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［摘要］
企業參與職業教育，是破解現代職業教育發展難題的重要突破點。企業深度參與職業教育，是一種理想狀態。構建企業深度參與職業教育的指標體系，應遵循主體性、導向性、互惠性、過程性的基本原則。在原則指導下，根據不同參與主體的參與程度，嘗試構建政府參與的支持型指標、行業參與的引導型指標、企業參與的主導型指標、職業教育學校和機構參與的匹配型指標框架，以期為企業深度參與職業教育提供啟示。
［關鍵詞］
企業參與；職業教育；指標體系
［課題項目］
本文系2013年廣西高等學校人文社會科學研究項目“廣西企業參與職業教育的支持體系研究”的研究成果之一。（項目編號：SK13LX241）
在對2014年全國職業教育工作會議的重要指示中，提出要引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，形成教育和產業界共同發展職業教育的格局，促進校企深度合作育人，激發職業教育的辦學活力。企業是職業教育的重要參與者，也是主要用人單位。企業的用人需求代表市場走向，職業教育對企業的供應狀況代表職業教育結構與市場需求的匹配程度。職業教育自身培養目標的職業性與實踐性，決定了職業教育與企業的不可分割性。因此，企業參與職業教育以及兩者的融合度，是破解現代職業教育發展難題的重要突破口。嘗試構建企業深度參與職業教育的指標體系，有利于尋找企業參與職業教育的最佳方式，以期為實現企業的深度參與提供可行性建議。
一、企業深度參與職業教育的內涵
多年來，關于企業參與職業教育的研究很多，但多是關于困境與對策以及尋找良好參與模式的探討，對企業參與職業教育的內涵研究較少。目前研究中涉及企業參與職業教育的界定，大致分為兩種：一是從企業參與的內容來看，指企業參與職業院校的教育以及其他教育機構所開展的職業培訓；①二是從企業參與的作用來看，企業對職業教育的參與程度是影響職業教育人才培養質量的主要因素。②這樣的界定似乎只停留在表層，對其參與主體、參與方式、參與內容等要素的界定還不清晰，容易造成認識上的誤區。首先，對參與主體的概念界定不清，企業并不具備主體資格。“參與”在《辭?！分械慕忉屌c“加入”等同，企業參與職業教育就是企業加入職業教育的過程，但加入的狀態有主動與被動之分。2002年國務院出臺了《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》，提出要充分依靠企業舉辦職業教育，加強企業與職業學校的合作。企業作為職業教育的舉辦者、職業學校的合作者，不僅是參與者，還是處于重要地位的參與主體。其次，參與主體方不清，僅限于企業和職業學校或機構。當探討企業參與職業教育的參與主體時，就會給人們造成一種錯覺，認為這個過程只有企業和學校兩者參與，事實上，它涵蓋了企業、職業學校和機構、政府、行業等多重參與主體。只有多方共同合作，才能將企業參與職業教育落到實處。因此，企業參與職業教育，是以企業為主要實施主體，為滿足經濟社會發展和人的發展需要，與政府、行業、學校和機構共同合作進行人力資源開發。企業深度參與職業教育的內涵，應指企業全面介入職業教育與職業培訓，實現全方位對接的職教人才培養培訓模式，也可以看作企業參與職業教育所達到的一種理想狀態。可從以下兩方面來理解深度參與：一是企業與職業教育的全方位融合，包括企業參與的模式與內容是否與職業教育的自身發展相吻合，職業教育學校和機構能否與企業協同育人。目前我國企業參與職業教育的模式主要有三種“：訂單式培養”“2+1”“工學交替”模式。