基本建設經濟范例

【摘要】

在“重建設、輕決算”的陋習下，政府投資項目竣工財務決算工作缺失，影響了政府投資項目的規范管理。建設單位內部審計可以從工作機制、專業知識、技術力量等方面促進基本建設項目竣工財務決算工作的開展。

【關鍵詞】

內部審計；基建竣工財務決算；利弊分析

隨著城市化進程的不斷加大，各地政府對城市基礎設施建設均投入了巨大的財政資金。但長期以來，由于“重建設、輕決算”的思想陋習，政府投資項目的竣工財務決算工作嚴重缺失。為此，筆者試從內部審計的角度，就如何開展政府投資項目基本建設竣工財務決算工作談點粗淺看法。

一、何為野基本建設項目竣工財務決算

“基本建設項目竣工財務決算”顧名思義就是對基本建設項目完成投資的財務決算。它既是基本建設的成果報告、是建設項目經濟效益的全面反映，也是建設單位正確核定新增固定資產價值、辦理其交付使用的依據，同時還是綜合、全面地反映竣工工程建設成果及財務情況的總結性文件,是工程建設中一項十分重要的工作。

摘要：

農田水利建設關系到農業生產，是發展農業的基礎，是促進農村經濟發展、社會發展的重要設施。我國是農業大國，但是農業基礎相對脆弱，無法有效的抵御自然災害，限制了農村經濟的發展。針對我國農村當前的這種情況，應加強農田水利基本建設。為了完善加強農田水利基本建設措施的研究，本文簡述了農田水利的內涵與內容，介紹了建設的戰略方向，闡述了具體措施，以期達到研究的實效性。

關鍵詞：

農田水利；基本建設；戰略方向

引言

農田水利的有效發展直接關系到農業生產，從某種程度上來看，農田水利是促進農業生產的基礎，是實現農作物高產、穩產的綜合科學技術形式。農田水利屬于多學科范疇，主要包括農田灌溉與排水，在我國發展農業的過程中，常常會遇到干旱、洪澇等自然災害，依據我國農田水利工程技術形式，自然災害得到了一定的緩解，確保了我國農業的穩步發展。農田水利不僅是發展農業的關鍵，同時也是發展農業的物質基礎，對于發展我國農村經濟具有一定的幫助。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

1簡述農田水利的內涵以及主要內容

本文作者：黃鈺彬 單位：新鄉學院審計處審計師

1999年國家開始擴大招生規模以來，我國高等教育的發展規模取得了較大成績。高?；窘ㄔO規模也隨之大幅上升，全國各地大學城和高校園新區建設遍地開花，許多高校擴招幾年來完成的基本建設投資已經超過了自建校至擴招前數十年的投資總額。因此，加強對高?；椖客度氘a出效益審計，對提高教育資金的使用效益，保障高校的健康快速發展具有重要意義。

一、國內基本建設投入產出效益審計研究現狀

在我國社會主義現代化建設的進程中，基本建設項目的投入是社會固定資產再生產的主要手段。十四屆三中全會確立市場經濟體制以來，全社會固定資產投資增幅較快，年均增幅在25%以上，投資總額超過萬億，其中新工程項目投資所占比例達到60%左右。一方面是投資逐年增加，另一方面是基本建設項目的投入產出方面投資效益低下，損失浪費嚴重的問題比較嚴重，這些問題已經引起全社會廣泛的關注。加強對基本建設項目的投入產出的效益審計，已成為國家有關部門面臨的一項重要工作任務。基本建設項目投入產出的效益審計活動的根本目的是服務，而開展基本建設項目的投入產出的效益審計能夠直觀地提高經濟效益，實現單位目標，因此，開展基本建設項目的投入產出的效益審計勢在必行。隨著高?；窘ㄔO投資體制的改革，以前建立在計劃經濟體制上的投資行為已逐步轉移到適應社會主義市場經濟體制和高校后勤社會化改革的軌道上來。

