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【摘要】
許多同行已經意識到傳統財務指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業環境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進行主題討論，最終的有效識別機制可從：增強財務人員的崗位意識、打破財務部門的職能壁壘、完善資產購置的可行性報告、設計財務指標的備注內容等四個方面來構建。
【關鍵詞】
高職院校；財務指標；有效機制；對策
在長期從事高職院校財務管理工作過程中，促使筆者一直在反思這樣的問題，即財務人員應如何有效識別財務指標，才能為學校管理層提供財務可行性報告。之所以拋出這個問題歸因于，高職院校由于執行的是預算會計制度，這就使得在成本控制領域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關鍵階段，固定資產重置的意愿十分強烈，那么如何確保固定資產配置的高效性，在目前僅僅通過考察財務指標則難以得出滿意的答案。梳理近年來的相關文獻可知，許多同行已經意識到傳統財務指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業環境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。由此，本文結合現有研究成果聚焦于高職院校的財務內控要求，來完成主體討論。
1．問題的提出結合筆者的工作實踐，將從以下提出三個方面的問題：
1.1財務指標有效識別問題所處于的時代背景
高職院校作為高校系統教改的排頭兵，在實施財務內控活動中則大量向重點專業傾斜，其中對大型實訓設施設備的采購成為了一種工作常態。在高職院校對專項經費進行配置時，如何確保資金配置的有效性則主要依賴于傳統財務指標所提供的信息。如，固定資產周轉率指標、流動資產周轉率指標等。然而，根據公式所得出的相關指標結果并無法真實反映出資金配置的有效性與否，因為，資金配置的有效性與否，需要從資金的物化層面（設施設備）的有效使用程度來進行評價。
1.2財務指標有效識別問題所面臨的現實困境
盡管對于財務指標有效性的爭論早已有之，但從高職院校財務人員和管理層對待財務指標的態度來看，他們仍是從假設財務指標真實有效的角度來開展相關工作的。這就意味著，我們在討論財務指標有效識別問題時，并無法得到大多數財務人員和管理層的共鳴，進而阻礙了提升財務指標識別有效性的努力。事實表明，針對教改所需要的固定資產采購，學校管理層、財務部門、院系三者都較為重視采購項目的立項和招投標工作，而對于項目的最終應用效果卻并不關注。當然，最終的應用效果并不反映在財務指標體系之中。
1.3財務指標有效識別問題所存在的破解難題
眾所周知，財務工作的特點體現為制度化、規范化和程序化。這就表明，即使財務人員、學校管理層意識到財務指標信息的局限性，但仍難在系統層面對財務指標系統進行優化。不難理解，作為執行預算會計制度的高職院校，他的財務內控績效需要對上級主管部門負責，進而就在財務口徑一致的情形下制約了財務指標有效識別問題的破解。
2.對部分關鍵指標的解讀
針對財務內控對高教改活動的支持，以下提煉出三項關鍵指標進行解讀：
2.1對“固定資產周轉率”的解讀
根據公式可得：固定資產周轉率=主營業務收入/固定資產平均凈值。一般而言，固定資產周轉率越高，越說明單位固定資產所做出的貢獻度越大，即針對固定資產的配置處于有效程度。但根據公式分子分母的構成可知：高職院校的主營業務收入便是“學費”，而這主要在9月份一次性獲取。然而，固定資產平均凈值受到增量固定資產的影響，而增量固定資產的形成則需要在一個年度內逐步實現。這就意味著，在不同的會計周期節點上，固定資產周轉率的數值并不相同。
2.2對“流動資產周轉率”的解讀
流動資產周轉率=主營業務收入凈額/平均流動資產總額。以上同理，如何確定平均流動資產總額仍是一個難題。根據習慣做法，可以將：“（期初流動資產余額+期末流動資產余額）/2”。但這種算數平均數的計算方法，卻無視高職院校在教學運行中對流動資產配置的學期波動性。以2014年———2016年的教學跨度為例：2015-2016-1學期的在校生人數>2014-2015-2學期的在校生人數（畢業班學生已離校頂崗實習）。因此，流動資產的配置額度也應是：2015-2016-1學期>2014-2015-2學期?？梢?，依靠公式所提供的財務信息并無法真實表達流動資產周轉率。
2.3對“總資產周轉率”的解讀
由公式可知，總資產周轉率=主營業務收入凈額/平均資產總額。由于存在著上述兩個方面的系統性問題，必然也會導致根據公式而得出的總資產周轉率出現失真現象?！窳硗膺€需要指出的是，實現對財務指標進行了有效識別將有助于提高固定資產使用效率，這才是破解財務指標識別難題的初衷和出發點。
3.建立有效識別的機制