訂單式培養指學校與企業共同制訂培養計劃，共同教學，定向就業；“2+1”模式指前兩年在學校學習，第三年采用頂崗實習的方式；“工學交替”指學校與企業共同制訂培養計劃，由學校校內學習與企業實踐交替進行。③可見，企業參與職業教育的內容包括制訂培養方案、提供實訓基地、承擔教育教學任務，但這些僅限于訂單式培養與工學交替培養模式，與之前所探討的“全方位融合”仍有一定差距。“全方位融合”強調企業應參與職業教育培養培訓的全過程，包括招生、培養方案、專業設置、課程教學、教材選用、實訓計劃、師資培養、就業選擇、經費投入、實習實訓基地建設、政策制定、管理決策等多方面。只有企業全方位參與職業教育，才能實現專業設置與產業需求的對接、課程內容與職業標準的對接、教學過程與生產過程的對接。二是企業參與職業教育過程中的各個參與主體之間，應保持協調一致的內在關系。每個參與主體都是參與過程實現的支持方，缺少哪一方都無法保障這個機制的正常運行。雖然每個參與主體的職責不同，但各個主體的協調一致將有利于實現整個機制的優化，最大程度地發揮各個主體的有效作用。企業是參與過程的主要實施方，決定整個參與過程的實現程度；政府是企業參與的支持方，保障企業參與的順利實施；行業作為企業的主管部門，是企業參與的引導方，指導、監督企業參與的各個環節；學校和機構作為企業參與的另一個實施方，是企業參與的助推力。職業院校、機構只有通過加強自身建設，才能吸引企業深度參與校企合作。
二、構建企業深度參與職業教育指標體系的原則
構建企業深度參與職業教育的指標，必須基于一定的可持續發展觀，反映企業與個體成長、職業教育的發展形勢和內容要求，體現對經濟社會發展需求的適應與滿足。為此，筆者嘗試提出如下原則：
1.主體性原則。
主體性原則的提法，最早來源于康德的哲學，它重新定義了自我與他者的關系，對“主體消極、被動地適應客體”這一觀點持否定態度，認為應該讓客體圍著主體轉，沒有認識到實踐在主客體一致中所起的重要作用。馬克思的主體性原則，是指人對世界、自身的實踐改造原則，強調主體在實踐和認識活動中的能動地位。因此，有學者提出，主體性是主體在對象性活動中體現出來的主觀性、自主性和能動創造性。④在企業參與職業教育的運行模式中，此原則也同樣適用。企業參與職業教育，是一個由多方參與主體共同實施的合作過程，強調多方參與主體的主體性，需要各參與主體都在參與過程中體現本身的主觀性、自主性與能動創造性。主觀性，指各參與主體所帶有的強烈參與意愿與明確的參與目的，是在一定思想、理論指導下的實踐行為；自主性，指參與主體要充分認識自我，了解自身優勢，明確參與職責，以獨立自主的參與主體身份與其他主體合作完成；能動創造性，指各參與主體的能動性、創造性，可根據實踐過程中的變動來調整參與方案，主動推進參與過程的實現。主體性是參與過程的核心所在，只有堅持主體性原則，才能保證這樣一個多方參與主體共存的合作格局呈現良性發展態勢。
2.導向性原則。
導向性原則主要回答企業參與職業教育的價值取向問題。在以往關于企業參與職業教育的動力研究中，企業追求利益最大化被看作影響參與的一個重要因素。⑤企業的經濟屬性，決定企業要權衡成本與收益、收益與風險，從而決定企業行為。對此，許多學者在對策建議中提出，要強化企業對社會的責任感。企業作為具有公民身份的企業公民，必然要承擔自身對人類社會所承擔的義務即企業公民責任，⑥可進一步理解為，企業要參與社會活動，承擔社會發展、教育發展等公民責任。由此可見，企業參與職業教育有兩種基本的價值取向：一是以追求自身經濟效益為主的企業價值本位；二是以社會發展為己任的社會價值本位。