縣域農村經濟發展創新模式研究

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縣域農村經濟發展創新模式研究

一、遼寧省縣域農業發展現狀及科技助推作用

在全省縣域經濟發展中,縣域農業的快速發展成為令人矚目的亮點。通過不斷加大對農業的投入,加強農業基礎設施建設,建設高標準農田,發展設施農業,以“一縣一業”為目標,推進農業產業化,大力推廣先進實用現代農業技術,使全省縣域農業呈現出前所未有的發展勢頭。形成了東港草莓、岫巖蘑菇、阜新花生、莊河藍莓、鐵嶺榛子、開原苗木花卉、朝陽設施蔬菜、蘇家屯的設施葡萄、桓仁的冰葡萄和盤錦河蟹等在全國有較強影響力的縣域優勢產業。農業科技人才和科技成果與企業的融合,培育了一大批在全國有競爭力的農業龍頭企業,對我省縣域經濟整體升位和全國“百強縣”位次前移發揮了重要作用。而縣域農業的發展離不開科技支撐。如“十一五”期間,圍繞農業產業發展和優勢農產品區域布局,遼寧實施了一大批農業科技推廣項目,推廣水稻、玉米、大豆、果蔬、柞蠶、食用菌等新品種1500多個,推廣農業新技術600多項,推廣面積達4570萬畝。新增糧食150萬噸、蔬菜350萬噸、水果60萬噸。經濟效益增加365.6億元,農民人均增收800多元。農業技術推廣科技貢獻率達到56%,對農業總產值的貢獻率近40%。為保障全省糧食豐產、農業增效和區域農村經濟發展做出了重要貢獻。

二、縣域農業科技發展面臨的主要問題

一是科技創新能力較弱,科技在縣域經濟發展中的支撐作用不明顯。表現在省、市農業科研單位研究力量分散,科技資源浪費現象嚴重;農業龍頭企業創新能力不強,牽動作用小,科技對農業產業發展的支撐作用薄弱。二是科技成果轉化推廣應用水平不高。表現在多數縣域農業依然是以傳統農業為主,現代農業技術應用水平較低。另一方面,財政投入農業技術推廣的資金不足,使農業新技術、新成果的推廣普及受到了很大制約。三是農業科技服務體系尚不完善。目前農業生產上沿用的還是以前的舊體制,農業科研單位與農技推廣部門相脫節,基層農技推廣力量薄弱,阻礙了先進技術的推廣應用。

三、科技支撐推動縣域農業發展的主要做法

1.以項目為平臺,推進區域農業產業發展

“十一五”以來,遼寧省農科院圍繞“引導優質特色農產品生產向優勢產區集中農業發展戰略”,將科技推廣項目的重心向區域農業主導特色產業基地建設聚焦,集中科技成果和人才資源,實施農業綜合開發科技項目、中央財政科技示范項目,推行“實施一個項目、推廣一批技術、轉化一批成果、帶動一方產業”,促進了“一縣一業、一縣一品”發展。在鐵嶺、沈陽、盤錦等水稻主產縣區,實施中央財政農業科技推廣示范項目——水稻工廠化育苗集成技術推廣。針對水稻工廠化育苗面積小、工廠化育秧規模和技術管理水平不均衡等問題,結合水稻新品種開展水稻工廠化育苗技術集成推廣。示范推廣遼粳101、沈農9903等水稻新品種10余個,推廣水稻育苗智能化催芽、水稻營養土配制、苗期水肥管理、種子處理、稻瘟病防治等8項集成技術,使稻區水稻產業優勢得到有效提升。針對阜新市種植花生的自然優勢、規模優勢和品質優勢,確立了推動全國花生大市建設的目標,通過實施“遼西北風沙地易旱地區花生節本增效技術推廣”項目,建立花生產業示范基地。推廣阜花系列等花生新品種10余個,推廣大壟雙行地膜覆蓋、大壟三行種植、膜下滴灌種植、花生與其他作物間作等高效種植模式。使主產縣區花生平均畝產增加78.3公斤,并開發出花生加工系列產品,推動了區域花生產業規模的擴大和效益的提高。在沈陽、鞍山、遼陽、營口、葫蘆島、朝陽等果樹優勢縣區實施“果樹優良品種及標準化生產技術推廣”項目,建立優新品種示范園58處,示范推廣果樹優良品種16個,推廣果品標準化生產技術14項,使果樹優質果率平均提高15%-20%,有效提高了全省特色水果的品質和產量,增強了市場競爭力,為縣域農村經濟發展注入了活力。

