常態下，內部審計內涵更加豐富，既包括財務收支審計，又包括經濟責任審計、績效審計、跟蹤審計、資源環境審計以及專項審計調查。內部審計不僅僅只是單位財務系統的免疫師，而是單位整個管理系統的免疫師。內部審計要主動適應新常態，主動實行“三轉”，即轉職能、轉方式、轉作風，主動出擊，主動服務，主動“找米下鍋”，加快推進內部審計轉型升級，提高業務技能，提升主動服務的能力，重塑內審形象。
（一）提高政治站位，堅持問題導向。為構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用，2018年3月，國家組建中國共產黨中央審計委員會，擔任委員會主任，、趙樂際擔任委員會副主任，國家審計署審計長胡澤君擔任辦公室主任，要求各級審計機關做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋的審計監督體系。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，提高審計政治站位也是對內部審計人員的根本要求，是衡量一名內部審計干部合格與否的重要標準，提高審計政治站位，必須堅持問題導向，樹立新時代審計觀念，內部審計工作必須堅持圍繞中心，服務改革發展大局，堅持改革創新，提升內部審計質量和效力。
（二）提高業務技能，實現審計目標。內部審計作為一種專職和專業的監督行為，需要精通審計技巧、熟悉政策、了解相關知識，審計工作融合會計、經濟、稅務、金融、法律、內部控制、風險管理以及信息技術等相關知識，既要有扎實的審計功底，又不囿于審計。面對新問題新情況，內部審計機構和內部審計人員要以新的理念、新的思路尋求解決問題和情況的具體辦法，汲取其中的智慧，以豐富審計理論，創新審計方法，達到事半功倍的效果。同時，內部審計機構從事內部審計工作，也是公司服務部門，內部審計人員應該提高主動服務的能力，只有這樣才能順利完成審計工作，實現審計目標。
（三）提高思想境界，維護審計形象。內部審計工作要敢于堅持原則，恪守嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密的基本審計職業道德，敢于碰硬，忠誠、干凈、擔當。嚴格遵守職業準則和職業道德規范，不為利害關系所制約，不為個人感情所左右，不夸大，不掩飾，不拿紀律原則做交易，要敢于審計、善于審計，不怕得罪人，揭示主要矛盾和深層次問題。同時要筑起拒腐防變的思想防線，時刻保持清醒的頭腦，確保廉潔，自覺維護內部審計部門高效、廉潔、公正的審計形象。
三、踐行雙重領導，夯實審計監督
2015年，兩辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》強化上級審計機構對下級審計機構的領導，具體到單位層面上，就是要求單位內部審計既受公司主要負責人領導，又要受上級主管部門的審計機構的領導，實行審計雙重領導體制，審計業務以上一級審計機構領導為主。
（一）雙重領導，進一步提高內部審計機構和內部審計人員的獨立性。目前，各行業主管部門正根據審計署11號令制定本部門的內部審計規定，大部分部門內部審計規定強調，所屬單位內部審計機構負責人任免前應當征求上級主管單位的意見，這一規定進一步為提高內部審計機構及內部審計人員的獨立性提供制度保障。
（二）雙重領導，有利于整合審計資源，提升審計能力。在現有審計力量不足的情況下，上級審計機構通過對下級審計機構的業務領導，整合審計資源，集中審計力量，推進審計職業化，提升審計隊伍的政治素質和專業能力，構建統一高效審計監督體系，實現審計全覆蓋，內部審計業務以上一級審計機構領導為主，減輕內部審計人員的工作干擾，上級審計機構依法對內部審計進行業務指導和監督，通過開展繼續教育、業務培訓、交流研討，提高內部審計人員的專業勝任能力。
（三）雙重領導，更能夯實內部審計的監督力度。上級主管部門可以通過日常監督、結合審計項目監督、專項檢查等方式，直接對下級單位領導班子進行思想政治建設、領導能力、管理服務水平、績效管理、工作實績、作風建設、反腐倡廉建設、完成重點任務等方面進行考核?？己说囊罁苯?，更客觀。單位的內部審計結果和發現的重大違紀違法問題線索，能及時向上一級單位的內部審計機構報告，便于上級主管部門及時掌握情況，從而加大審計監督的力度。
四、融合審計監察，增強監督合力
內部審計和紀檢監察兩個部門都屬于監督的部門。中國特色社會主義經濟發展新常態下，要求對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，與此同時國家大力推進深化國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，兩個“全覆蓋”為審計和紀檢監察提供了融合的可能。內部審計查出的違規違紀問題以及線索及時移交紀檢監察部門，形成內部監督合力，加大監督的力度和深度，提高紀檢監察工作效率，實現資源共享，最大程度上防止監督缺項、漏項的情況發生，更加有力的促進單位可持續的健康發展，內部審計與紀檢監察融合的疊加效應主要包括：
（一）內部審計工作能提高紀檢監察的工作效率
內部審計工作通過專業判斷分析，發現問題及線索的來源直接可靠，可信度高、獲取成本低，內部審計部門和紀檢監察部門建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制，極大提高紀檢監察工作效率。
（二）內部審計和紀檢監察能優勢互補
內部審計發現的問題及線索，能為被審計單位和部門“畫像”，內部審計具有專業性的監督優勢，通過審計專業的職業判斷，為紀檢監察核查問題指明方向。一般性問題，內部審計部門提出有針對性的整改意見，規范部門管理，重大違紀違規問題，紀檢監察通過黨紀政紀追究，使內部審計監督工作起到事半功倍的效果。
（三）紀檢監察機關運用內部審計結果促進實現內部審計目標
內部審計結果運用是內部審計的重要環節，關系到內部審計作用的發揮和內部審計目標的實現。紀檢監察機關依法依規受理內部審計移交的案件線索，依法查處內部審計中發現的違紀違法行為，對內部審計結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題適時進行研究，以適當方式將審計結果運用情況反饋內部審計機構，對內部審計目標的實現起到至關重要的作用。
五、結語
總之,強化內部審計的監督職能需要各方的協調配合，既要保持內部審計的獨立，也要保證實現審計的雙重領導，既要內部審計人員提升自己業務能力，也要與紀檢監察相互的通力配合，讓內部審計和紀檢監察形成合力，實現審計目標,夯實內部審計監督。
參考文獻
[1]郭俊朝.淺析企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合[J].現代經濟信息，2013（7）.
作者:晏鴻飛 單位:四川公路工程咨詢監理公司