科技轉化管理范例

摘　要：森林生態系統做為最重要的陸地生態系統，發揮著重要的生態、經濟、社會效益。林業是我國經濟社會可持續發展的重要組成和根本保障，擔負著為建設“五位一體”文明國家提供生態條件和生態安全保障的重任。林業科研及科技推廣工作是林業進步發展的重要驅動力，是林業生態文明建設的關鍵舉措。

關鍵詞：科技推廣；林業科研；管理

隨著經濟社會的進步，創新型國家戰略的提出，科技在林業的發展中重要性日顯，近年來，我國林業科技進步貢獻率從2015 年的 48％ 提高到2021年的55％［1］。但是，我國林業科研管理和科技推廣工作還存在一些問題，這些問題，在很大程度上限制了林業向更高水平的發展。結合林業科研管理工作實際，對林業科研管理和林業科技成果轉化工作現狀進行了總結，對存在的問題進行了分析，并提出了意見和建議，為解決相關問題提供參考。林業科學研究目標是“服務國家目標、滿足行業需求、解決林農疑難”［2］。科研管理是科研能夠順利實施的重要保證之一，一項科研成果不僅是科學技術的結晶，而且是管理才能的體現?？蒲泄芾聿粌H是一門科學，也是一種潛在 的資源，需 要 開發和研究。包括了科研計劃 管 理和科 技成果 管 理兩大方面［3］。

1　林業科研計劃管理現狀與存在問題

1．1　林業科研計劃管理模式

資金來源渠道單一的現狀和林業長周期性屬性決定完全競爭項目申報不一定完全適合我國的林業科研項目的管理。按照林業發達國家經驗來看［4］，資金來源多元，林業產業融資發達國家開展完全競爭項目申報較合適。有的亞洲林業發達國家林業科研項目管理分為政府固定撥付和自 由競爭 良種方式，既解決了固定撥款的研究效率低下，又兼顧了林業科研長周期的問題。考慮到我國實際，雖然林業資源分布豐富，但是林業產業發展不充分，社會資本進入林業產業，特別是傳統的森林培育行業積極性普遍低下，這就造成林業科研資金來源渠道單一，過度依賴政府撥款，缺少自主創新從而爭取社會、企業等林業投入資金的局面。另外，林業科研成果使用管理體制，收益分配管理，也限制了科研主體爭取政府外林業科研資金的積極性。現階段項目管理應該采取自由競爭和政府撥款倆各種方式并存方法，在容易產生經濟效益、社會資本投入積極性高的林業領域，科研項目管理應充分發揮自由競爭的效率優勢。在經濟效益慢、周期長、生態效益顯著、社會資本投入積極性底的傳統森林培育、森林經營、森林保護等領域應該考慮政府撥款方式。

1．2　林業科技計劃參與主體

【摘要】不同于西方發達國家的科技成果轉化能力，我國在此方面還存在很大的進步空間。西方發達國家之所以有較高的科技成果轉化率，主要是因為其善于管理知識要素這一指標，因此知識成為當前環境中提高生產效率的重要內容。我國企業在轉化知識成果時，因滲透知識管理理念，從而順應知識經濟時代的潮流。

【關鍵詞】科技成果轉化;知識管理;績效評價體系

1科技成果轉化知識管理績效內涵概述

知識管理作為當前先進的知識管理模式，被包含在知識的投入于產出環節中。其中，科技成果知識管理被細分為顯性、隱性知識。就科技成果而言，其核心為:將知識引入產品中，隨后創造產品的知識價值?？萍汲晒D化周期涵蓋多個環節，包括:產品對接、試制樣品、商業化。由于每個環節的形態不同，其知識管理活動的重要內容也具有差異性。在分析科技成果轉化知識管理績效期間，企業管理部門不僅應明確知識管理帶來的績效，而且應重視知識管理帶來的經濟效益，使流程與結果能夠良好協調，科技成果轉化知識管理績效的概念是:知識管理和科技成果轉化在運轉期間，應基于要實現的目標來進行整合。一般情況下，需要涉及以下內容:提升素質、增強能力、增加效益。

