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【摘要】
新加坡職業教育發展的經驗與成果表明，文化在職業教育發展始終占有極為重要的位置，文化建設既是職業教育理念創新、目標創新、政策創新的基礎與依據，也是職業教育制度建設、機制改革、模式變遷的主要推手與支撐。而以此為借鑒進行深遠反思，期許為中國職業教育的發展提供新的思維、開拓新的路徑，則是本文的主旨所在。
【關鍵詞】
新加坡;職業教育發展;文化;思考
本文嘗試從新加坡的文化發展與職業教育之間關系的探析，揭示它所蘊涵的文化源流、文化品質和文化意境，進而彰顯文化在新加坡職業教育發展中的價值、地位和作用，期冀為中國成人與職業教育發展提供些許新思維。
一、新加坡職業教育發展的文化蘊意
1.多元文化環境下的職業教育理念
新加坡政府堅持傳統文化與現代文化的相融合，全面推進東西方文化的交流與融合。在學習和借鑒西方現代文化的優勢，包括先進技術、管理制度和成功經驗的同時，又在堅守和發揚東方文化尤其是中國傳統文化的特殊性和獨立性上下氣力，創造了特色的獅身魚尾文化。新加坡政府還注重本土文化與他元文化的相統一。針對多種宗教(儒教、佛教、道教、伊斯蘭教、印度教、基督教、耆那教、錫克教等)在新加坡共存的狀況，致力于本土文化與他元文化的同步發展。在升華本埠文化傳統、文化風俗、文化習慣的基礎上，尊重其他民族文化的民風民俗，特別是注重本土文化要素(競爭觀念、自由觀念、價值觀、法制觀等)與其他文化觀念的相統一。多元文化融合為新加坡職業教育理念變革提供了前提與動源。一是把“人、人力、人才、人心”作為職業教育發展主要價值導向。不僅全面實行“先培訓，后就業，未經培訓不得就業”的制度，還在構建專業指導職業教育的政府機構、專門扶持職業教育的技能發展基金、專門促進職業教育的激勵機制、階梯式高職教育體系等方面匠心獨具。二是實行不同源流的職業學校合并，打破以往存在的民族隔閡，平衡不同種族傳統職業教育間的差異，特別是針對馬來人等弱勢族群進行必要的扶持，為多元民族的進一步融合奠定基礎。三是實施雙語教學。為了尊重各民族的歷史，弘揚各民族的傳統文化，在職業教育領域廣泛實行英文與華文同步教學，這不僅有利于種族的同化、文化的認同、民族的和諧和社會的穩定，還能在更寬闊的職業視野下，在更為豐富的語言層面上，培養職教學生各種外向型能力。
2.儒家文化思想下的職業教育目標
新加坡政府針對年輕一代中出現的“奉獻精神淡化，家庭觀念淡薄，犯罪問題嚴重，遠大理想缺乏，吃苦耐勞精神缺失”等現實問題，在全社會傳播與推廣中國儒家文化思想，不僅以“忠孝仁愛禮義廉恥”為“八德”，把培養君子風范和崇高正直品格作為公民首要準則，更以此為原點，衍化儒家教育文化思想中關于“修身、立德、勵志、篤行”的理義，對中專以上階段的學生培養提出了“能夠靈活地接受多元文化，具有自知力、能明辨是非，敢于堅持真理，具有批判精神，有追求卓越的學習態度，學會合作，有團隊精神，有強烈的社會責任意識，追求健康生活方式和有感恩之心”等八個預期目標。在儒家文化思想的滋潤下，新加坡職業教育人才培養目標展示出了更多的人文特征。一是以培養學生成為合格公民為首要目標。各類職教學生一入校就要進行公民道德教育，并貫穿于學生在校學習的全過程。二是把“構建重思考的學校，培養愛學習的人民”作為職業教育的主要目標。各類職業學校都要成為培養學生終身學習習慣與品格的園地，不僅要讓廣大學生通過持續學習而緊跟世界現代技術潮流，擁有終身受雇能力，還要培養學生在今后人生中的不可預測環境下生存的心理與能力，經得住世事風霜的鍛打。三是關注學生培養的國際化和專業化。不但為學生提供環球經濟所需的技能、知識以及終身學習價值觀的機會，提升學生的創新精神與創業能力。而且把人才培養的實用性放在重要位置，講究實際、實效、實用，并且不斷改進和提高，以期減少技術浪費，追求人才培養效果的最優化。