由于目前我國企業參與職業教育的制度還不完善，激勵機制有所缺失，企業自身發展的需求與社會對企業行為的期望發生矛盾，促使企業選擇經濟效益作為權衡參與行為的主要指標。然而，企業本位不一定指單純追逐經濟效益，還包含自身成長的內在意蘊。限于現階段的發展實際，社會上對企業本位的認識產生了一定的誤區。社會責任是實現企業可持續發展的動力源泉。未來企業參與職業教育的價值目標，將超越原有經濟導向的企業本位，逐漸走向社會價值最大化的社會本位。在社會價值本位的影響下，企業才能實現主體道德追求與企業自利的雙贏模式，形成良性發展循環。
3.互惠性原則。
企業參與職業教育，涉及多方參與主體的自身利益。企業深度參與的一個理想模式，就是實現多方合作的“多贏”，既能發揮政府管理、協調、激勵的作用，又能體現行業協會的指導、中介、監督作用，還能提升企業與學校、機構參與的積極性，并滿足他們不斷發展的需要?；セ菪栽瓌t，不僅需要企業自身的努力，還要充分調動各參與主體的能動性。這就需要各參與主體在相互信任、相互支持的基礎上，具有相同的參與目標、趨于一致的價值取向，形成既相互合作又相互獨立的良性互動關系。政府與行業協會的良性互動，有利于政府了解行業企業發展的需要，制定針對性強的政策方針，也有利于行業協會組織的合法化發展；行業協會與企業的良性互動，既有利于行業協會對企業參與行為的規范化，能對各行業、企業的用人需求進行預測與評估，也有利于企業的有序參與、良性競爭；企業與學校的良性互動，既有利于職業學校獲得豐富的教育資源，實現人才培養的市場化，也有利于企業樹立自身的形象以及獲得職業學校的知識、技術、人才、科研成果等；政府與學校的良性互動，既有利于政府的宏觀統籌，也有利于職校獲得一定的經費支持、基礎資源配置，實現規模發展、質量提升等。因此，互惠性原則是各方參與主體實施參與行為的不竭動力。
4.過程性原則。
過程性原則，來自過程哲學。過程哲學的核心觀點是：過程就是實在，實在就是過程。整個宇宙是由各種事件、各種實際存在物相互連接、相互包涵而形成的有機系統，是一個生生不息的活動過程。⑦企業參與職業教育，就是參與主體相互連接、相互支持的有機系統。秉持過程性原則，指參與主體各元素之間持續不斷地聯系與創造。懷特海曾對過程做過分類，他將過程分為宏觀過程和微觀過程。宏觀過程是從已獲得的現實性向獲得之中的現實性轉化；而微觀過程是各種條件的變化，這些條件純粹是實在的，已進入確定的現實性之中。⑧也就是說，在企業參與職業教育的過程中，從宏觀上，要為將來有機會參與職業教育創造條件；從微觀上，要應對各種現實條件的變化，促使各參與主體實現參與意識的深化與參與能力的提升。由于各參與主體產生高度參與職業教育的意識與行為不是一蹴而就的，需要一定的時間，因此，應摒棄一步到位的觀念，將企業參與職業教育作為一個長期、逐步實現的過程，從參與的現實條件入手，努力使客體的參與條件逐漸滿足參與主體的主觀需求。
三、企業深度參與職業教育的指標體系
根據上述企業深度參與職業教育指標體系建構的原則，我們認為，企業深度參與職業教育的指標框架應由不同參與主體的參與程度所決定，分為政府參與、企業參與、職業教育學校和機構參與、行業參與四個部分，每部分還可以進一步細化出二級、三級指標。
1.政府參與的支持型指標。