二、我國高?；窘ㄔO投入產出效益審計分析中存在的問題

（一）難以確定評價投入產出經濟效益審計的標準

如何來確定高?；窘ㄔO投入產出的效能或效率、成本與效益缺乏標準。而目標是否達成，社會的影響性又如何等都不是僅憑觀察或感覺就可下定論的。由于我國高校工作性質等原因，審計人員還沒有一個公認可接受的適用于各種情況的審計標準可供參考利用，在這種情況下，就造成了對經濟效益的評價無據可依，無疑會影響經濟效益評價的質量和審計結論的可信度。

摘要

隨著我國基本建設項目數量和規模的不斷增大，為了有效監督基本建設項目經濟情況，需要對基本建設項目進行財務審計，規范基本建設項目管理，提高基建項目的效益?；窘ㄔO項目財務審計是建設項目審計的核心環節，以資金運行為主線，從資金的籌集過程到資金的投入、使用、分配和回收開展?；椖控攧諏徲嬁梢杂行ПＵ匣椖客顿Y的效益，提高財務管理效率，促進經濟和社會經濟發展。分析基本建設項目財務審計的重要意義，闡述財務審計的內容，指出現階段基建項目財務審計存在的問題，提出完善基建項目財務審計應注意的事項，以期提高基本建設項目財務審計的效益。

關鍵詞

基本建設項目；財務審計；財務管理

隨著我國經濟的快速發展，國家重大基建項目越來越多，而且投資主體日益多樣化，不僅僅局限在政府部門，其他組織也參與到基本建設項目投資，投資主體的多樣化，導致基建項目財務上出現一些問題，影響了基建項目的發展。為了解決基本建設項目財務問題，基建項目財務審計工作越來越受到重視，已經成為工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節?；窘ㄔO項目財務審計，是真實反映基建項目財務投資狀況的財務管理手段，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入，降低成本，提高效益?；椖控攧諏徲媰热荼容^復雜、政策性強、程序和方法要求規范合理，但是，目前我國基建工程財務審計多為事后審計，審計工作缺乏對整個過程的監督、審計只涉及某個具體的環節，審計監督方式不合理，導致基建工程財務審計工作中出現了一些問題。

一、基本建設項目財務審計的內容

（一）基本建設項目資金來源情況審計

摘要：中國人民銀行屬于國務院組成部門，承擔著依法制定和執行貨幣政策、發行人民幣、管理人民幣流通、維護我國金融市場穩定、從事有關國際金融活動等職責。隨著時代的發展，國力的增強，人民銀行的建設也受到越來越廣泛關注。人民銀行基本建設工程量大，需要多方配合。對其建設進行管理，制度的建設、完善與落實必不可少。新政策環境下，對人民銀行基本建設管理制度提出了更高標準，要求其更加具體、更具科學性的對人民銀行基本建設進行有效的管理，促進人民銀行各項工作有序開展。

關鍵詞：新政策；人民銀行；基本建設；管理制度

新政策環境下人民銀行基本建設不斷擴大，引導金融機構更好地滿足需求多樣化的市場，為人們提供更加便捷的銀行服務。對人民銀行基本建設進行管理制度的建立，需要專業管理工作者進行制度設置，革新傳統基本建設管理制度，運用先進科技手段創新制度，但在實際管理制度建設方面由于硬性需求等多方面原因，導致制度建設效果不理想，筆者對此結合實際工作進行一些建設性研究。

一、新政策環境下人民銀行基本建設管理制度概述

中國人民銀行簡稱央行，是中華人民共和國的中央銀行，其性質是在國務院的領導下，結合銀行屬性，制定和執行貨幣政策，維護我國金融市場的穩定發展，充分發揮有形之手的控制，并促進無形之手的合理運行，從整體上實現市場經濟平穩運行。其主要職能在于對我國金融發展規劃進行擬訂，對金融市場發展運營方面的重大問題進行協商解決，起草有關金融方面的法律政策草案，依法制定與執行貨幣政策等綜合服務性職能。我國人民銀行的主要業務是貨幣政策、監督管理、支付體系、金融服務、經理國庫和征信管理等，從整體而言是管理國家的經濟手段。新政策環境下的人民銀行基本建設要求貫徹黨中央國務院的決策部署，適應并把握經濟發展新常態，積極創新人民銀行的基本建設形式，樹立人民銀行基本建設發展新理念，從內部和外部發展進行兩方面建設。內部加強銀行創新管理，對各項工作以及職能進行落實管理，有效執行貨幣政策，防范各類金融風險的出現，實現區域金融穩定，促進經濟良好發展；外部進行對外開放政策在金融貨幣方面的落實，處理好外匯有關事項，積極有序推動人民幣國際化發展，深化市場改革，促進人民銀行基本建設服務性能的增強，對人民銀行基本建設的管理制度進行不斷創新，加大管理力度、工作針對性與精細化管理手段提升，使工作落到實處。

