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【摘要】目前我國職業教育制度還不能完全適應經濟社會發展的需要,本文介紹了我國職業教育發展的總體概況及提出現代學徒制的原因，分析了現代學徒制存在的問題，提出了發展現代學徒制的建議。期待制約現代學徒制有效發展的障礙能夠及時得到根除。
【關鍵詞】職業教育改革；現代學徒制；制度保障
一、我國職業教育總體概況及現代學徒制實施方案的提出
根據教育部的最新信息，2017年，我國大學畢業生有749萬人，2018年數字上漲到820萬，連續兩年創高校畢業人數歷史最高，2001年，全國高校畢業生人數僅114萬，2017、2018年堪稱史上更難就業季。近幾年嚴峻的就業形勢使大家對大學生就業問題格外關注。另一方面，企業卻普遍存在“招人難”問題，招聘入職的大學生缺乏基本的職業技能和素養，企業需要花費大量時間和金錢對不能立即上崗的新人進行培訓。這一點，歐盟在華企業聯盟對中國政府提出的白皮書也指出了企業需大量投入培訓經費和時間培養中國應屆畢業生。上述數據及事實暴露了我國當前職業教育現狀還不能完全適應社會發展需求。早在幾年前，國務院已作出了重大戰略部署：加快職業教育改革步伐，盡快改變目前職業教育結構不盡合理，辦學條件薄弱，體制機制不暢等問題，同時提出至2020年，高等職業教育規模占我國高等教育總規模一半以上的規劃和目標，職業教育的學歷層次有望包括?？?、本科、碩士直至博士。黨的報告也提出要深化產教融合、校企合作，完善我國職業教育及培訓體系。普通學徒制曾經是興盛于中西方各國的傳統職業教育培訓方式，隨著社會生產方式的改變，學徒制逐漸衰落。二戰后，現代學徒制在西方各國再次獲得重視，歐洲很多國家紛紛對此立法，德國“雙元制”現代學徒制就是典型代表。目前，我國職業院校培養模式逐漸顯現出學校教育與社會生產脫節的弊端，由此，國內職業教育界開始關注現代學徒制。2014年，依據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部做出開展新型職業教育制度-現代學徒制試點工作的決定，目的是全面提升技術技能人才的培養能力和水平。這是我國基于職業教育服務社會的重要職能提出的創新型職業人才培養模式?，F代學徒制實行“政府主導、行業指導、校企雙主體育人”機制，職業學校教育與傳統學徒培訓結合，學校與企業共同制定專業培養方案，共同創造實訓條件，聯合招生，學生入學即就業，一部分時間在學校學習，一部分時間在企業生產，學校教師與企業師傅聯合培養企業需要的新型高素質技術技能型人才。2015年，國家教育部辦公廳公布了17個地區共165家單位作為首批現代學徒制試點單位。
二、我國職業教育現代學徒制存在的問題
目前我國職業院?，F代學徒制改革還處于起步階段，受制于如下問題：
（一）缺乏國家層面的制度保障體系
“現代學徒制”在職業院校層面是人才培養模式的進步，而在國家層面卻是職業教育制度的改革。從歐美國家的經驗來，現代學徒制的開展必須從頂層制度設計入手。例如作為世界職業教育典范的德國，將現代學徒制作為本國經濟發展的中流砥柱和國家崛起的“秘密武器”。在德國，企業是現代學徒制的主要承擔方，由企業學徒崗位，學生在行業協會和職業院校同時進行學籍注冊，最終學生必須通過行業協會組織的過程和結業考試才能獲得相應的職業證書及學歷證書。德國500人以上的大企業參與現代學徒制的比例達到91%以上。歐美國家已具備比較全面系統的現代學徒制法律、法規體系保障，而我國目前相關政策和法規保障基本空白，特別缺乏能夠激勵和保障企業參與現代學徒制的機制。
（二）“學校熱，企業冷”
學校希望加強校企合作，而企業的根本任務是生產經營，難以將為社會培養勞動者作為職責與使命來完成，大多數企業都不愿意花時間和成本培訓學生，而希望直接聘用有學歷及經驗的員工。
（三）缺乏評價機制
現代學徒制對職業教育傳統教學評價制度提出了新的挑戰。目前我們缺乏學生在企業的學習質量如何考核、綜合學分如何認定、師傅及教師隊伍能力如何提升等現代學徒制必備的評價與管理制度。
（四）關于職業教育的觀念瓶頸
當前，政府、企業、教師、學生及家長等實施現代學徒制的相關利益群體在理念上仍然存在一定誤區，對“現代學徒制”缺乏深刻了解與認同。很多人認為職業教育是解決低分數段生源的補充教育，輕視職業教育的思想相當普遍。追溯思想根源，傳統的“勞心者治人，勞力者治于人”的儒家思想等級制度和身份觀念仍然根深蒂固。
三、對完善職業教育現代學徒制的建議
（一）政府完善制度保障體系，填補政策空白
企業在現代學徒制發展中起到了核心作用，企業不僅要成為培養學生的場所，更需要全方位參與現代學徒制的組織和管理，制定職業能力標準，甚至參與國家層面現代學徒制相關政策和法律的制定過程。職業院校教師應有機會定期到企業鍛煉，熟悉企業業務流程，了解企業崗位需求的機會；同時，企業也應選拔技能突出的“師傅”接受學校教師理論培訓，實現學校教師和企業專業人士共同進行課程建設并制定教學質量評估標準。校企共贏是現代學徒制能夠有效運轉的基礎保障。我國必須盡快從法律和制度層面明確規定政府、企業、學校的責權利及分工合作關系，加快出臺有利于實施現代學徒制的法律法規和政策。同時，從政策和經費上保障企業的權利和利益，調動企業積極性，給予接收學生的企業稅收減免及財政補貼，彌補企業的參與成本，提升企業參與現代學徒制建設的動力。同時為學生提供勞工權利、工傷風險規避、就業條件等保障及完善科學合理的學生職業能力資格證書頒發與評價體系，提升學生參與現代學徒制的積極性，實現職業教育與社會生產的順利對接。
（二）建立健全與現代學徒制相適應的評價機制
根據現代學徒制“雙重身份，雙主體培養，雙元育人，雙元管理”等特點，學校與企業必須共同制定適合理論學習與在崗實踐、學生與學徒身份交替的靈活的教學質量管理制度與學分認定評價體系?，F代學徒制人才培養方案除了包含技能能力評價指標外，還需突出對學生學習能力、溝通能力和職業素養等方面的評價。另一方面，政府還需出臺配套政策，將企業實踐經驗及技能水平等要求作為考核職業教育教師隊伍的指標并作為職稱晉升的依據。
（三）加強建立與宣傳先進職業教育理念
政府應加強宣傳和引導，營造“人人可成才、人人盡展其才”的良好社會環境，樹立公眾尊重職業技能的理念，傳統的“師徒”文化應再次成為現代社會的一種文化符號。高職教育做到既能培養應用型人才，又能實現人文素養和職業技能的均衡發展，職業教育才能被社會更廣泛的接受和認可。
四、結語
中國的現代學徒制發展可謂任重道遠，現代學徒制在中國的施行不僅僅能解決就業壓力問題，還能有效地提高企業的核心競爭力，這應是國家層面的系統工程，而政府是真正能夠推動有效實施現代學徒制的主導力量。期待提出的深化職業教育產教融合和校企合作的目標能夠盡快得到政策及制度層面的保障。
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作者:朱敏 單位:四川財經職業學院
