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【摘要】報告指出中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,內部審計作為企業監督體系的重要部門,必須順勢而為,轉型發展,精準發力,充分發揮審計在提質增效、防范風險、依法治企、黨風廉潔的重要監督作用。
【關鍵詞】新時代;內部審計;轉型發展
一、新時代內部審計轉型發展的意義
黨的提出,要推進審計體制改革,建立健全黨對重大工作包括審計工作的領導體制機制;黨的三中全會通過了《黨和國家機構改革方案》,對審計工作體制改革做出了部署,同時為了加強黨中央對審計工作的領導,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用,組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構;審計署為貫徹落實黨中央國務院關于加強內部審計工作、充分發揮內部審計作用的指示精神,修訂下發了《關于內部審計工作的規定》,規定出臺進一步拓展了內部審計的職責范圍,增強了內部審計的權威性、獨立性,明確了內部審計結果運用范圍,加強了審計機關對內部審計的指導和監督,為新時代內部審計工作提供了制度保障,對內部審計工作迎接新時代更新、更高的要求意義重大,影響深遠。
二、以“四新”為引領,新時代內部審計轉型發展的著力點
(一)完善體制機制、加快審計轉型
首先,要加強黨對審計工作的領導。審計監督是國家經濟活動的重要保障,特別是在揭示、預防和抵御經濟領域的貪腐風險方面,有著不可替代的獨特作用。其次,要提高審計人員政治站位。審計人員要牢固樹立在經濟領域為黨工作的理念,發揮審計的建設性作用是為了黨,堅持審計的批判性作用也是為了黨;參與反腐敗斗爭是為了黨,推進依法治國、維護人民利益同樣是為了黨。第三,要加強審計獨立性建設。審計署新修訂下發《關于內部審計工作的規定》,進一步強調審計獨立性,國際內審協會(IIA)也特別強調審計機構和審計人員獨立性,特別是審計機構的獨立性要更加被重視。獨立性是審計的生命,只有獨立性得到保障,審計工作才能順利開展,才能保證工作質量,從而進一步提高審計水平和成效。
(二)圍繞中心工作、突出審計重點
第一要突出提質增效審計。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正在努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,可持續發展的本職就是提高質量和效益。因此審計工作必須圍繞提質增效整個中心,加強審計項目實施過程中對質量和效益的衡量和評價。第二要突出風險防范審計。內部審計是公司治理的四大基石之一,由于其高度的獨立性和客觀性,在企業全面風險管理中,作為風險管理三道防線模型中的最后一道防線,內審責無旁貸地必須守好最后一道屏障。要加強對企業風險管理、內部控制過程的獨立審計評價,關注企業內部風險防控及效果。評價既可以單獨立項進行,也可以結合其他審計項目開展,通過點面結合促進企業風險管控水平進一步提升,為企業防控風險、持續改善、健康發展做出貢獻。第三要突出依法治企審計。全面依法治國是新時代中國特色社會主義思想的重要內容,是“四個全面”戰略布局的重要方面。作為國企全面實施依法治企,既是落實中央精神、強化“四個意識”的集中體現,又是提升治企能力和水平的具體體現。審計作為監督部門,必須認真履行依法依規職責,通過強化法治審計促使企業建立依法治企理念和文化,健全依法治企制度體系,推進經營管理活動依法合規高效運行,為全面依法依規治企助力加油,為實現企業長遠發展目標夯實基礎。第四要突出黨風廉潔審計。黨的提出要堅定不移全面從嚴治黨,持之以恒正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。審計要深刻認識到黨風廉潔建設和反腐敗斗爭復雜嚴峻的形勢,進一步提高審計的責任感和使命感,以嚴細實的工作作風、以舍我其誰的責任擔當,解決好查證最后一公里問題,讓違法違紀違規問題無處遁形,充分發揮審計防治腐敗的“排頭兵”作用。
(三)強化審計創新、提升審計成效
一是審計理念創新。在新形勢下,審計人員在依法審計、查處問題、問責追責的同時,要樹立服務發展、鼓勵創新、寬容失敗的新理念。在審計過程中,既要堅持原則、敢于動真碰硬、揭示存在問題,又要實事求是、解放思想、鼓勵創新,寬容失敗,在查出問題的同時要更加關注問題的解決,提出建設性意見,幫助被審計單位吸取教訓、解決問題。二是審計內容創新??v觀審計的發展,審計已經最初的從財務收支審計向管理效益審計、風險管理審計轉變,加上信息化大數據時代得到來,科技發展日新月異,這些既是對審計工作提出新的挑戰,同時也為審計提供了更加寬廣的空間,網絡及信息安全、信息系統合規性認證等的審計應該逐漸成為新的審計內容。三是審計方法創新。審計方法是實現審計目標的手段,有效的方法才能更好地實現既定審計目標。傳統的審計方法是審計基礎,但在實際實施審計過程中,審計人員應該根據被審計的環境及具體情況進行調整,如在互聯網信息化高度發展的今天,審計項目實施過程中結合在線審計(OnlineAuditing)較之單純進行傳統現場審計要更加及時、高效;在實施經濟責任制審計中運用大數據進行縱向、橫向比較分析,可能比傳統的數據分析更能全面地做出履職評價;在對重要領域關鍵業務實施審計中,利用舞弊三角形原理開展談話和調查問卷的效果要比傳統方式更有針對性,更能較快發現問題。四是審計管理創新。管理是在特定的環境下,對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制,以便達成既定的組織目標的過程。管理創新一是可以對擁有資源進行改革創新。審計擁有的最大資源就是審計人員,組織要通過創新管理模式不斷將審計人員的才能發揮出來,如將后續繼續教育列入審計人員評價體系,使審計人員自覺增強自我學習和自我提高能力。二是對計劃、組織、領導和控制過程進行管理創新。通過按照風險評估重要性的優先次序安排審計工作,強化以風險為基礎的審計計劃的制定;通過對項目實施過程中審計方案執行進行完善跟蹤指導,強化審計方案在實施審計過程中的權威性和指導性;通過對審計項目的督導檢查,強化審計項目既定目標實現和質量保障,并使員工通過審計項目得到提高和發展。
參考文獻
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作者:周冬冬 單位:上海高橋石油化工有限公司