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［摘要］對于各個機關事業單位來說，養老保險以及養老金發放都是重要的內容，同時也是我國社會保障體系的主要板塊之一。構建完善的養老金發放管理體系，不僅能夠保證單位員工的自身權益，同時還有利于我國社會發展的穩定，降低社會矛盾的發生幾率。本文先闡述了機關事業單位養老保險基礎養老金發放的基本現狀，在明確養老金發放管理存在問題的基礎上，從認真解讀當前我國關于養老金發放的政策、構建相對完善的養老金信息數據庫、不斷完善養老金發放管理的制度體系、基于區域情況成立聯席工作小組四個方面，綜合全面地探討了機關事業養老保險基礎養老金發放管理的改善對策。
［關鍵詞］機關事業；養老保險；養老金；發放管理
在近幾年的發展中，我國養老保險制度一直在進行不斷的變革，而關于機關事業單位養老保險基礎養老金的發放管理也經歷了很多變革。在制度設計和戰略規劃方面，國家政府部門希望能夠通過養老金發放管理變革來調整社會保障體系，從而能夠實現全員參保的戰略目的。但要想真正達到這種目的，還需要做好多個方面的工作，比如提高養老金發放管理服務的水平、收集與統計退休人員退休費等。在這種情況下，就有必要對機關事業單位養老保險基礎養老金發放管理進行全方位的分析。
1機關事業養老保險基礎養老金發放的基本現狀
在十八大和十八屆三中全會上，我國就提出了關于機關單位工作人員養老保險制度改革的相關內容，而各個地區的機關單位都在貫徹這些內容。在這種政策背景下，我國各個地區的機關事業單位養老金發放管理都處于一種良性變化的態勢。但就其實際發展現狀來看，機關事業單位養老金發放管理的整體水平并不算太高，還存在較多的障礙。特別是在較多地區都提出養老保險社會化發放的基礎上，具體發放管理制度也應該隨之進行相應的調整與改善。但我國多數地區的機關事業單位養老金發放制度的更迭與優化還沒有形成一套合理的體系，需要在下一步的發展中進行專項的改變。
2機關事業養老保險基礎養老金發放管理存在的問題
就當前我國機關事業單位養老金發放管理的實際情況來看，其具體發放模式主要有金融機構、郵局寄發、工作單位發放三種。單位員工在辦理退休手續以后，部分員工會因為各方面的原因而回到原來居住的地方，那么他們能夠使用的養老金發放模式就只有金融機構和郵局寄發。但由于當前我國較多事業單位和社保經辦機構對于這部分退休員工的信息掌握不算太全面，使得這部分養老金的發放也出現了很多問題，衍生出了養老金冒領、漏發等各類情況。而原工作單位發放的模式雖然具有較高的精準性，不會出現那些冒領問題，但是也很容易出現養老金被挪用等情況，使得單位退休人員在一段時間內無法領到應得的養老金，對他們的正常生活帶來了很大的困擾。除此之外，我國目前關于養老金發放的政策變動也比較頻繁。社保經辦機構要想保證養老金發放管理的合理性與完備性，就應該及時地解讀這些政策內容，并基于區域情況來調整具體的養老金發放管理制度內容。但就當前我國大部分地區的實際情況來看，社保經辦機構在這方面的工作還有較多的欠缺，很難保證機關事業單位養老金發放的最終成效。
3機關事業養老保險基礎養老金發放管理的改善對策
從上述分析可以看出，我國機關事業單位的養老金發放還存在較多的問題，必須在下一步的發展中充分引起重視，并對發放管理體系進行相應的調整。結合當前存在的問題，這里可以考慮從四個方面入手來探討養老金發放管理的調整與改善。
3.1認真解讀當前我國關于養老金發放的政策
