前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城鎮職工養老保險可持續性測度探究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續加深。到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%。然而在目前國內外經濟發展形勢嚴峻的情況下，亟需為企業減負增效，為經濟增長注入動力；2019年5月1日起我國實施了降費政策。總的來看，人口老齡化增加了我國社會養老保險基金支出，而降低費率卻減少了我國社會養老保險基金收入，養老基金結余進一步縮減，導致我國社會養老保險財務可持續性將面臨著嚴峻的挑戰。
關鍵詞：養老保險； 可持續性 ；影響因素
根據人社部的數據可以看出，我國多數省份已將企業養老保險單位繳費比例降至16%。但由于統籌層次低，地區之間在降費過程中面對的壓力也相差較大，例如，對基金結余量較大的省份來說，費率下降雖然會影響當期收入，但仍能維持收支正向結余。而對目前基金結余量較小，收支基本平衡的省份來說，降費可能會使社保盈余出現逆轉；對于目前已處于收不抵支狀態的部分省份，社保征收率已經處于高位，可挖掘的降費空間很小。本文旨在從城鎮職工基本養老保險視角出發，構建評價指標體系對我國各地區城鎮職工基本養老保險可持續性進行測度，進一步探索我國各地區間，社保降費后養老保險財務失衡的具體原因，以期為我國各地區間養老保險制度健康發展提供一定的參考價值。
一、文獻綜述
在全球經濟增速放緩、人口老齡化加劇等因素作用下，養老保險可持續發展問題引發了諸多國內外學者的關注和研究；通過對相關文獻的梳理，主流觀點主要有以下幾個方面：關于養老保險金體系可持續發展內涵的研究，世界銀行的報告（Holzmann，2005）指出，養老金制度的基本目標是能夠提供充足、可持續、可負擔和穩健的退休收入。其中，“可持續”指的是持續的財務支付能力。Aaron（2010）認為一個可持續的養老金體系應該是在提供充足養老金待遇的前提下具有長期的財務償付能力，同時不要將支付負擔轉嫁給下一代。關于我國養老保險制度可持續的研究，郭永斌（2013）通過測算，認為我國養老金不具有可持續性，但可以通過提高退休年齡來縮小養老金缺口。對于改變養老金不可持續的措施中，朱青和劉洋（2019）認為加快養老保險的全國統籌從而將節省下來的財政補貼資金用于支持企業社保費的降費，可以保證養老金的可持續。關于養老保險制度可持續影響因素的研究，國外學者研究較多的是退休年齡對于養老保險可持續的影響，HansFehretal（2011）通過對德國制度的研究，指出養老保險金的支付能力會隨著老年人口的增多而不斷減弱，想要維持基本養老保險基金能夠保證長期收支平衡，實現財務可持續發展，就應該在2040年前延長退休年齡到67歲。國內學者王平（2012）在養老保險基金籌集過程中，主要涉及在職職工人數、參保人數、參保年齡、繳費年限等人口因素和繳費率、社會平均工資水平、經濟增長指數等因素。本文通過對國內外相關文獻的回顧發現，國內學者基于不同視角對城鎮職工養老保險可持續性進行研究分析，對我國現階段養老保險是否可持續存在異議；同時，對于養老保險可持續性研究更多是從整個國家或者各個地方層面進行分析，本文則從全國各地區對養老保險可持續性進行測度和分析，以期為我國各地區城鎮職工養老保險健康可持續發展提供一些參考價值。
二、評價指標及研究方法
（一）評價指標。世界銀行初步構建了一個測評養老保險制度發展水平的框架體系，報告指出養老保險當以提供充足、可負擔、可持續、穩健的養老金待遇為主要目標，同時兼顧促進經濟發展的附屬目標。因此本文在指標體系的構建過程中，按照充足性、可負擔性、穩健性、財務可持續性的準則，從我國的現實國情出發，在數據可獲得的條件下，構建城鎮職工養老保險可持續發展的評價指標體系。
