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一、邵陽城鎮化水平與經濟發展現狀分析
（一）城鎮化水平分析
1.邵陽城鎮化發展歷程分析
邵陽城鎮化的發展經歷了一個從緩慢到平穩快速發展的過程，大致可分三階段。第一階段（1949~1990年）緩慢發展階段。這一階段，從1949年到1979年，歷時30年，城市化水平不超過10%，一直到1982年城鎮化水平才達到10.54%，1990年為12.91%，發展速度相對較慢。第二階段（1990~2009年）平穩發展階段。這一階段，從1990~2000年城鎮化水平由12.91%上升到22.8%，從2000年-2009年，城鎮化水平由22.8%%上升到30.43%，20年間，城鎮化水平平穩勻速發展，年均提高0.92%。第三階段（2009年至今），城鎮化水平進入快速發展軌道，年均提高1.90%，2013達到38.04%。
2.城鎮化發展水平分析
（1）城鎮人口發展情況
城鎮化率概況城鎮化發展較快，但整體落后，且縣域城鎮化水平偏低，區域發展不平衡。城鎮居民收入增長較快，但相對較低，且城鄉收入差距較大。就業去向個體工商業為主，國有、城鎮集體經濟等組織為輔。第六次人口普查數據顯示：邵陽接受過大學（含大專）以上教育的有31.78萬人，僅占5%，小學、初中文化程度的共484.7萬人，占75.7%。可見勞動人口素質較差。大批農村剩余勞動力進城之后,因為沒有接受過專門的技術培訓,大多只能從事房屋建筑、環衛等體力勞動強度較大的部門和行業，難以成為城市發展的骨干力量?？蒲蟹矫婵萍纪度氩蛔?。2013年全市R&D人員2243人，R&D內部經費支出38944萬元，全市人均48.32元，不足50元，R&D人員人均支出17.36萬元。共申請專利1536項，實際授權792項；每萬人人均不足1件。科研投入不足，一定程度制約了城市產業的發展。
（2）城鎮規模和建設狀況
近年來邵陽城鎮規模在不斷擴大，2013年邵陽市下轄建制鎮103個，比上年增加4個。比2000年增加14個，城鎮區域面積也在不斷擴大，城鎮建成區2000年為145平方公里，2011年達314.97平方公里，2013年超過400平方公里，以邵陽市區為中心、多層次、功能互補的城市群正逐漸形成?？傮w說來，城鎮化質量較差。除市區和縣城外，大部分小鎮基礎設施能不全，道路、綠化、垃圾處理、污水處理等設施建設滯后，商業服務、文化娛樂、醫療衛生設施較為貧乏。2013年，邵陽市人均城市道路面積僅13.61m2，人均公共綠地面積8平方米；每萬人擁有衛生床位數33.62個,每萬人醫生數46.22個。各項指標落后全國平均水平。
（二）邵陽經濟發展水平分析
2013年，邵陽市國民生產總值為1130.0386億元，人均GDP15727元，分別比上年增加101.63億元、1302元，增長9.88%、9.03%?？偟恼f來，經濟呈增長的良好勢頭，但經濟總量還是較低，同期長沙GDP為7153.13億元，人均GDP更是落后，全省排名14。工業化率為33.02%，處于工業化初期。從全市產業結構看,2013年三次產業產值的比重為22.5∶38.9∶38.6，非農產業比重合計達77.5%，產業結構趨向合理，現代制造業及現代服務、商品流通對GDP的成長起了較大的推動作用，但從產業聚集情況來看，邵陽城鎮就業人員中第一產業就業人員占50.17%，第二產業占17.2%，第三產業占32.13%，但是農業機械化程度不高，生產效率待提高，從事第一產業勞動力急需解放。同時第二產業支柱產業較為乏力，只有機械加工、打火機制造等少部分產業聚集形成規模經濟效益，其他大部分產業集群尚未形成，難以實現資源、資金、人口等要素的集聚。第三產業待進一步發展，吸收的勞動力待提高。