3.共同價值觀下的職業教育政策
上世紀70年代始，新加坡政府針對一些西方價值觀和不良風氣對社會發展的負面影響，以及所帶來的精神危機和社會問題，在全國開展了一場持久的反對全面西化的“文化再生”運動，力圖在整合族群的價值觀念、凝聚社會的普遍共識、強化公民的國家認同等方面，形成既捍衛亞洲傳統價值觀，又符合新加坡現代社會發展潮流，還能為全體新加坡人所接受的共同價值觀體系。為此，新加坡政府在傳承儒家道德思想的基礎上，吸收了馬來族、阿拉伯族、印度族和其他民族的文化精華，借鑒了西方文明中的有益元素，有計劃和有步驟地在全社會范圍內，逐步建立一套以“國家至上，社會為先;家庭為根，社會為本;關懷扶持，同舟共濟;求同存異，協商共識;種族和諧，宗教寬容”為主旨的社會共同價值觀。在共同價值觀的導引下，新加坡政府出臺了以“培養國家意識，沖淡民族歧異的觀念;實施兩種語文的教育;加速造就發展經濟所需的大量科技人才”為主線的職業教育政策體系，在職教發展戰略規劃、職教培訓形式拓寬、職教資源投入機制等頂層設計中給予了更多人文關懷。一是始終堅持“職業教育必須配合社會文化發展”的教育方針，職業教育的發展規劃、教學計劃、入學模式、科研與發展都與社會經濟、科學文化的發展需求保持一致。二是政府保持對職業教育的適度干預，以便政府能夠前瞻性地預見國際競爭中變化，最快速度地調整職業教育政策。三是政府以高瞻遠矚的戰略目光和強烈的職業教育發展意識，把職業教育投入的穩定性、延續性和堅定性以政策的形式固定下來。以期為不同民族、不同群體、不同階層的民眾提供均等的職業教育機會。
二、新加坡職業教育發展的文化特色
1.戰略化的職業教育制度
戰略性是新加坡職業教育制度最為鮮活的文化特色。一是以“和而不同”的文化意識，堅持職業教育人才培養分流。新加坡政府認為不可能每一個人都能成為職業精英，不主張高等教育(含高等職業教育)的普及化，堅持職業人才培養與經濟發展的適配性，構建一種金字塔式結構的職業人才分流培養制度，使政府能根據本土社會經濟和科技文化發展實際，有計劃地培養各類的職業人才。比如，進入新世紀，政府又根據生物科技發展的要求，提高了職業院校與生物科學有關專業的學生人數。更重要的是，這種嚴格的職業教育人才分流制度，避免了為迎合市場的文憑需求而開設更多職業院校，結果導致高職教育人才培養與社會需求失衡，出現人為的職業人才過剩情況。二是以“和氣致祥”的文化情境，推行職業教育與普通教育的雙軌合流。新加坡政府為了提高職業教育的社會地位，從根本上改變人們重普通教育而輕職業教育的傳統觀念。從上世紀90年代開始，以“職業教育普通化，普通教育職業化”為基準，配合國家經濟高速發展，尤其是技術與知識密集型工業對職業人才的要求，全面推進職業教育學制改革，把職業教育正式納入國家正規教育范疇，建立了一種職業教育與普通教育的雙軌統一的教育制度。目前，新加坡職業教育不僅有專門的初級職業教育、中級職業教育和高級職業教育，而且在普通高等教育中有頒發?？茖哟挝膽{的職業教育，如各類工業教育學院和新加坡工藝學院;也有頒發本科層次文憑和學位的職業教育，如各理工學院和義安工藝學院;還有頒發研究生層次學位的職業教育，如國立新加坡大學及南洋理工大學。
2.無界化的職業教育機制
