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摘要：隨著社會經濟不斷發展，我國的會計體制為跟上時展的潮流不被當前高速發展的時代所淘汰也積極在各方面進行改革。從總體效果來看，我國的會計核算體系取得良好效果。但是作為國家所直轄下的行政事業單位在會計核算方面仍落后于其他行業的會計核算體系的發展。行政事業雖作為非營利性的發展單位，但是其會計核算對于整個國家有著重要的影響，是直接與國家財政相掛鉤的，與國家與人民利益息息相關。因此，本文主要從簡析行政事業單位的會計核算的含義入手，然后引出行政事業單位在會計核算工作過程中所產生的問題，最后就所產生的問題提出具體的解決方案三方面入手，以供相關人士參考。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；存在問題；具體解決對策
行政事業單位大部分是由國家機關、由國家機關控股的國家機關和一部分社會性事、企業單位組成的。這就意味著行政事業單位的收入大部分就是國家財政收入的來源，因此國家對于行政事業單位的會計核算體系給予重大的關注，同時也會相應改革行政事業單位的會計核算體制機制。從而確保行政事業會計核算管理更加合理化、高效化，確保整個核算體系更加精確化，不讓行政事業單位在財政收入方面統計失誤，使整個國家財政系統更加完善。但是，行政事業單位的會計核算在具體的實際操作中不可避免存在一些問題使得整個核算系統的運營工作受到阻礙[1]。因此，了解行政事業單位的核算系統，通過分析觀察找出行政事業單位核算系統所出現的問題并提出具體的解決措施，是當前國家和人們關注的重中之重。
一、簡析行政事業單位的會計核算體系的含義
行政事業單位的會計核算體系顧名思義就是由國家單位機關下屬執行管理，運用會計學、會計方法和會計技術建立對國家行政事業單位財務收支明細記錄的體系。其主要包括對行政事業單位上一年的所帶來的各項收入的歸賬整理和分類列舉出來為其他執行機關提供參考比重，以及對下一個季度行政事業的經濟預算投入比重的估量，同時還包含其他行政分支部門的日常工作報銷明細、經費支出的工作處理和將收據核對歸檔?？偟膩碚f，行政事業單位的會計核算體系就是運營處理整個行政單位的財務性系統。
二、行政事業單位在會計核算工作過程中所產生的問題
(一)行政事業單位在會計核算工作中所提供的工作數據真實性不高
由于部分行政事業單位在設立會計核算相關條例和工作準則沒有具體標明是否應該歸入行政事業單位的賬單中，是否應該用行政事業單位的會計核算系統來運行和處理數據。比如說，在一些行政事業單位內部的報銷問題。一般來說，在中國大部分行政單位都幾乎沒有明確提出在各個科室中具體可報銷的項目。而在這種情況之下，大部分從事行政事業單位的會計核算人員在一般情況下都會給前來報銷的科室報銷。這樣一來就會導致行政事業單位的一些報銷數據在各個科室之間就存在巨大的偏差，從而導致前來取證調查的數據上報和統計人員的統計結果出現偏差，甚至是影響這個項目在國家未來前景規劃中是繼續運用還是取締的關鍵。同時，在對于各個科室上報的報銷賬單中的數目也會存在‘文不對題，賬不對數’的賬單統計數據混亂問題。比如說，在行政事業單位對其他科室的經濟預算撥款中明確對一些具體的項目進行了撥款，同時也在報銷體系中明確列出來可報銷的項目[2]。而在于報銷條例不是很完善的時候，部分科室可能是不清楚狀況將一些非報銷的項目上報上去或者有部分可能是抱著“渾水摸魚”的心態去報銷這些非報銷項目以換取更多科室經費。而這樣一來，在會計核算工作人員尚未統計出來是否符合報銷項目時或者是未認真核對報銷數據的真實性時，就會導致這部分多出來的報銷數據被安放到其他的報銷項目中，這將使得行政事業單位核算工作存于一種無序、混亂、缺乏真實性和可靠性的狀態當中。因此，行政事業單位在處理內部的會計核算工作中的數據真實性、可靠性仍有待提高。
(二)行政事業單位的會計核算工作規范度、協調度都不高