二、城鎮化與經濟發展之間內在關系分析
城鎮化我們選取城鎮化率（城鎮人口占總人口比重）作為代表性指標，經濟發展我們選取國民國內生產總值、財政收入作為代表，通過相關關系分析來解讀城鎮化率與經濟發展的依存關系。隨著城鎮化率的上升，城鎮固定資產投資、GDP、財政收入均呈直線上升趨勢，通過Excel函數求得的相關系數依次為0.9756、0.9880、0.9684，可見城鎮化率與GDP、財政收入、城鎮固定資產投資指標之間均存在很強的正相關系。通過EXCEL確定趨勢線，得到直線方程依次為：y=5359.7X-1295.8（Y：城鎮固定資產投資額，X：城鎮化率）Y=6399.4X-1321（Y：GDP，X：城鎮化率）Y=624.59X-144.71（Y：財政收入，X：城鎮化率）意味城鎮化率每提高1%，城鎮固定資產投資額、GDP、財政收入、將增加53.597億元、63.994億元、6.2459億元，可見城鎮化率的提高對尚處于工業化初期的邵陽經濟有較大的杠桿作用，可以快速推動城市建設投資額的加大，國民生產總值、財政收入的提高。成為拉動經濟增長的強大動力。
三、加快城鎮化建設推動邵陽市縣域經濟發展的幾點建議
（一）政府要制定科學合理的規劃，循序漸進，推動城鎮化進程
邵陽地處湖南中西部，多山區，交通不便，加快城鎮化建設，首先要在建設規模，建設步伐、建設方向等進行制度研究論證，制定科學合理的規劃，循序漸進，推進城鎮化建設的進程。做到先規劃后建設，既避免了城鎮化建設的“”，也避免了城鎮建設的無序性。
（二）政府要應因勢利導，扶持優勢產業、龍頭企業的發展
1.加大投入，推動現代種植業、養殖業的發展及相關產品的深加工
邵陽是農業大市，種植業、養殖業有良好的基礎，如：新寧的臍橙業、武岡的鹵菜業、隆回的“生姜、辣椒、大蒜”三辣產業、邵陽縣的油茶業等在社會都有一定的口碑和影響力。但規模都不夠大，優勢不夠突出。政府可加大資金投入，改良、提升產品品質，同時加大宣傳力度，提高產品品牌的知名度和美譽度，把產業做大做強，形成規模經濟效應，以優勢特色農業強縣興市。
2.加大投入，打造優勢產業、龍頭企業，推動制造業的發展
邵陽九縣三區，市轄三區傳統優勢產業有冶金、機械、紡織、醫藥等，邵東優勢產業有打火機行業、小五金、皮具業等，其他縣市制造業基礎較為薄弱。政府在城鎮化進程中要因勢利導，在資金投入、稅收、融資、勞動用工等各個方面在政策上予以傾斜，支持上述優勢產業及相關龍頭企業規模上做大，品質上做強。
3.加大投入，打造黃金旅游線路，推動旅游經濟發展
邵陽旅游資源豐富，市政府可以加大投入，完善旅游資源基礎設施，把以?山、云山、南山、黃桑、雪峰山為主題的生態觀光區，以白水洞、桃花島、魏源故里為主題的休閑度假旅游區全面推向市場。
（三）加強進城勞動力的培訓，避免單純的房屋城鎮化和土地城鎮化
加快城鎮化的發展要注重進城勞動力的培訓，包括職業技能、文化素質、職業道德修養等各個方面，最終將其轉化為現代化的工業人和城鎮居民。
（四）要重視城鎮化的質量建設
首先，抓好城鎮基礎設施建設，城鎮的基礎設施建設水平、生態環境質量決定城市對人口和產業的吸納能力和承載能力，因此要加大對供水、供電、道路和交通等生產基礎設施加大投入，確保城鎮的綜合承載能力。其次，推進城鎮文化建設，要倡導文明新風，形成良好的社會風尚。利用城鎮現有資源，開展豐富多彩的群眾性文化活動。使城鎮變得更有吸引力，能集聚更多的人流、資金流、信息流，推動小城鎮更快速、高效的發展。
作者：申江艷 單位：邵陽職業技術學院