2科技成果轉化知識管理績效評價的角度

對于科技成果轉化知識管理績效評價而言，其工作原則為:將知識管理轉化為科技成果，將重要內容設為考核知識管理，從這個層面來考量，工作的核心為:提升企業職員的綜合素質、增強企業的流轉能力等，常常采用的測評方式為:數學理論知識體系與模型，能夠及時反饋出測算效果?？萍汲晒D化知識管理績效評價具有多個功能，包括:預估、考核、導向等?？萍汲晒D化知識管理績效包括以下內容:提升職員的綜合素質、增強企業的經濟效益、提升組織能力。其形成績效的流程涵蓋以下方面的要點:投入流程、運行流程、產出流程。對于動態屬性而言，主要體現在以下方面:評價目標、評價主體、評價流程等，為了保障評價層面的合理性，企業應將三者良好融合。在績效形成時期中，主要呈現在以下方面:培養高素質人才，提升組織綜合能力。在運行流程中，組織通過將知識技能引入組織中，能夠使組織與企業發展目標良好協調。在產出流程中，可以呈現出經濟效益的表現特征，從而突出企業核心競爭力的優勢。

3科技成果轉化知識管理績效評價的三維體系

1高?？萍汲晒臋鄬偌稗D化過程中的問題

1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經費補助的研發成果所有權歸屬于政府簽署協議的大學，而不是發明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進步法》明確規定，高校作為財政資金資助項目的承擔單位，享有財政資助科技項目中知識產權的所有權，高校科技成果在取得產權后其本身以及轉化生產力后的經濟效益依然屬于國有資產范疇。因此將科技成果以及轉化工作納入國有資產的管理范疇，符合管理活動的基本規律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項目來源為依據的分類管理體系導致管理關系多頭，存在管理盲區。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產，相關工作應歸屬于單位的資產管理部門，但大部分高校都是按照科研經費來源和項目分類體系來設置相應管理機構，絕大多數高校沒有設立專門的科技成果轉化機構，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術轉移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協調和合作，從而造成科技成果轉化工作管理多頭、信息不對稱的現象，存在機構設置重疊和管理盲區，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產屬性認識不足，知識產權的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高校科技成果的屬性認識模糊，相應的資產及產權的概念也屬于混沌不明的狀態，高校的科技成果從創造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險；缺乏系統客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現，優質的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產權保護策略而不能很好地在后續的開發實現研發成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉化的渠道多、方式多樣，在老師與企業之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業之間等的合作中，科研人員或技術持有者自辦科技企業，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉化，由于過程中信息的非對稱性、創新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產屬性及價值得不到明確，從而造成資產的大量流失。

（3）現行的國有資產管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系，成果轉化的主體積極性不高。

【摘要】在當前國家及地方支持醫療機構進行創新轉化的背景下，科技成果作價入股流程已較為明確，高校院所也積累了許多可以借鑒的案例。高水平醫療機構成果探索轉化作價投資的模式和做法，為醫療機構遴選合適作價投資的項目，針對多而復雜的關鍵環節，克服因政策造成的決策困難以及缺乏持股平臺的困難進行了探索。醫療機構要制定實施指引，完善科技成果評估框架有效篩選作價投資轉化項目，加強科技成果轉化團隊儲備和人才建設，對試點單位的成熟模式進行案例跟蹤和經驗積累，積極探索多樣化的科技成果作價投資運作模式來推動科技成果作價投資發展。

【關鍵詞】醫療機構科技成果作價投資

科技成果作價投資是一種重要的科技成果轉化方式，將科技成果持有人的資源優勢、科技成果完成人技術優勢和科技成果轉化的企業家、投資人的市場優勢三者結合形成新的經營實體，合力實現科技成果的轉化、共享科技成果轉化預期收益[1]。醫療機構科技成果轉化中，由于作價投資保留了股權未來的增值空間，參照高校實踐中已經有部分科學家通過股權獲得回報，醫護人員如何在成果轉化中持有股權在醫療機構中受到廣泛關注。但是，相比于其他轉化方式，科技成果作價投資操作流程較為復雜，涉及到的法律和政策問題較多[2]，一些單位不愿或不適宜采取這種方式進行成果轉化。本研究就醫療機構在科技成果作價入股方面的現狀及存在的問題，探索當前政策環境下高水平醫療機構在科技成果作價投資上先行先試的做法，為醫療機構技術成果實施作價投資提供參考和借鑒。

1醫療機構科技成果作價投資背景和現狀

1.1國家及地方支持醫療機構進行科技成果轉化作

價投資2022年6月29日，國務院常務會議決定開展提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點，賦予試點醫院管理科技成果自主權，探索形成符合科技成果轉化規律的國有資產管理模式，自主決定轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批[3]?！侗本┦写龠M科技成果轉移轉化行動方案》明確規定有關高校院所的規定也適用于政府設立的醫療衛生機構。上海市科委、市衛生健康委等八部門聯合印發《上海市促進醫療衛生機構科技成果轉化操作細則（試行）》，醫療衛生機構對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全和關鍵核心技術外，不需報主管部門和市財政局審批或者備案?？萍汲晒D化收益全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理。

