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1.1資金管理上存在缺陷
長期以來行政事業單位經濟業務的發展都是通過會計科目體系全面的反應出來,但在社會經濟快速發展的新形勢下,行政事業單位不僅業務往來增多,而且往來項目也越來越復雜化,反映資金流向的會計科目存在著性質相同,名稱不一致的問題,這樣就使資金賬目的流向不能對行政事業單位實際情況進行準確反應,導致賬目混亂。另外行政事業單位預算管理存在著許多不規范的地方,不僅存在著專項資金被擠占的情況,同時各項費用支出也缺乏計劃性,預算計劃得不到有效的落實,行政事業單位資金管理工作存在著許多不足之處。
1.2資產管理上存在缺陷
目前行政事業單位實施的是政府采購制度和財務清查制度,但這兩項制度存在著不完善及缺乏監督的問題。許多行政事業單位財產清查制度得不到有效的執行行,形同虛設,不按時進行財務盤點,對財務管理工作中存在的問題不能及時發現,國有資產損壞、被盜及丟失等現象時有發生。同時,政府采制度缺乏有效的監督機制,采購項目資金管理缺乏程序化和制度化,導致采購過程中滋生腐敗,使國有資產受到較大的損失。
1.3預算管理上的缺陷
行政事業單位預算管理是一個系統的過程,包括預算編制,預算控制及預算執行等幾個階段,但在當前行政事業單位的預算管理工作中各個階段都存在一些不足之處。首先,預算編制工作不科學。當前大部分行政事業單位在預算編制過程中都是根據上年基數的基礎上對本年進行預估,這就導致具體操作過程中,為了增加資金則在編制過程中采用高標準,從而導致拿著資金找項目的現象發生。其次,預算控制難以實施。我國事業單位進行預算編制時間都很短,預算審批程度拖延的時間較長,這就導致每年預算控制在一、二月份時都不能有效的實施,同時預算的事中和事后控制,由于缺乏有效制度和分析,也使其無法對下一年度的預算提供一定的指導作用。另外,預算執行過程中預算支出具有較大的隨意性,改變預算的現象時有發生,這不僅極易導致腐敗的發生,而且也不利于維護國民經濟秩序的正常運行。
1.4內部控制制度上的缺陷
行政事業單位財務管理其中非常重要的一項內容即是內部控制,但在當前許多行政事業單位中都存在著內部控制制度不完善的問題,不僅審批缺乏計劃性,及先審批后審核的問題,同時還存在著崗位職責不明的現象,從而使資產保管及會計報賬等工作中存在著職責不清的問題,導致行政事業單位內部控制制度規范性和執行性較差。
2提高行政事業單位財務管理的新思路
2.1加強事業單位內部財務制度的建設
隨著個事業單位財務管理工作的不斷發展,事業單位在制度的建設上已經基本趨于成熟,各單位都已制定了相應的財務管理制度和工作措施來不斷加強財務管理工作的有效性、規范性、科學性的實施。財務制度的實施需要有相應的約束機制來保障,特別是對于事業單位的資金的支出管理更是重中之重。我國新修訂的《事業單位會計準則》中對資金賬戶的設置作出新的規定,特設置了"零余額賬戶用款額度"這一資產類賬戶。該賬戶主要是實行國庫集中支付的事業單位根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。如果在期末本賬戶存在借方余額,則表示事業單位還存在尚未支用的零余額賬戶用款額度,該賬戶在年末應該是沒有余額的。該賬戶的設置是上級財政專項資金的撥款及使用更加明確,更加透明。充分反映了上級專項撥款的使用情況。
2.2加強財務管理觀念的變化
近年來,在市場經濟推動下我國經濟取得了較快的發展。行政事業單位作為政府職能部門,需要在當前經濟快速發展的新形勢下加快觀念的轉變,利用現代化、先進的管理理念來加強財務管理。首先,行政事業單位的管理者需要及時更新自身的知識結構,對各類新出去吧的財經法規及會計制度進行強化學習和掌握,認識到財務管理工作對行政事業單位發展的重要性,強化自身的法制觀念和理財意識,從而做到依法理財和科學理財,確保行政事業單位財務管理工作的規范化和科學化。其次,作為行政事業單位的財務管理人員,需要積極參加各類培訓和指導,不斷的提高自身的業務能力管理能力。行政事業單位也需要制定一個完善的培訓和教育制度,為財務管理人員綜合素質的提升奠定良好的基礎。同時還要大量吸納優秀的管理人才,制定科學的薪酬制度和激勵機制,從而更好的提高財務人員的工作積極性。
2.3加強財務預算管理
預算管理是行政事業單位財務管理中的重要組成部分,我國新修訂的《事業單位會計準則》中就以服務財政的科學化、精細化作為遵循的主要原則。例如:新修訂的《事業單位會計準則》中就對事業單位的會計目標、會計的核算方法等都體現出在兼顧財務管理的同時還必須兼顧財政預算管理的信息管理。
2.4加強會計核算
加強行政事業單位的會計核算必須先把握好原始憑證這一關,對于收款票據也要進行管理。規范空白票據的填寫,內容必須真實反應經濟活動。另外還必須加強對事業單位收支兩條線的嚴格管理。不得隨意隱瞞、節流應上繳的各項收入款項,不得亂列支出項目。
3結束語
行政事業單位作為我國政府的重要職能部門,在當前新形勢下需要充分發揮好模范帶頭作用,強化自身的財務管理工作,確保行政事業單位資金的合理使用,有效的防范和杜絕腐敗現象的發生,為我國構建和諧社會奠定堅實的基礎。
作者:王麗麗 單位:山東省濟寧市任城區住房和城鄉建設局