新加坡政府進一步闡發“有教無類”的文化思想，把育人無界化、組織無界化、教學無界化、實踐無界化、科研無界化作為職業教育的常態機制。這不僅極大改變了既往由于不同類型、不同行業、不同層次的職業教育各自為政、目標混雜、價值觀沖突的狀況。還通過對職業教育的整體規劃，搭建各類社會化的平臺，充分滿足不同族群、不同階層、不同行業對職業教育的需求。新加坡政府把組織無界化擺在首位，認為職業教育的一項社會工程，必須由國家成立專門的管理機構，對職業教育進行社會化管理和戰略性設計。1979年就成立“工業和職業訓練局”，與經濟發展局一起承擔全國的職業教育和崗位培訓工作。它以全國職業教育的組織者和實踐者之姿態，對國家職業教育和職業技術培訓，包括政府與行業協會合作的、政府與企業合作的、政府或學校與海外合作的、國家之間聯合的職業教育與職業技術培訓等，進行全面規劃設計和組織實施，保證了新加坡職業教育和職業技術培訓事業的可持續發展。與之相應，新加坡政府還認識到對職業教育資源無界化管理的極其重要性。1979年成立了國家層次的“技能發展基金會”，作為全國職業教育和培訓資源進行無界化投入與調節的專門機構，無差別地面對全社會所有學校與行業的職業教育與技能培訓，承擔著為促進、發展和提高在職人員的技能和專業知識的職業教育或培訓;為重新訓練各類下崗或再就業人員;為支持各種行業引進更精密和更新技能的操作方法等等的資源投入與支持，確保國家職業教育資源投入與調配落到實處。
3.互動化的職業教育模式
新加坡政府發散了“知行合一”文化思想，在借鑒德國職業教育雙元制的基礎上，創立了職業教育的“產學合一”模式，把建立“教學工廠”或“教學企業”作為國家職業教育存在與發展的基石，將現實的社會環境、企業環境、生產環境引入教學體系，實現教學與社會、教學與市場、教學與生產的完全融合。一方面，它強調“知與行”的并重，突出學生的主體地位。認為職業教育的主體是“人”，無論是“教學工廠”還是“教學企業”都必須圍繞學生這個主體來進行。即職業院校與企業要把對學生的培養作為同共責任，學生既是企業員工又是在校學生，企業要將現代工廠的經營管理、崗位技術、職業規范引入學校，營建一個擁有現代企業基本雛形的校本教學語境和實訓基地，不僅確保職業教育與市場需求和學生就業的無縫對接，更要使學生們能在一個相對真實的教學環境中，實現專業學習與實踐環節的高度聚合，有效提升學生整體素質和能力。另一方面，它又注重“知與行”的互動，注重企業的客體作用。認為企業在職業教育中發揮著重大作用，不僅承擔了職業教育的大部分經費，包括學生在整個學習期間的生活津貼和社會保險、專業技能教師的薪資和社會保險、培訓設備和材料等費用，而且企業還是教學的重要客體。只有在企業這個現實平臺上，通過知與行的互動與交流，才能促使職教學生把在學校里學到的專業知識和專業技能，蛻化為多樣化的從業能力、就業能力、崗位技術能力和終身學習能力，成為一個既有一定專業知識又有較強實際能力的合格職業人才。
三、新加坡職業教育發展的文化反思
反思一:重鑄文化脊梁是職業教育發展之本。新加坡“文化興教”的經驗表明:職業教育只有鑄就文化脊梁，才能得到國家、社會和廣大民眾認同與尊重。而在我國職業教育領域內，人們對職業教育發展中存在的種種問題與矛盾，一味歸結于政府對職業教育認識不足，社會對職業教育重視程度不夠，重普教輕職教現象普遍，相關政策和制度不配套等方面。卻少有人從文化層面上進行反思，意識到在歷史進程中，社會、國家和人民只會對文化的傳承與創造者產生景仰與尊重，例如春秋時期的墨家職業教育，明代黃道婆的職業技術教育。而現實的中國職業教育既不是傳統職業教育文化的傳承者，也不是現代職業教育文化的推進者，更不是未來職業教育文化的創造者。要真正得到國家、社會和民眾的應有尊重顯然還有很長的路要走。要重鑄中國職業教育的文化脊梁，改變社會的職業教育觀念極為緊迫，而踐行“三個恪守”則是前提。其一，“恪守事業信仰”。要求政府職能部門和從業人員以高度的文化自覺，把共產主義信仰，中國特色社會主義信仰，實現中國夢的信仰融匯于職業教育事業之中，選擇為黨的職業教育事業奮斗終生而無怨無悔。其二，“恪守崗位信念”。