前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的行政事業單位財務預算管理，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：伴隨行政事業單位的發展，國家加大了對行政事業單位財務運行體制的改革，尤其是在國家推進內部控制體系的框架下，更促進了行政事業單位預算體系的完善，同時，隨著信息化技術的發展，行政事業單位也迫切需要借用信息化技術，完善及發展財務預算管理體系。因此，需要構建信息化預算平臺，提高行政事業單位預算管理體系的科學性、嚴謹性，防范財務風險，強化內部控制。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；信息化
預算管理是行政事業單位實施年度計劃的保障，是行政事業單位進行相關財務決策的具體體現，更是行政事業單位進行各項財務活動的依據，是行政事業單位財務管理的核心體現。有鑒于此，進行科學合理的預算管理是行政事業單位財務運行的保障。目前學界對其研究一直與時俱進，從未停滯，本文以行政事業單位預算管理為基礎，深入分析行政事業單位財務預算管理存在的問題，以期為內部控制導向下行政事業單位信息化預算管理體系的搭建提供依據。
一、行政事業單位預算管理問題分析
隨著行政事業單位內部控制體系的完善和發展，行政事業單位預算管理更趨科學和準確，但也存在以下主要問題。
（一）信息化預算編制缺乏科學性
當前信息化預算管理平臺并沒有統一的法律文件加以約束，致使行政事業單位預算依然停留在電子表格的簡單處理，部門間缺乏溝通機制，財務數據無法科學分享，且預算管理系統編制內容不健全，只涉及到年度預算，缺乏月度、季度預算；除此之外，項目預算僅僅涉及費用，數量等，對相關的財務、資本預算沒有一個很好的整合，以至于預算管理信息化作用不能得到很好的發揮。同時當前行政事業單位的財務預算管理編制方法存在很大的不合理性，預算數基本上均采用年度預算數=上年實際發生金額+計劃增長比例或金額這種簡單模式，[1]無法與行政事業單位整體的長期預算目標相掛鉤，造成實際資金與預算資金的脫節。
（二）預算管理執行中缺乏監督
當前普遍存在預算執行部門對預算的申報不加以重視，造成實際金額與預算金額不符，繼而影響財務預算的整體考核，對行政事業單位整體的財務戰略目標造成一定的影響，在借用信息化進行預算管理的過程中缺乏對執行及考核進行有效監控，資金的流入流出程序不完善，缺乏應有的預算審批與執行程序。
（三）預算控制和調整的信息化流程欠佳
在國家新的財政制度中明文規定，財政部門對行政事業單位的財政補助應做到?？顚Ｓ?，避免后期的調整，但如果出現例外需要進行調整，應按照相關程序嚴格執行調整程序。而當前絕大多數行政事業單位在進行預算管理的過程中，尤其在預算編制的內容及方法上，考慮不周，對預算執行過程中出現的預算偏差未能進行有效的修正，只是在預算管理信息系統中，對出現的預算金額與執行金額存在差異的情況下直接進行修正，忽視了預算管控的重要性，繼而給財務人員造成預算管控無需過于重視的假象，并逐漸使其削減了應有的管控作用。
（四）預算考核功能未體現
當前行政事業單位的預算管理考核體系缺乏領導的支持及應有的資金支撐，且預算及考核指標體系不健全，只涵蓋收入、支出，應收應付等基礎預算，未能在實際運行中加以科學利用。同時，行政事業單位的預算管理信息化未能對非財務指標進行有效的考核，致使當前的信息化預算管理體系不能對預算管控進行全面分析及反饋，達不到相應的激勵目標，也就無法落實到具體的責任中去，不利于行政事業單位整體預算目標的執行。[2]行政事業單位的財務預算分析和考核系統集成度低，共享性差，也進一步阻礙了預算考核體系的完善。
（五）預算管理信息不能共享，“信息孤島”嚴重
雖然行政事業單位的財務管理已全面實現會計電算化，構建了涵蓋總賬、報表、預算管理等財務模塊，但尚未構建完整的財務管理信息系統。財務人員僅僅是從手工記賬轉入電子記賬，相關模塊獨立，數據無法達到統一共享的目的。同時，行政事業單位的財務系統與后勤等管理信息平臺不能進行有效的對接，使得相關信息不能完整利用，“信息孤島”現象嚴重，致使預算管理工作的數據信息斷檔，監控預警功能缺失，內部控制無法有效執行，財務風險大幅提高，增加了內部控制管控的難度。
二、行政事業單位預算管理優化