目前我國正處于社會轉型發展的關鍵時期，社會保障體系的完備性也直接決定了我國社會轉型發展的穩定性。目前我國政府部門已經充分認識到了這一點，開始不斷完善我國社會保障體系，并且關于養老金發放管理的相關政策調整也比較頻繁。在這種情況下，社保經辦機構就應該在平時的時候加強對于養老金發放相關政策變動的收集與了解，并深入解讀這些政策所引起的變化，以及相關政策在本地區域內的具體貫徹情況。這也需要社保經辦機構中的相關人員在政策變動的時候及時進行相關學習，并將學習的內容與會議精神及時傳達下去。除此之外，社保經辦機構還應該在社會環境中加強對于養老金發放相關政策內容的宣傳，能夠讓社會民眾直觀看到重點政策內容。在這個過程中，社保經辦機構還應該跟機關事業單位聯合在一起，對內部員工與退休人員進行相應的政策宣傳工作，保證我國關于養老金發放管理的相關政策內容能夠及時地貫徹下去，并且取得相應的成效。
3.2構建相對完善的養老金信息數據庫
目前我國很多機關事業單位的員工在參保的時候，所填寫的各類信息還存在不全面的情況。而要想保證養老金發放的規范性與體系化，首先就應該擁有一套相對完善全面的養老金信息數據庫。因此各個機關事業單位應該積極配合這方面的工作，進行退休人員的信息收集與補錄等工作。在填寫相關信息的時候，不僅要將本人的詳細信息統計在內，還要收集他們的家庭信息和社會關系情況，并保證所有信息的準確性。為了保證信息數據庫中各個信息的準確性與完整性，社保經辦機構還可以考慮每年都對養老金發放人員進行年檢。在這項檢查中，主要考量各個發放人員的資格情況，并及時進行數據庫信息的更新。在一些有條件的地區，還要統計指紋、虹膜等新時代信息。如果在年檢過程中發現那些弄虛作假的人員，應該給予嚴厲的處罰。
3.3不斷完善養老金發放管理的制度體系
機關事業單位的養老金發放管理是一項非常復雜的活動，因此必須要監理一套相對完善的養老金發放管理制度體系，并進行相應的試點。在當今我國各個機關事業單位中，養老金都在朝著社會統籌與個人賬戶相結合的方式來進行發放，因此這也需要養老金發放制度進行相應的調整。根據不同類型的事業單位，養老金發放管理制度也應該具有一定的區別。比如在那些行政機關或者公益一類事業單位中，可以考慮使用國庫統一的方法來進行后續管理。而對于那些公益二類事業單位，則應該依照企業保險實施的經驗來進行制度的構建。除此之外，在整個養老金發放管理制度體系中，還應該明確不同主體需要承擔的責任，從而對管理人員具有一定的約束，保證整個養老金發放管理體系的規范性。
3.4基于區域情況成立聯席工作小組
就當前我國各個地區機關事業單位養老金發放的實際情況來看，很多地區都開始實行養老金社會化發放體系。事實上，養老金發放本身就是一項非常復雜的活動，涉及了多個主體，需要多個主體進行共同協作。在這種情況下，就可以考慮建設聯席工作小組，從而能夠整合內部各個主體的資源與管理力量。在具體養老金發放方面，聯席工作小組能夠對基礎的養老金發放信息進行統計與整理，并將最終的結果交給社保經辦機構，以重點解決養老金發放過程中出現的各類問題。特別是在當前養老金社會化發放的整體戰略背景下，很多退休人員都非常關注自己養老金領取水平的變化，以及繳費積極性所帶來的各類影響。在這個過程中，養老金發放管理還應該做好信息化服務，并且能夠關注事業單位養老金社會化發放的動態信息。這樣以后，養老金發放管理就能夠貼合下層群體的意愿、需求和建議，在后續發展中及時地調整具體的管理制度。這樣以后，機關事業單位養老金的發放管理就會變得更加合理與規范。
4結語
對于我國各個地區的機關事業單位來說，養老金發放管理的當前發展方向基本上定位在社會化發放方面。但想要真正處理好養老金發放過程中存在的各類問題，還需要做好多個方面的工作。在這個過程中，社保經辦機構一方面應該繼續加強對于各個政策機制的解讀，并基于單位員工信息來構建完善全面的養老金信息數據庫體系，能夠給后續養老金發放管理提供充足的資金支撐。另一方面，社保經辦機構還應該聯合機關事業單位來共同進行養老金發放管理機制體系的調整與優化，并且還要成立聯席工作小組，不斷推進養老金社會化發放。這樣以后，機關事業單位的養老金發放才能夠真正滿足退休員工的基本需求，起到相應的服務職能。
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作者:桑霞 單位:山東省單縣人力資源和社會保障局