2014年國務院出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》中，提出要落實政府職責，完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。政府在企業參與職業教育的發展模式中，體現宏觀統籌、實施保障、政策支持的主導作用，力求做好頂層設計。頂層設計是企業參與職業教育的基本保障條件，包括職業教育法律法規的完善、經濟支持、實施條例的制定、制度建設、師資培養培訓等。我國自頒布《中華人民共和國職業教育法》至今，仍未出臺實施細則，因此，應將法律法規修訂的進度情況列入衡量政府支持的指標體系中，從而加快完善法律的速度。在政府對教育領域提供的經濟支持中，與普通中學、高等學校的經費投入相比，職業學校的經費投入相對較少，經濟支持程度嚴重影響了企業參與職業教育的積極性。因此，對經濟支持要素的指標框架可以進一步分解為教育經費投入（科研經費、學校建設、教育教學改革等）、企業參與專項資金（實訓基地建設、企業補貼等）、參與企業的稅收減免、貧困生資助、教育教學設施設備投入（實訓設備、教學設備、數字化設施）等?？梢愿鶕骷壵耐度肭闆r，對省域之間、縣市之間、學校之間經費落實的情況進行比較，根據其差距大小，了解政府的經費支持力度與落實情況。實施條例應包括企業實訓教師資格條例、企業參與資格審查條例、經費管理條例、就業資格準入條例、“雙師型”教師資格條例等。雖然條例之間無法進行比較，但可以具體衡量不同區域內的具體實施狀況，從而對企業參與的程度有一個宏觀把握。關于師資培養培訓的指標，應重點考察培養培訓的規模、速度與質量水平。目前，職教師資力量薄弱，培養培訓任務主要由職教基地、少量職業技術師范學校完成，師資培養的規模與質量都有待加強，對職校教師的職后培訓較少，限制了教師的提升空間，這些都是影響職業教育人才培養培訓整體水平提升的關鍵因素。
2.行業參與的引導型指標。
在我國職業教育迅速發展的影響下，各層次的行業協會得到了空前的發展。但是，行業協會與職業教育之間并未建立密切合作，沒有充分意識到職業教育合作對自身發展的戰略意義，大多是職業院校根據自身的發展需要來主動邀請行業協會參與。行業協會作為政府與企業、企業與學校的溝通橋梁，具有一定的代表、協調、研究、服務職能，既能協助政府統籌企業發展，又能凌駕于行業企業之上，了解行業企業發展的需求，因此，行業協會指導和管理企業參與職業教育，是可能的。行業參與職業教育的引導型指標，可以根據相關行業企業人才需求的信息進行預測（可依據人口變動趨勢、職業類別結構、各類企業的數量是否滿足市場需求）和（專業設置是否滿足產業發展趨勢，勞動力結構是否滿足市場需求）。同時，行業還圍繞參與教育標準的制定（企業參與職業教育的培訓目標、課程內容、考試標準是否與職業學校相應的專業教學計劃和考試方案相匹配）、職業資格標準與國家資格證書制度的完善（組織考核的次數、參與資格證書考核的人次、頒發證書的數量、制度的實施與監管）、教材的推薦（是否滿足教育教學需要、教材如何進行編寫與規劃）、專門管理機構是否健全（咨詢機構、培訓機構、決策機構、協調機構是否有健全的組織）等幾方面，主要考量行業參與所帶來的指導效能。行業參與的引導型指標，旨在充分發揮行業協會參與職業教育運行機制的重要作用，通過行業協會的協調溝通、政策引導、管理監督等功能，提高企業參與職業教育的效能。
3.企業參與的主導型指標。