根據以上所述，可以從以下四個方面建立起有效識別機制：
3.1增強財務人員的崗位意識
這里也需要注意這樣的事實，高職院校的財務部門只是執行層，內部的財務人員并無法與財務指標的失效問題進行抗衡，從節約交易成本的角度出發，在日常工作中應假設財務指標具有真實有效性。但這里仍可以從增強財務人員的崗位意識入手，使他們在日常工作中重視深入教學一線進行實地考察，來獲得有關固定資產、流動資產消耗與使用的第一手材料。這樣一來，便能洞察出財務指標背后經濟事件的真實性與有效性。
3.2打破財務部門的職能壁壘
若要使財務人員具備以上崗位意識，這里還需要打破財務部門的職能壁壘，即通過一種制度機制來保障財務人員深入教學一線進行調研、考察的權力，以及鞭策財務人員深入一線進行調研和考察。在“落實主體責任”的方式方法下，建議實施財務人員與教學院系之間的聯系制度，通過財務人員跟蹤所聯系院系的固定資產、流動資產使用狀況，來明確主體的權益與職責。可見，這就需要高職院校管理層做出一系列的制度安排。
3.3完善資產購置的可行性報告
財務指標具有事后性特征，它是對已發生經濟活動的一種會計記錄模式。但在高職院校在執行預算會計時也需要遵循資金的節約使用要求，這就需要完善各院系在資產購置中的可行性報告。在高職教改大背景下，所需采購的資產大都與實訓教學有關，而這些資產是否能提高實訓教學質量，仍主要取決于對資產的使用規劃和安排，以及最終的執行情況。因此，在資產購置的可行性報告中，便需要將課程設計、資產在教學中的使用規劃等信息進行詳細表述。
3.4設計財務指標的備注內容
財務部門的職能之一便是向學校管理層提供財務內控建議，那么在認識到財務指標信息的局限性問題后，以及通過打破財務部門職能壁壘后，財務報告應采取通常財務指標體系與備注內容信息相結合的方式，全面反映資金的配置情況，這樣也能為管理層做出決策提供全方位的具體信息。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。毫無疑問，對于主流聲音在于辯證看待財務指標信息，但主流聲音大都存在于企業界，而在執行預算會計的高校系統仍缺乏對財務指標問題的探討氛圍。為此，筆者在這一領域進行了嘗試，并期望與同行進行商榷。
4.展望
在規避財務指標信息所固有的短板問題時，還需要在以下三個方面下工夫，其中“黨建”這一塊則是從高職院校的體制內身份而言的。
4.1增強審計工作的長效開展
（1）監督預算資金的編制。這里的審計屬于“跟蹤審計”，這也是確保學院預算資金最大化發揮作用的根本保證。在審計中應對預算資金的總量、明細等要件進行審核，并遵循資金使用的價值取向。（2）監督預算資金的劃撥。這里應監督預算資金的劃撥，輔助預算部門將各部門所需的資金比例控制在合理區間。（3）監督預算資金的使用。對預算資金的使用進行監管，不僅需要關注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。需要對各原始憑證的真實與有效性進行審核。
4.2挖掘黨建工作的長效機制
黨建工作主要通過組織建設和制度建設兩大方面來開展：（1）組織建設。根據財務監管流程，在學院范圍內公選出符合民意的黨員代表，從而組建財務監管小組。小組成員的任務便在于，結合自身專業知識審核各流程環節的資金信息，從而做出財務管理建議。（2）制度建設。首先上級部門以向監督小組進行授權，即小組有權對各基層部門進行績效考核。同時，為了避免部分小組成員出現機會主義行為，還應針對他們建立績效考核和黨員行為規范方面的措施。
4.3適度建設信息化管理平臺
在確保學院財務監管有效性的開展時，借助信息化平臺的功能也是值得考慮的方面。這里提出引進ERP管理系統。基于動態視角來考察ERP環境下的財務流程監管，其ERP本身也面臨著不斷優化、再造的過程。因此，應建立定期的ERP環境財務流程績效評價機制。通過效率評價、準確性評價等方式，來衡量現有ERP系統的完善程度。當然，建立在外包基礎上的ERP平臺構建，將容易實施功能調整與再造的工作。
5.小結
高職院校由于執行的是預算會計制度，這就使得在成本控制領域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關鍵階段，固定資產重置的意愿十分強烈，那么如何確保固定資產配置的高效性，在目前僅僅通過考察財務指標則難以得出滿意的答案。許多同行已經意識到傳統財務指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業環境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進行主題討論，最終的有效識別機制可從：增強財務人員的崗位意識、打破財務部門的職能壁壘、完善資產購置的可行性報告、設計財務指標的備注內容等四個方面來構建。
作者：李麗華 單位：皖北衛生職業學院
【參考文獻】
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