針對行政事業單位預算管理中存在的上述問題，必須抓住時展契機，及時轉變財務管理模式。為了更好凸顯財務信息化，行政事業單位要加速推進具有行政事業單位特色的財務管理信息化建設，優化并梳理財務信息化管理流程，即從觀念、制度、組織、設計實施等各方面優化行政事業財務預算管理體系，解決現有財務管理與信息化相脫節的問題，發揮財務預算管理在行政事業單位的計劃、管控及協調功能，從而持續提高行政事業單位財務預算水平，促使資源達到最優化配置。
（一）做好信息化戰略規劃
在行政事業單位預算信息化建設及優化過程中，行政事業單位的未來戰略規劃是關鍵，可以明確行政事業單位預算管理信息的實施路徑。從宏觀角度來看，行政事業單位的戰略指導是從單項業務到部門業務，再到業務的集成，這些是財務進行預算管理信息化所遵循的規律所在，只有通過具體的戰略規劃，才能對行政事業單位預算信息化體系進行準確定位，明確未來預算之需要。行政事業單位在進行預算管理信息化的過程中應綜合考慮行政事業單位未來5-10年的戰略目標，并以此為指導，進行年度預算管理。在對預算進行編制的過程中，對于行政事業單位的年度預算計劃可以采用滾動預算來進行編制，并結合經費使用情況，及時調整及編制下期預算，使預算處于整體動態信息化監控之中，并對監控反饋的信息加以分析，得出結論，以此來指導和改進下期預算的編制，不斷推進整體預算系統的優化。
（二）抓好預算管理信息化的實施
行政事業單位預算管理信息化體系的搭建，應遵循需求的時間順序，選取與本單位財務相吻合的預算管理軟件。為此在進行預算管理信息化之前，財務部門應全面部署預算管理軟件及硬件規劃，并在此基礎上針對當前財務部門預算管理體系的不足加以分析，助推行政事業單位財務預算管理體系的完善及提升。財務預算管理部門在對預算進行編制、執行、調整分析及考核的過程中，應確保上下層級的溝通，達到信息的有效流通，規避出現偏差而導致不切實際的調整。
（三）重視預算管理信息化調整
在預算管理信息化實施過程中，如果不能全面實現行政事業單位財務管理的預算管理目標，就必須對當前的財務預算信息化軟件進行分析，探尋問題根源所在，如果條件允許，可以進行財務預算軟件的二次開發，或在軟件供應商那進行定制，目的是通過信息化軟件的調整及優化，實現行政事業單位財務信息化的目標，繼而推進行政事業單位整體財務目標的實現。
（四）搭建預算管理信息化的共享功能平臺
行政事業單位財務預算管理信息化應依據不同行政事業單位財務系統的特色，搭建財務數據共享平臺，實現部門間財務數據的無縫連接，并對相關部門提供必要的財務及非財務信息，推進財務預算體系的發展。行政事業單位財務預算管理信息化是行政事業單位創新預算管理方式的一種有效手段，行政事業單位財務系統應該在國家財政政策的引導下，借用現代高科技網絡平臺，搭建與行政事業單位財務相匹配的財務預算體系，為行政事業單位財務預算管理提供必要的技術支持和政策支撐。[3]
三、行政事業單位預算管理信息化建設需要注意的問題
在做好上述預算管理信息化優化工作的基礎上，推進行政事業單位財務預算管理信息化建設還要注意以下問題。
（一）不斷完善財務預算管理體系
行政事業單位財務預算管理體系是一個動態平臺，與單位的各個部門緊密相連，且彼此制約，并在這種制約及聯系中不斷完善。當國家對相關經費管理如差旅費標準等進行變更時，行政事業單位的財務預算管理體系也應作出相應的變更，確保行政事業單位預算管理信息化系統的靈活性及科學性。
（二）維護數據安全
行政事業單位財務預算管理信息化要實現正常運轉，還應借助強有力的防火墻（殺毒軟件）來強化數據安全的維護，確保財務數據不被病毒所入侵。
（三）培養高素質的財務人員
內部控制管理導向下行政事業單位財務預算管理信息化系統的構建，對財務人員的素質及專業水準有較高的要求，作為財務人員不僅要懂得財務知識，還需懂得相應的決策分析模型，繼而為相關下屬單位未來的發展提供必要的數據支撐。與此同時，財務人員還應跟上時代步伐，改變傳統的思維模式，由單一財務管理向復合財務人員轉變。隨著信息技術的不斷發展，國家加大了對行政事業單位內部控制的管控，尤其是預算管理，并在此基礎上明確了預算管理的核心環節。這樣既提高了行政事業單位內部管控的水平，為更加明確預算管理的核心環節，提高行政事業單位財務預算效率，奠定了基礎；也推動了預算管理的信息化及財務的透明度，促進了行政事業單位“陽光財務”的發展，進一步推進了行政事業單位內部管控體系的建立。
參考文獻：
[1]樓繼偉.關于2014年中央決算的報告［EB/OL］.（2015-06-28）[2018-02-10]
[2]李真.基于協同管理的高校財務信息化以天津某高校為例[J].信息系統工程，2014(7):50-52．
[3]孫翠蓉.本科院校財務公開及其信息化管理研究［J］.泉州師范學院學報，2013(4)：58-60.
作者:譚文玉 單位:桂林醫學院