目前我國企業參與的狀態大多是被動型的，參與的熱情不高，這源于企業重要參與主體的身份還未得到社會各方的認可，需要企業在參與過程中體現其作為主要實施主體的價值?？梢哉J為，在企業參與職業教育這一人力資源開發模式中，政府主導這一模式發展的方向，但在企業參與職業教育的過程中，則由企業主導具體實施的進程。企業深度參與的衡量指標框架，可從企業投入的各個要素進行構建，包括企業的人力投入、物力投入、財力投入、技術投入、時間投入，可通過企業之間的橫向比較、企業自評、行業評價、學校/機構的測評完成。人力投入是解決職業院校師資結構不合理的主要方面，包括企業人員擔任職業學校專兼職教師的師資結構（數量、學歷、性別、技能水平）、專業發展水平（職業道德、專業知識、專業能力、教育意愿）、培養培訓等。物力、財力投入的程度是企業實質參與程度的集中體現。物力投入包括企業提供的生產車間、生產場所、技術設備、輔助設施、校舍建設等。財力投入指通過捐贈、集資、獨資、提供貸款擔保等多種經費渠道為職業教育提供的經費補充，可依據投入的形式與數目進行量化比較。技術投入，指企業與職業學校分享生產技術，以及研發新產品投入的技術力量，包括為企業為職業教育人才培養所提供的技術骨干、高級工程師的數量、共同研發新產品和新技術的成果等。時間投入，指企業參與職業教育的年限長短。人才培養培訓是一個周期較長、收益回報較慢的過程，通過參與的年限，可以衡量企業所投入的精力與重視程度。
4.學校、機構參與的匹配型指標。
有學者曾提出，行業企業參與職業教育有四種模式，政校行企四方聯動之“學校主體”模式、校企共同體之“企業主體、學校主導”模式、教育型企業之“企校一體”模式、現代職教集團之“多元主體”模式。⑨可見，企業由被動“參與”逐步向參與“主體”轉變，企業參與的過程是以學校為核心進行的人力資源開發過程。但是，學校自身建設的有限性、教育與市場的脫節，體現不出職業教育“職業性”的顯著特征，不能與企業在人才培養方面產生共鳴，也無法調動企業參與的積極性。這就需要職業教育學校或機構加強自身建設，增強職業教育的吸引力，使自身的各項指標滿足企業參與的客觀條件，凸顯企業在整個參與過程中的主導作用。學校、機構參與的匹配型指標可分為人才培養（專業知識成績、技術水平能力）、招生（入學率、生源來源、招生方式）、課程開發（教師、學生滿意度、課程內容、教學設施）、師資配備（雙師型師資結構、數量、學歷、全職與兼職等）、實習實訓（實操成績、實習鑒定）、評價（社會認可度、學校地位、企業聲譽、家長滿意度、學生滿意度）、就業（就業率、升學率、就業滿意率、就業單位）、硬件設施（教學樓、實訓車間、實習基地、圖書資源、教學設備、生活設施、教室環境）、管理制度等。這些指標的共同之處在于，它不是學校和機構單方面完成的，而是企業與學校、機構共同參與完成的，最終結果將體現在學校和機構的這些匹配型指標中，反映學生從學習崗位走向社會工作崗位的全過程。這些指標將轉化為促使企業發展的內在動力，也是企業參與職業教育取得教育結果的根本體現。
作者：武博 韓劉洋 單位：廣西科技大學職業技術教育學院 天津師范大學教育科學學院
［注釋］
①陳仙.行業企業參與職業教育動力機制研究［D］.杭州：浙江工業大學，2009：6.
②林永春，李慧.企業參與職業教育的可行性分析［J］.中國職業技術教育，2012（6）：40.
③教育部高等教育司，中國高教學會產學研合作教育分會.必由之路——高等職業教育產學研結合操作指南［M］.北京：高等教育出版社，2004：35.
④陳金美.主體性基本問題辨析［J］.湖南師范大學社會科學學報，1996（2）：56.
⑤李秀紅.企業參與職業教育動力不足的經濟學探析［J］.繼續教育研究，2010（10）：50.
⑥聶偉.論企業的職業教育責任［D］.天津：天津大學，2013：26.
⑦楊富斌.懷特海過程哲學思想述評［J］.國外社會科學，2003（4）：77.
⑧（英）阿爾弗雷德•諾思•懷特海.過程與實在：宇宙論研究［M］.楊福斌，譯.北京：中國城市出版社，2003：391.
⑨童衛軍，范怡瑜.行業企業參與職業教育運行模式研究［J］.教育發展研究，2012（11）：25.