二、新政策環境下人民銀行基本建設管理制度現狀

(一)人民銀行基本建設管理制度發展相對滯后

摘要：隨著我國鐵路的高速發展，鐵路已進入大規模建設的階段，而要滿足當前鐵路基本建設的投資基本需要，對鐵路建設投資中財務管理的要求也上升到一個新的臺階。只有將財務管理貫穿于鐵路建設投資的全過程，才能提高鐵路建設資金的使用效率，保證鐵路大規模建設的工程質量。本文就如何將財務管理貫穿于鐵路建設項目投資中，做了一些粗淺的探討。

關鍵詞：鐵路建設投資；財務管理；會計監管；效率

一、引言

在鐵路發展的高速態勢下，鐵路建設規模大、標準高、投資多，在《鐵路“十三五”發展規劃征求意見稿》中基本建設投資約3萬億元，建設新線3萬千米。“十三五”期間鐵路投資將繼續發揮在經濟筑底背景下作為支柱的核心作用。2018年是改革開放40周年，也是交通強國、鐵路先行的起步年。“復興號”飛馳、互聯網訂餐、動車組選座、智能驗票進站、中轉接續換乘、常旅客服務、大站智能導航等都是鐵路高速發展的具體體現。在保障鐵路運輸安全的基礎上，2018年全國鐵路固定資產投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元，投產新線4000千米，其中高鐵3500千米；如此大規模的固定資產投資，對整個鐵路企業都是一個全新的考驗。在這鐵路大規模高速發展的前提下，為優化鐵路運輸生產力資源配置，強化現場作業控制，確保運輸安全穩定，提高鐵路運輸整體效率效益，進一步推進維修體制改革、調整生產力布局，2018年12月8日成都鐵路局集團公司設立了成都電務綜合維修段，負責集團公司聯鎖管理，車載設備維護，器材檢修，系統設備、電子設備和通信核心設備等專業管理和維護工作。成都綜合維修段是整個鐵路電務系統第一個綜合性站段，該段所涉及的固定資產投資具有線長、項目分散、投資金額較大的特點，因此做好建設投資的財務管理很重要。本文就目前鐵路基本建設項目投資過程中財務管理存在的問題進行分析，同時對如何有效的監管建設資金，保證資金安全、完整，使鐵路固定資產投資盡快發揮效能提出一些思考。

二、財務管理在鐵路建設投資中的主要作用

鐵路建設項目具有周期長、任務重、投資規模大的特點，基本建設程序從一個建設項目的提出到建成投產，必須遵循一個循序漸進的步驟。每一個建設項目都要經歷這個程序，即從項目前期勘察、立項、審批，到項目實施及完工驗收交付使用的階段，財務管理要融入項目建設的每個階段中，包括對項目的前期調查、項目建設帶來的未來經濟效益，以及項目決策、項目概預算、項目實施、價款支付、概算清理、竣工決算、資產轉固等方面進行良好的監督檢查。在項目實施的前期，財務管理要參與到項目的經濟效益評估中，加強對工程項目建設的可行性研究。用財務管理的經濟評價工具，結合基本建設項目的相關數據，進行財務分析、評估和經濟評價，分析基建項目的效益是否有利整個路網建設的需要，找到最優的可行性方案。在項目實施過程中，財務管理要監督相關證據的合法性、完整性、真實性，信息傳遞的及時性和會計核算的規范性，準確核算工程建設成本，把握款項的支付和資金的安全。在竣工決算時，要根據項目具體實施的具體情況審核竣工決算編制的完整性、真實性，準確地反映建成資產的具體價值，利用審計驗收等有效的方式，為生產單位提供準確的資產核算數據。通過對項目實施時基礎工作的監控，控制工程建設成本，保證建設資金的安全、有效。工程達到預定可使用狀態時，財務管理應對工程是否按期轉固投入使用進行督促，確保建設項目盡快投產及時發揮應有的作用。