1.2科技成果作價入股流程已較為明確

摘要：加快農業科技成果轉化，提高農業科技進步貢獻率，既是農業科技發展的應有之義，也是推動現代農業發展邁上新臺階的迫切需求。當前，我國社會經濟發展已進入新時代，無論是實施鄉村振興戰略，還是實現農業農村高質量發展，均對農業科技提出了更新、更高的要求。因此，站在更高的起點，以更高的質量來促進農業科技成果轉化，就顯得尤為重要。文章深入分析了我國農業科技成果轉化的現狀與問題，從完善農業科技成果的供給和熟化機制、加強農業科技成果轉化人才培養、完善創新創業和兼職兼薪制度、強化中央地方統籌協調、加強數據分析和戰略研究等方面，提出了我國農業科技成果轉化在當前及今后一段時期的政策建議。

關鍵詞：農業科技成果；轉化；省級農科院；企業；成果熟化；人才培養

農業科技成果轉化對推動我國農業經濟發展具有重要作用，它以多種形式將農業新技術、新知識推廣應用到實際生產過程中，滿足農業生產、農村經濟發展和社會生態環境建設的各種需求，為農業增產、增收和生態保護等發揮重要作用[1-4]。

1我國農業科技成果轉化現狀

1.1農業科技成果轉化的主要政策

農業科技成果轉化政策主要包括以下幾個方面：一是財政政策，主要分為財政補貼和稅收優惠兩大類；二是金融政策，為成果轉化提供資金支持，具體包括設立科研和成果轉化專項資金、提供融資支持等；三是知識產權政策，推進農業科技與產學研合作機制建設，允許產學研各合作方將科技成果商業化，加大農業科技成果保護力度，強化法制觀念，并通過專利手段保護各方的合法權益；四是市場政策，按照“放開、搞活、扶持、引導”的方針，加強科技中介服務體系建設，促進創新資源的優化配置，建立完善的科技市場體系，引導成果轉化；五是人才政策，加強人才引進和培養，健全獎勵和收益分配機制；六是土地政策，減免土地使用稅費，為成果轉化創造條件；七是管理體制政策，改革農業科研管理體制，提高農業科技成果質量；八是產業政策，調整農業科技研究重點，引導農業科技投資立項方向[5-6]。

1.2省級農業科學院成果轉化狀況

摘要:近年來，基層農業科研院所科技工作發展迅速，取得了很多的科研成果，但其轉化率并不高，農業科技成果轉化有待進一步提升。文章分析了農業科技成果轉化的制約因素，并在此基礎上對其提出了相應的對策及建議，以期提高農業科技成果轉化率，提升科技服務能力，為進一步促進農業增效、農民增收提供科學依據。

關鍵詞:農業科研院所;農業科技成果;轉化;制約因素;對策

農業科技成果轉化是從科學到技術再到生產的轉化過程。農業科技成果轉化為現實生產力是農業現代化發展的需求，是農業生產實現可持續發展的基礎和關鍵所在，也是農業實現跨越式發展的必由之路［1］，要給予高度重視。農業科技成果是農業各個領域的研究成果，是眾多科技工作者汗水和心血的結晶。提高農業科技成果的轉化率，使科技成果可以真正地為農業生產服務，應用于生產。農業科研院所具有人才、設備和技術優勢，是農業科技成果創新的重要源頭之一［2］。但由于多種因素的影響，農業科研院所科技成果推廣應用的速度慢、轉化率不高，該情況對我國農業生產領域發展也造成了嚴重阻礙。所以必須對該問題進行深入探究，積極找尋有效措施并進行改善，落實好“中央一號文件”精神和國家創新驅動戰略，將科技成果的轉化工作落到實處，轉化為生產力，對現代農業的發展及促進農業增效、農民增收具有重要的意義。

1科技成果轉化存在的制約因素

我國農業科技發展速度不斷加快，并逐漸產生越來越多的創新科技成果，其中部分科技創新成果經過實踐檢驗最終得以廣泛推廣應用，滿足了農業生產第一線對科學發展創新的需求。但每年我國都有大量的農業科技成果誕生，真正能夠實現轉化的農業科技成果數量較少，轉化率只有30%～40%，這與西方發達國家(80%以上)存在著巨大差距［3］。我國政府非常重視農業科技成果的轉化，先后出臺了一系列法律、法規和政策，現階段基層農業科研院所對農業科技成果轉化的重視程度也在不斷提升，農業科技成果與市場經濟之間的聯系越來越緊密，但由于多種因素影響，在農業科技成果轉化的過程中還存在一些問題。

