中職教育招生困境對策分析

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中職教育招生困境對策分析

一、中等職業教育逐漸陷入招生困境的原因

(一)就政府層面而言,持續擴大普通本??圃盒U猩藬档慕逃母镎?,是中等職業教育生源嚴重不足的一個很重要的誘因。

在生源總體減少的情況下,隨著高等教育的擴招,高中招生規模逐年擴大,中職教育的生源逐漸萎縮。據了解,從恢復高考以來,高校招生規模由1999年以前8.5%左右的增長率達到35%以上,錄取率由10%直達80%。在高考萬眾矚目的氛圍下,更多的學生選擇考大學,中職教育難免邊緣化。1996年,全國人大頒布了《中華人民共和國職業教育法》,從法律上確保高職教育的發展,我國高職教育進入了蓬勃發展的歷史階段。這對中職教育招收高中畢業生入學無疑更添一種壓力。

(二)就社會層面而言,整個社會環境對中等職業教育持觀望態度。

受傳統“學而優則仕”思想的影響,再加上高校擴招,讀大學機會越來越多,很多學生選擇升入高中考大學,少數升學無望的才“低就”中職學校。同時,由于“勞心者治人,勞力者治于人”的陳舊思想影響,社會上存在輕視技能工人的現象。雖然大學畢業生就業早就不太樂觀,即使這樣,家長也不愿意主動讓孩子選擇去職業學校學習一技之長。另外,中職學校入學門檻低,“雙差生”居多,也影響了教育效果,降低了全社會對職業教育的重視和認可程度。

(三)就學校層面而言,招生、硬件、師資、專業等方面科學程度不夠。

首先,中職學校的招生存在地方保護主義傾向,不少區縣教委為了保證所屬的職業學校有足夠的生源,給所屬中學下達供應生源任務,甚至將任務完成情況作為考核中學校長的一個條件。這些人為操縱生源走向的行為,損害了學生自主擇校的權利,也損害了中職學校公平競爭的權利。長期看來,這不利于中職教育的健康發展。其次,中職學校的硬件、師資和專業設置缺乏明顯優勢。目前的公辦中職學校是在國家資助的情況下免收學費,幾乎沒有其他收入來源,致使硬件更新、師資培訓無足夠的資金保障。同時,中職學校的專業存在同質化競爭,特色建設的能力不足。這些是中職學校招生面臨困境的根本原因。

(四)出生率下降,適齡生源逐漸減少,競爭加劇。

以西南地區某市為例,該市2012年初中畢業生約38萬人,2013年初中畢業生約36萬人,2014年初中畢業生約32萬人。普通高中計劃招生人數一直保持在19萬人左右。在不計算流失的情況下,可供中職學校招生的初中畢業生越來越少,全市共有227所職業學校,各學校的招生困難可想而知。

二、職業教育走出招生困境之對策

針對以上招生難的多種原因,下面有幾點建議:

(一)打破地方招生保護主義,實現招生市場公平競爭。

惡性競爭損人、害己,毀行業。良性競爭講究有序、有德、有度,有利于中職學校共贏發展。因此,政府在頂層設計中應該堅決制止某些區縣教委和中學的不當行為,促進中職教育招生公平,讓學生“用腳投票”,讓好的中職學校有學生可教,讓優秀的教育資源得到合理利用。

(二)加強宏觀調控,加大中職教育政策宣傳力度,提高中職教育的吸引力。

政府部門應該出臺政策,擴大中職招生比例,保障中職學校尤其是優質學校的生源。同時,還應妥善考慮中職畢業生的出路,根據想深造的畢業生較多的現狀,政府應提高對口升學比例,做好中職—高職—應用型本科的銜接;對就業的畢業生,政府應逐步建立就業準入制度,提高他們的工作條件和社會保障水平。

(三)職能部門應根據區域產業發展,優化專業布局,扶優扶強,以特色吸引生源。

瞄準市場需求,根據區域經濟和產業發展趨勢,加大投資力度,建立特色鮮明的專業結構體系。對于特色專業,學校要配備優質教育資源,形成強勢中職教育力量,增強和提高中職教育的社會影響力和社會認可度。

(四)建立區域性職教聯盟,統籌優化地方中職教育資源。

縱觀我國中職教育的總體情況;學校各自為政,呈散沙狀,缺少整體規劃,專業設置同質化。例如,上世紀八九十年代,許多學校一窩蜂搞數控專業,如今,數控專業面臨窘境。目前,電梯人才缺口很大,但是全國開設電梯專業的中職學校寥寥無幾,許多學校都扎堆搞汽車專業。建立區域性職教聯盟,以整體視角,根據經濟社會的發展趨勢,給學校的專業建設以合理的建議,讓各個學校的發展呈現差異化、多樣化的態勢,讓每個學校都辦出特色,讓每個技能人才的優勢更加突出。統觀我國近十年的中職教育發展,有些地方改變還太慢,滿足不了市場對高技能人才的迫切需求。但是,隨著經濟社會的發展、教育改革的深化、政府的重視,屬于中職教育的時代將再次來臨。初中畢業生在面臨升高中考大學還是進入職業院校時,必將會做出務實的選擇。

作者:余艷 薛佼 單位:重慶五一技師學院

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