要求廣大從業人員以強烈的文化自信，準確把握職業教育的文化特征，讓“忠誠黨的教育事業、忠貞矢志國家使命、忠實履行社會責任”成為職業教育的崗位表達。其三，“恪守工作信心”。要求每一個職業教育工作者以鮮明的文化自強，去深度認知職業教育的文化使命，不僅要做文化的傳承者、發展者和創造者，還要成為黨和國家“人才強國”、“科教興國”、“文化強國”戰略的推進力量。反思二:重構文化環境是職業教育發展之根。新加坡“以文促教、以教興文”的成功案例，對中國職業教育發展的啟發是重大的。長時期來，我國職業教育確實存在職業教育經費緊張，政府財政撥款不到位，行業和企業資助渠道不暢，辦學設施簡陋，普遍缺乏教學和實訓設備等問題。這些問題的產生絕不源于當代中國社會經濟發展的落后，只能是職業教育文化環境建設的整體缺失。細而析之，中國職業教育既沒有個性文化建設的輝煌成果，也沒有行業精神塑造的廣泛認同，更沒有使命責任履行的歷史庚續。盡管國家高度重視職業教育，但有意無意間，一些政府職能部門還是把職業教育貶斥在社會主流文化圈之外，以至衍生出重視不夠、投入不足、觀念陳舊等種種問題。重建中國職業教育文化環境是社會、政府、職業教育機構的共同責任。一是追溯中國傳統職業教育文化源流，集“墨家文化”、“魯班文化”，“夢溪文化”、“黃母文化”、“宋應星文化”等精華為一體，重建一種帶有鮮明行業特征和行業烙印的個性文化，實現職業教育與社會主流文化的對接與相和。二是以“時不我待”的氣魄，去樹立遠大的職業教育理想，打造正確的職業教育態度，張揚鮮明的職業教育責任，在“敬業、勤業、創業”的文化精神引領下，去實現職業教育與民族復興的文化價值對接。三是以“情至業興”的襟懷，主動把職業教育融入文化強國的大潮之中，讓每一個職業教育工作者不僅具有必要的職業認同感，強烈的職業榮譽感，還擁有“生命由于職業教育變得有力和崇高”的人文情懷，充分彰顯職業教育作為黨和國家“育人高地”的文化境意。反思三:重塑文化行為是職業教育發展之路。新加坡關于“文教互動”的成功范式，對中國職業教育行為的重塑有著示范性意義。迄今為止，中國職業教育行為在很大程度上仍帶有計劃經濟色彩，尤其是在課程體系設計、教學內容安排、實踐環節實施等關鍵環節上，走得還是應試教育“課程、復習、考試”的老路，直接產生了重課程體系的系統性和完整性，輕專業知識與職業崗位的聯系;重知識傳授的藝術性和灌輸性，輕能力與學生職業需求聯系等負面后果。也許問題產生于多種因素，但文化行為缺漏當是主要因果。簡而言之，就是沒有把“學會做人、學會做事、學會做問”的傳統文化精髓，默化于課程體系之內，貫穿于教學過程之始終，落實于人才培養之全面，以至職業教育行為短視而僵化。中國職業教育要在“文化強國”戰略中承擔角色，一要推進教學行為向文化行為的轉化。這不僅要求在課程設計上要以國家和地方頒布的職業分類條例和培訓條例為依據，構建一種既符合行業趨勢與企業實際，又要體現企業崗位的工作特點的模塊化課程體系。還要注重“專業與職業、畢業與就業”的內在關聯，使教學成為文化傳承的平臺。二要推進教育聯合向文化共建轉化。隨著“建設中國特色的現代職業教育體系”戰略的出臺，職業教育聯合已成為一種趨勢，如深圳的職教與普教聯合招生、天津的四年制高職教育改革試點、湖北的高等職業教育聯盟等。但這種聯合不能止步于聯合辦學或聯合招生上，要積極發揮文化交流與文化共建的職能，通過學術合作、教學合作、信息合作，將職業教育的辦學思想、學術成果、發展思路等教育要素，融合為文化元素，使之成為現代文化建設的基本單元。
作者：郭凌雁 曾青云 單位：江西科技師范大學教育學院
【參考文獻】
［1］．談治國理政［M］．北京:中國國際出版集團，2014．
［2］國務院關于加快發展現代職業教育的決定(國發［2014］19號)［Z］
