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摘要：自京津冀協同發展戰略確立以來，京津冀三地便取得了良好的發展成效。但同時，基于區域間發展的不平衡，有針對性的選擇和培育增長極，可以有效緩解中心城市的增長壓力，也能推動落后地區實現跨越發展，實現京津冀三地經濟一體化發展的目標。本文立足于京津冀增長極培育的現實基礎，提出京津冀協同發展視域下經濟增長極的培育策略。
關鍵詞：京津冀；協調發展；增長極
作為國家第三大經濟區，和珠三角、長三角相比較，京津冀地區間合作還有很大的發展空間，各地區間的優勢產業也未實現互補。新的時代背景下，如何結合現有的經濟條件，促進京津冀在協同發展中被培育為我國的第三個經濟增長極，并且充分發揮對周邊城市的輻射帶動作用，是新時代區域發展亟待解決的問題。
1京津冀協同發展下經濟增長極培育的必要性
經濟增長極是區域經濟發展的引擎，不僅能夠推動區域經濟的可持續發展，還能夠助力我國的新型城鎮化建設，新的時代背景下，培育京津冀地區增長極，具有深厚的現實基礎。（1）實現京津冀城市可持續發展的需要。京津冀區域的各城市之間發展水平不一，差異較大。比如北京、天津、石家莊等城市發展較快，其余城市發展相對較為落后，使京津冀區域一體化進程存在阻礙。同時，由于資源、土地、環境等各方面因素的限制，一些發展相對較快的城市也出現了發展瓶頸。比如說，北京出現城市病，城市環境惡化、資源對外依賴性增強等問題；河北省各城市間的發展不平衡，差異過大；天津在經濟模式轉型的關鍵環節也面臨不少問題。這些現實問題阻礙著京津冀區域的發展進程，同時影響著京津冀協調發展戰略的實施。這些問題都可以通過培育增長極加以解決。（2）實現區域發展戰略的必然要求。京津冀作為我國經濟發展的中心區，地理位置優越，對于我國經濟發展具有重要意義。珠三角、長三角的飛速發展，帶來南北經濟發展的不平衡，京津冀地區因此肩負著實現全國經濟發展“一盤棋”的重任。京津冀兩市一省通過發展規劃，可以充分發揮增長極的帶動效能，促進周邊城市的經濟發展，實現區域發展平衡。（3）推進新型城鎮化戰略步伐的重要保障。十八屆三中全會將新型城鎮化作為我國經濟保持中高速增長的引擎。京津冀區域城鎮化進程較為落后，在京津冀協同發展戰略和新型城鎮化戰略的共同推進下，通過培育經濟增長極，建設一些更有吸引力和特色優勢的集聚區，既可以為京津冀區域發展提供助力，還能夠推進城鎮化戰略的落實，加快新型城鎮化的進程。
京津冀協同發展戰略旨在轉移中心城市產業，并以先富帶后富，充分發揮中心城市的影響力和引領力。但是，近幾年，北京對周邊城市的帶動效應并不明顯，因此，必須重視培育經濟增長極，實現京津冀的協同發展。（1）統籌規劃，合理布局，加強京津冀城市之間的合作。京津冀協同發展中，要進行統籌規劃，對城市的各類產業園區進行合理定位，在京津冀特別是河北的一些城市中選擇幾個能夠有效承接京津產業轉移的基地，實現產業間的互補對接，做好京津冀地區的產業升級工作。同時，基于京津的國際職能集聚特點，要充分發揮中心城市的帶動作用，強化京津城市群和周邊城市的緊密合作，加大對外開放體制建設，形成以京津互動、京冀對接、津冀合作的經濟發展局面，并以此為基礎，促進京津冀城市間的合作共贏、經濟上的均衡發展。此外，京津冀地區幅員遼闊，需要多個經濟增長極實現對全區域的輻射帶動，并且在培育增長極的過程中必須立足于京津冀全區域，進行合理布局，打破地域割裂局面，既要防止過度集中，也要避免出現忽略點。（2）完善交通設施，實現交通一體化。交通是增長極的動脈系統，京津冀協調發展視域下，首先要推動北方中心港口建設，加快實現京津冀物流一體化。具體來講，要整合沿海港口的功能，優化沿海港口結構，強化港口輸運體系，建設以天津港為核心，唐山港、黃驊港等為輔助的北方特色港口，使港口城市充分發揮優勢，成為京津冀協同發展的增長極。其次，還要進行鐵路交通建設，加快構建聯結各市區的鐵路運輸系統、完善高速公路布局，推動京津地區鐵路向河北城市延伸，實現城市間的互聯互通?？傊?，各增長極要根據自身實際情形，推動和其他地區的交通互補，實現貨物運輸的無縫對接，還要注重和京津相聯系的交通圈構建，密切京津冀城市間聯系，保證在京津冀協同發展視域下，能實現對京津產業的有效承接，以及順利引進人才。（3）堅持綠色發展，推進生態建設。京津冀兩省一市在經濟發展的過程中，都產生了一定的生態問題。工業發展、城市垃圾帶來的大氣污染、河流污染成為三地的共同憂患。為了使京津冀地區發揮經濟增長極的作用，三地區必須強化生態建設意識，通過加強合作，積極構建京津冀生態環境維護機制，促進實現京津冀生態一體化建設，在全面保護山水林田的基礎上，實現京津冀的綠色發展。具體來講，可以充分發揮環京津冀地區的作用，強化周邊城市的京津服務意識，不斷增加環京津城市功能疏解的能力，進行生態屏障建設，加大過剩產能消減力度，綜合治理京津冀經濟發展中的大氣污染、水污染及資源消耗問題，在進行減排、減污、降低能耗的基礎上，實現傳統產業效益的增加、新型產業規模的擴大，促進京津冀及周邊城市的綠色崛起。綜上，京津冀協同發展前景廣闊，改革開放以來，中國培育了珠三角、長三角經濟區，成為推動中國經濟發展的兩個增長極。新的時代背景下，在京津冀協同發展的視域下，通過合理規劃，三地在交通、綠色發展、產業承接方面互接互補、協同共進，京津冀在未來一定會成為中國經濟發展的第三個增長極。
參考文獻
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[2]劉治度．京津冀融合亟待破解三大障礙[J].人民論壇，2014（4）：52-55．
作者:魏玲玲 單位:河北工程大學 中國社會科學院大學