三、鐵路財務管理在建設投資中面臨的主要問題

一、基本建設項目中的會計核算

基本建設項目中的會計核算，主要體現在會計核算賬戶設置、項目直接成本核算和項目間接費用核算三個方面，屬于建設項目中的重點部分。會計核算在基本建設項目中應該遵循預先設定的目標原則，由此才能保障核算方案設計的準確性，避免出現核算風險，同時為基本建設項目提供財務指標和決策，約束基本建設項目的財務投入。會計核算在基本建設項目中參與了財務管理的問題，與經濟項目存在直接的關系，目前，水利項目中的會計核算存在諸多需要改進的點，成為會計核算發展的關鍵，依照會計核算在項目中的表現，加強會計核算的建設力度。

二、基本建設項目中會計核算的問題

基本建設項目中會計核算缺乏成熟性的表現，制約了項目核算的準確性，再加上會計核算特性的影響，對基本建設項目的管理造成影響。例舉基本建設項目中會計核算的問題，如下：

1.核算觀念落后

會計核算的觀念直接影響了其在項目中的核算行為，水利基本建設項目受到行政核算的干擾，引發連貫性的問題。不符合水利基本建設項目的需要，無法實行有效的核算，更重要的是不適合水利基本建設項目所處的經濟體制環境，降低會計核算的水平。

2.核算不能滿足實際應用

摘要：近年來，國家和地方政府對財政資金越來越重視，財政性基本建設投資的種類越來越多，規模越來越大，所占財政支出比例也越來越重。需要達到確保資金安全運行，提高財政支出績效水平，強化基本建設財政資金的管理就顯得尤為重要。本文將提出基本建設財政資金管理的問題，然后對基本建設財政資金管理的策略進行分析。

關鍵詞：基本建設;財政資金;績效水平;管理策略

基本建設財政資金管理是財政管理工作的重要內容，基本建設項目具有管理項目多、管理程序復雜、建設項目種類雜多和項款往來等特點，由于這些特點的存在，導致基本建設財政資金管理具有復雜性，因此很容易出現財政資金與項目建設脫節的安全問題。強化基本建設財政資金管理，是財政部門推進工作過程中一項重要的工作任務，這不僅能提高經濟效益，還能確?；窘ㄔO財政資金的安全，具有雙重作用。

1強化基本建設財政資金管理的重要意義

基本建設財政支出是我國財政支出中不可缺失的重要內容，該部分支出不僅資金量非常大，而且支出收益情況直接關系到國民經濟發展、國民幸福指數提升、國家財政收支平衡等多種問題。為了保證國家財政資金應用的合理性、科學性，分析基本建設財政資金管理中存在的不足和缺陷是具有重要意義的。財政資金管理作為財政管理的基礎構建部分，一定要結合目前財政資金管理的實際情況，對財政資金進行有效規劃，保證每一分國家財政資金都用在“刀刃”上。在建設過程中必須要保障費用支出的充足性，同時考慮如何提升資金應用效率，省略那些不必要的花費，加強財政支出成本控制。對建設工作開展進行動態化、全面化的監督和控制，避免建設過程中出現嚴重質量問題?；A建設進度控制計劃與施工計劃應全面結合，使得建設項目可以在規定時間內高效率完成建設。項目建設還應考慮到國民對物質文化的多元化需求，加強管控力度，將基礎項目建設工作開展的重要意義充分發揮出來，使得基礎設施更良好的為人民而服務。從以上內容中可以了解到，建設財政資金有效管理是非常重要的，必須要給予高度重視。

2財政資金管理存在的問題

2.1基本建設財政資金管理控制不夠全面