2.以科技共建為紐帶,促進科技與縣域經濟有機結合

農業科研單位是開展農業應用技術研發和科技推廣重要力量,由于受舊的科技推廣體制制約,目前,農業科研與生產脫節現象較為嚴重,導致農業新技術推廣緩慢。對此,遼寧省農科院積極探索科研與生產結合有效途徑,通過與沈陽、大連、撫順、阜新、朝陽等5個市、20多個縣(市、區)開展科技共建,實現了省級農業科研與市、縣農業科研、技術推廣力量的有機結合,促進了縣域農業發展和科技進步。遼寧省農科院與沈陽市開展科技共建,與沈陽市農科院、沈陽市所轄縣區的科技推廣部門聯合組成12個科技服務團,實施“五大科技提升行動”。采取“團隊包鄉、專家包村”的科技服務模式,在38個鄉鎮(街道)、58個村,先后建立了水稻、玉米、花生、紅辣椒、葡萄、樹莓、食用菌、設施果菜等產業化科技示范基地,通過實施農業高新技術示范與推廣,推進了沈陽現代都市農業的發展。在與阜新的科技共建中,先后實施50余個科技支撐項目,推廣農作物優質高效栽培、種養技術40多項,新品種80多個;建成優質肉羊、白鵝、特色水稻、花生、蔬菜、水果、花卉、綠色雜糧等科技示范基地8處。研究推廣風沙地整治生態農業高效發展模式6個,建成風沙地治理科技示范區4000畝,被省政府列為省級現代生態農業示范基地,加快了畜牧業、節水農業、設施農業、生態農業等特色農業發展。每年增加糧豆產量160萬噸,油料產t量20萬噸,蔬菜產量140萬噸,果品產量20萬噸,食用菌產量10萬噸,為阜新農業現代化建設做出了重要貢獻。

3.深化科企合作,培植縣域農村經濟新增長點

企業是縣域經濟發展的命脈,多年來,遼寧省農科院積極發揮科技資源優勢,為全省農業龍頭企業發展提供科技支撐。一是為農業龍頭企業提供技術服務,為企業開展項目申報、信息收集、制定發展規劃、建立生產基地、研發生產工藝、開展產品質量檢測等方面提供技術支持。如遼寧省農科院作物研究所與遼寧遼花糧油食品有限公司聯合組建遼寧遼花花生研發中心,開展花生油食品加工和花生殼油餅、花生殼燃料棒等產品研發。遼寧省農科院大連生物技術研究所與大連水產藥業有限公司聯合,進行柞蠶資源在醫藥保健品領域的深加工利用研究,研制出保健藥品—絲素能量肽和蛾苓丸。二是發展科企聯盟。如與“海城市三星生態農業有限公司”結成產學研技術聯盟,研發設施蔬菜新品種及工廠化育苗技術。引進推廣300多個國內外名優設施蔬菜新品種,每年為省內外40多個縣(市、區)提供2000多萬株優質種苗。公司已成為遼寧省重要的綠色設施蔬菜新產品和新技術的研發基地。企業被評為遼寧省農業產業化重點龍頭企業,并被授予遼寧名牌產品。

4.選派科技專家掛職地方政府,為經濟發展當好參謀

為促進科技與經濟有機結合,遼寧省農科院探索出選派科技專家掛職政府科技副職有效模式。1982年,在全國率先向遼寧省阜新縣派出了第一名科技副縣長,開啟了科研單位智力輸出參與地方經濟發展的先河。至今,遼寧省農科院已向義縣、阜新、細河、建昌、彰武、鐵嶺、東港、北寧、桓仁、清河、明山等地選派了18名科技副縣(區)長,成為當地的“科技官”。這些掛職科技官員不但為當地農業發展獻計獻策,當好參謀,而且帶動了一大批科技人員在各地實施科技項目,有效地促進了科技成果轉化,成為農業產業發展的科技帶頭人。

四、結語

解決三農問題是縣域經濟發展的重要環節,實踐證明,要穩定經濟,穩住農業生產,必須依靠科技,大力推進農業科技創新,發展現代農業,增強縣域經濟發展的動力。要加快農業科技創新平臺建設,建立省級農業高新技術研發和服務中心,形成省、市、縣聯動的科技創新轉化體系,為縣域現代農業發展提供高端成果支持。建立健全農業科技服務體系,加大對農業科技推廣的投入,加強政策支持,將公益性的服務體系和社會化的服務體系緊密結合起來,深化科技共建、科企合作等機制,促進農業科技資源優化重組,建立覆蓋全省的農業科技創新和技術服務網絡,為縣域農村經濟可持續發展提供有力保障。

作者:趙穎 單位:遼寧省農科院植物營養與環境資源研究所

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