1.1立項、定位不準確，不適應市場和生產需要

現階段全國的科研力量還主要存在于大專院校和科研院所，基層農業科研院所由于科研體制制度的影響，很多科技工作人員開展科研項目研究不是根據市場和開發的需求，解決當下農業生產實際發展中遇到的關鍵技術和難題來確定或調整科研方向，而主要考慮的是如何滿足政府需求和、申請專利、評定成果及成果報獎為主要目的，多數追求短、平、快成果，對項目立項和產出成果的市場需求調研進行地不夠，缺乏對市場實際需求信息的了解，申請的項目質量不高，造成很多農業科技成果誕生后，市場需求量小、競爭力和影響力不夠，在市場中被淘汰，或者只能放在檔案中進行記錄、記載于學術期刊、申報獲獎材料中以及留在自己的實驗室、科研基地、園區及小面積試驗示范基地［4，5］，不具有實用性。而且一些非物化技術服務性成果和基礎理論性成果不能商品化或商品化程度低，最終造成科技成果與市場需求不符，脫離實際生產，不能滿足農業生產領域發展的實際需求，其創造價值和應用價值不能很好體現或不具備廣泛推廣的條件。這些科技成果本身質量差，不能轉化成為現實生產力，不能應用科技力量帶動農業產業化發展。

摘要：地質調查科技成果轉化是地質調查科技工作的重要組成部分，充分認識和正確化解影響科技成果轉化的不利因素，是推動和促進成果轉化進程的有力保證。本文通過梳理地質調查科技成果轉化現狀，分析了地質調查科技成果轉化實際工作中存在的財務審計風險，提出了相關對策建議。

關鍵詞：地質調查；科技成果轉化；財務審計風險

在科技發展中，科技成果轉化是重要的工作內容之一，科技成果轉化的程度決定了科技能否被得以實施，只有做好科技成果轉化才能有效地結合科技與經濟的發展［1］。充分認識和正確化解影響科技成果轉化的不利因素，是推動和促進科技成果轉化進程的有力保證。本文通過梳理以中國地質調查局為代表的地質調查事業單位科技成果轉化現狀，分析了地質調查科技成果轉化實際工作中存在的財務審計風險，就如何解決好相關問題提出了對策建議。

1地質調查科技成果轉化的現狀

1．1概念及特征

科技成果轉化是科技推進技術創新的關鍵環節，是對社會經濟快速發展產生影響的重要途徑。地質調查科技成果轉化是為了提高解決資源、環境和地球系統科學問題的能力和水平，從而對地質調查科技成果進行進一步的推廣、應用、開發和后續試驗研究，促使形成新技術、新工藝、新產品、新材料等，促進開展相關技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術許可、技術轉讓、技術投資、技術合作等行為［2］，具有創新性、實用性與重復性、具有獨立完整的內容和存在形式等特征。

1．2保障措施

一、我國農業科技成果轉化存在的問題

(一)大部分農業科技成果沒有達到推廣轉化階段

我國許多農業科技成果只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，沒有達到應用技術開發階段和中期實驗、示范階段，這些農業科技成果大多是在農業生產的重要問題上取得某些進展，或在主要技術環節上取得一定突破，甚至體現出了比較高的學術水平和生產技術水平，恰好與當前的科學成果評價體系相符合，能夠獲得重要的獎項，但是這些農業科技成果還要與常規技術相配套，由于這些常規技術難以與所取得的農業科技成果相配套，致使農業科技成果的經濟效益和社會效益大多數難以實現。

(二)農業科技成果推廣隊伍建設出現滯后現象

現階段我國農業科技成果推廣隊伍缺乏營銷理念，營銷手段落后，主要表現為:一是基層一線農業科技成果推廣手段單一，只重視種植技術推廣，不重視農產品和農產品加工推廣，無法適應農業科技成果推廣的現代需要;二是農業科技成果推廣隊伍人才匱乏，缺乏年富力強的人才，無法滿足農業科技成果推廣的長遠需要;三是農業科技成果推廣人員缺乏創新意識，觀念落后，知識陳舊，無法達到農業科技成果推廣的時代要求。

(三)農村土地經營體制限制著農業科技成果推廣應用

我國是一個人多地少的國家，農業耕地實行分田到戶，大多數農戶平均經營耕地規模小，且每個農戶耕種的土地田塊比較分散，這種經營規模較小，經營土地分散，不利于農業經濟作物的田間管理，也不利于廣大農戶進行大規模生產和現代農業生產技術的應用，并且有些農村由于土地承包經營權的相對不穩定，難以保障其長期的經濟利益，加之農民自身經濟實力有限，致使廣大農戶對農業科技投入有很大的顧慮，限制了農民使用農業科技成果的積極性。