（二）研究方法。本文旨在分析全國各地區城鎮職工養老保險可持續發展水平，因此，首先選取熵權TOPSIS法，它綜合了熵權法和TOPSIS的優勢，在一定變量的基礎上，根據一定原則對不同研究對象進行測算，可以區分個體的優劣。1.數據來源。通過對最新相關數據的搜集，本文將2018年作為研究時間，選取全國31個省級單位共10個指標310個數據作為研究基礎；本文數據均來自《中國統計年鑒》《中國勞動統計年鑒》以及各省市人力資源和社會保障事業發展統計公報等。2.數據處理。由于各個變量在屬性方面表現不一致，因此本文對負向變量和適度變量進行了正向化處理，之后進一步將所有變量標準化，消除不同變量在級別、量綱上的差異，為后續測算做好前期數據準備工作。3.熵權TOPSIS法。熵權法TOPSIS法則通過逼近理想解的排序方法，以此作為評價各個被評對象優劣的依據。第一，熵值計算，根據處理后的數據，計算各個變量的熵，變量的信息熵用表示：第二，熵權計算，根據熵值，通過公式得到變量的熵權：第三，加權矩陣，將經過標歸一化處理的評價矩陣與所得的熵權相乘，形成加權矩陣：第四，確定歐式距離，根據公式分別計算被評價對象與最優解的歐式距離，與最劣解的歐式距離式中：第五，評價指數，根據被評價對象分別與最優解和最劣解的歐式距離，根據公式計算被評價對象的貼近度，即相應指數
三、實證結果及分析
（一）綜合評價結果。本文采用熵權TOPSIS法計算得到各地區城鎮職工養老保險可持續發展綜合評價指數。通過觀察綜合評價排名可以發現，各地區城鎮職工養老保險可持續發展綜合水平與其經濟發展水平高度吻合，如廣東、浙江、北京、江蘇、上海等經濟發展水平較高的地區，其城鎮職工養老保險可持續發展綜合水平也位居前列，其中廣東2018年綜合水平指數排名均為全國第一，從制度贍養率和老年人口撫養比來看，廣東省受到人口老齡化的沖擊較弱，再輔以良好的經濟基礎，綜合水平發展較高是實至名歸的；而黑龍江、遼寧、吉林作為老工業基地的代表，均為城鎮職工養老保險綜合水平發展較低的地區，究其原因是因為這些地區可負擔性、穩健性和財務可持續性均在逐年惡化，其中遼寧省是受人口老齡化沖擊最大的地區，2018年其穩健性和財務可持續性排名較低，導致其綜合水平下降較為嚴重。而同時值得關注的還有各地區之間城鎮職工養老保險制度可持續發展水平差距較大，兩極分化較為嚴重。
（二）影響因素分析。熵值法是通過考量各個因素所包含的信息量作為計算指標權重的方法，本文根據熵值法所確定的權重，對城鎮職工養老保險可持續性影響因素進行分析。從熵值法計算權重可以看出，2018年對城鎮職工養老保險可持續發展影響較大的指標為累計結余量（權重15.11%）、人均GDP（14.20%）和繳費率（25.74%），這三個指標占了50%以上的評價權重，說明其重要性。
四、結論和建議
本文根據世界銀行提出的測評基本養老保險制度發展水平的四個原則，測算了全國31個省份城鎮職工養老保險評價指數及排名，并根據熵值法確定的權重對影響因素進行了分析，最終得出三點結論：第一，受人口老齡化問題的影響，我國城鎮職工養老保險可持續發展能力在減弱；第二，我國各地區之間城鎮職工養老保險可持續發展水平差異性較大，有明顯兩極分化的趨勢；第三，對我國城鎮職工養老保險可持續發展影響較大的因素主要為人均GDP、累計結余量和單位繳費比例。針對以上結論，本文提出以下幾點建議：第一，城鎮職工養老保險可持續發展水平與各地經濟水平息息相關，較高的經濟發展水平是養老保險制度穩定運行的基石；因此，要縮小地區間城鎮職工養老保險發展水平的差異性，從根本上來說，要從發展經濟入手，給予經濟欠發達地區一定的政策優惠，不斷推進其產業結構合理化，提升其經濟水平，縮小穩健性差距。第二，在高繳費比例下，既不利于企業的公平競爭和發展，也不利于促進經濟增長速度，因此，要對單位繳費比例進行合理優化，使其既不制約經濟發展，又能保證制度平穩運行；第三，基于以上情況，國家應著眼不同地區間的差距，充分發揮中央調劑作用，對養老保險可持續發展水平較低的地區，特別是東北老工業地區，進行有針對性的政策傾斜，從而縮小與東部地區的差異，促進區域之間協調發展，實現全國統籌。
作者:徐瑤 單位:西安財經大學經濟學院