從事行政事業單位會計核算的工作人員是在整個會計核算工作中充當極其重要的引領者角色。但是，就我國行政事業單位會計核算體系的內部控制和外部運營發展狀況來看，我國部分行政事業單位會計核算工作規范程度和對相關的工作人員規范要求偏低偏少[3]。所以，部分工作人員在進行會計核算工作時極容易將內外部的財務核算和會計統計合二為一，當成同一項目來處理數據。比如說，在一些國庫支付中心，其仍是以傳統的收支處理方式來對待財務的收支狀態。有的行政事業單位為了貪圖處理數據方便，甚至是直接將收、支兩大部分直接歸為一類，將兩個不同性質的工作合在一起進行處理。例如，在一些區縣的國庫支付中心在統計一年之內整個縣區的盈虧狀況結果的時候，直接將利潤按照收入減去支出來統計。長久以來，整個縣區的收支明細賬單記錄和收支相關的規范制度就可能形同虛設了。因此，提高行政事業單位會計核算的工作規范，加強工作人員和各個科室的協調度仍是會計核算急需解決的重要努力目標。
(三)行政事業單位會計核算的資料整理的保留完整性不高
紙質檔的收據、憑證資料是便于會計核算工作查證和核算近年來行政事業單位的發展狀況的有力證據。但是大部分行政事業單位在收集紙質檔憑證材料意識較為薄弱，從而拉低整個會計核算材料整理的進度和保存的完整性。具體表現為以下兩個方面。其一，記賬的憑證數據不齊全，在向各個科室收集紙質檔憑據時明確收齊資料或者是直接看各個科室的電子憑證。尤其是在當今微信支付、支付寶支付和各種網上支付方式發展盛行的時代背景下，一些需要報銷的部門更多傾向于直接截圖電子支付憑證上交給會計核算的工作人員。而這些電子支付憑證大部分只有一個消費或是報銷的總額數，沒有具體的數據明細。這樣對保存報銷明細和原始報銷項目的完整性就存在極大的難題了。其二，對于資料的整理。會計核算的工作人員每個月都會收到大量的報賬賬單，而就目前行政事業單位工作現狀來看，部分行政事業單位在整理所收集的資料時尚未按照時間嚴格認真排序，也尚未將同一類型的報賬歸類好[4]。大部分的工作人員一般對上交的報賬資料都持有一種報賬資料只是留底資料，其更多傾向于對這些報賬的資料的收集過程。因此，在我國大部分行政事業單位中會計核算的報賬資料、經費報表和其他的證明材料都未得到完整的保存，有序的歸類整理。
三、解決行政事業單位會計核算問題的具體措施
(一)進一步細化相關的條例，確保數據的真實性
在各大行政事業單位中相互借鑒經驗，積極就客觀實際情況，根據各大科室的報銷和財務支出問題綜合性考慮，提出更加適合的會計核算和報銷條例。同時，對于會計核算體系和相關的條例，行政事業單位要積極適時隨時代和各個科室內部發展的現狀靈活變通，拒絕讓會計核算條例體系僵化和難以適應實際發展。
(二)規范會計核算人員的工作規則，加強部門之間的協調性
通過會計核算內部的工作內容和設置相應的獎懲制度來規范工作人員按照相關的要求工作，同時加強會計核算工作人員多向各大科室走動便于加強彼此的協調性，更利于會計核算工作的進行。
(三)提高會計核算資料的完整性和做好資料歸類工作
在收集其他科室的憑證中明確要求紙質檔材料，而且要注明是由各項報賬明細的材料，通過提高收集憑證的要求進一步來保障資料的完整性便于保存。同時，注意及時將收集的材料按照各類性質和時間來整理好。
四、結束語
隨著時代的不斷向前發展，我國行政事業單位既要積極面臨外界發展帶來的難題和挑戰，也要積極關注內部會計核算工作的所存在的問題做到及時糾正。
參考文獻：
[1]蹇波.環境監測工作質量管理的問題及對策分析[J].工業，2017(2)：00075-00075.
[2]牛春雷.環境監測工作中質量管理存在問題及相應思考[J].環境與可持續發展，2016，41(3)：105-106.
[3]谷惠玲，韓文萍.環境監測質量管理現狀及發展對策初探[J].資源節約與環保，2016(12)：85-85.
[4]倪霞，夏曉東，曹艷艷.會計核算在行政事業單位中的問題和改進[J].財經界：學術版，2016(23)：266-266.
作者:鄭本紅 單位:安徽省滁州市南譙區國庫支付中心