前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的行政事業單位績效審計的難點及對策,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
(一)績效審計的信息收集比較困難
績效審計是在經濟活動過程中形成的各種資料數據等信息的基礎上對其經濟效益進行評價的。這些資料數據等信息涉及范圍很廣,既包括財務資料數據也包括非財務資料數據,而這些資料數據等信息都必須是真實、合法,有效的,績效審計的評價才具有意義。由于我國現階段行政事業單位在資金管理和使用上程度不同的存在著執法不嚴、信息失真的現象,這必然會影響到績效審計的順利開展。當分析同類行政事業單位效益差距時,取得其他同類行政事業單位的對比數據則比較困難。審計證據的不充分或缺乏證明力,會導致結論有失公正,同時造成嚴重后果。
(二)績效審計缺乏評價標準
我國自建立審計制度以來,已陸續出臺了一系列與審計有關的法律文件,這些法律文件并沒有專門地規范績效審計。我國的《審計法》及其它相關的審計制度僅僅指出審計要達到效益性的目的,而對如何開展績效審計沒有定論,也沒有績效審計方面的指標評價標準,尤其是事業單位的績效審計。面對各種各樣績效審計的對象,審計人員選擇適當的評價標準存在很大的困難,績效審計工作的開展難度性相對較大。
(三)績效審計缺乏高素質的審計人才
績效審計需要多樣化和創新的方法,需要多學科的知識。我國審計隊伍知識結構上單一,復合型人才少,技能素養差距較大。大多數審計人員對財務會計知識比較精通,技術經濟、信息化、法律等方面知識嚴重不足。習慣于就賬查賬,宏觀意識、評價行政事業單位績效的意識不強,難以勝任績效審計的要求。
二、開展行政事業單位績效審計應采取的對策
(一)改變觀念,提高對績效審計的認識和理解
加強法制建設,提高行政事業單位領導自覺接受審計監督的法律意識,提高對行政事業單位績效審計重要性的認識。審計人員要認真學習和運用績效審計,在提高認識的基礎上,帶動全民提高對績效審計的認識,從而將審計模式由財政財務收支審計轉變為以績效審計為主及財政財務收支審計與績效審計并存的模式轉變,更好促進行政事業單位履行職能。
(二)在審計證據收集和分析上下大力氣,獲取完整充分的績效審計信息
由于行政事業單位的特殊性、績效審計方法的靈活性和對象的復雜性及行政事業單位績效審計缺少可供遵循的準則和程序。審計人員在收集審計證據時自始至終都要對證據的充分性和可靠性給與特別的關注。在保證審計證據的充分性和可靠性方面注入更多的精力,必須下大力氣收集和分析審計證據,獲取完整充分的績效審計的信息,提高審計證據的充分性和可靠性,以保證審計結論的客觀性和公正性,從而為客觀、科學地評價行政事業單位績效打下堅實的基礎。
(三)建立健全行政事業單位績效審計評價體系
建立健全行政事業單位績效審計評價體系,要堅持以人為本的原則,堅持經濟與社會績效相統一原則。注重公共服務效率指標,遵循指標數據的可靠性、有效性、適用性、客觀性、全面性和實用性原則。要能全面反應行政事業單位的績效情況和績效特點。要結合影響行政事業單位績效的一些因素,如經濟績效因素中的經費支出、資產評估、賬戶盈虧等情況,社會績效因素,如民眾評價、生態評價、職能評價等,科學合理設計評價體系。逐步制定績效審計規則、指南,構建中國特色的績效審計標準規范體系,從而科學指導行政事業單位績效審計工作。
(四)改善審計人員結構,提高審計人員的素質
加快審計隊伍職業化、專業化建設,改變單一的人員結構,使審計人員走向多元化,從而建立復合型人才結構;加強審計人員培訓,提高審計人員審計技術手段和創新能力,提高審計人員的組織和協調能力以及綜合素質,使審計人員成為精通財務、法律、管理、宏觀經濟理論和計算機等各方面知識的全才,盡快地掌握績效審計的本領,為績效審計的順利開展創造有力的人力資源保證。
作者:楊文芳 單位:大同市審計局