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摘要:
近年來互聯網技術的快速發展，為整個社會增添了絢麗多彩的元素，在我們的生活、工作、學習等方面扮演著不可或缺的角色?；ヂ摼W為提升政府政務公開，為促進政治互動提供了一個全新的渠道，同時激發更多的群眾參與政治生活。但互聯網在促進更多民眾參與政治生活的同時也存在公眾表達偏激、道德綁架等問題，此文目的在于研究分析網絡民意表達方面的存在的問題并且給出相應的解決對策，以促使公眾能夠科學合理的運用網絡更加健康的參與社會政治生活。
關鍵詞:
網絡民意;公眾參與;網絡參政議政
一、研究現狀
(一)國外研究現狀
1969年阿帕網誕生于美國，此時正是美蘇爭霸的冷戰時期，這項技術主要運用軍事的數據處理，歐美在1994年開始把互聯網技術從軍事、實驗室推廣到社會的各行各業，2001年開始互聯網技術開始進入社會化應用階段?；ヂ摼W起源于西方國家，西方學者對其研究的也較早，網絡參與表達是20世紀90年代西方學者的研究重點之一。西方學者認為，互聯網信息傳播平臺不僅有助于民意表達，拉近了精英階層與普通民眾之間的距離。DhavanShah等學者認為:“網絡使用時間的多少同公眾參與公共事務程度的高低正相關［1］。
(二)國內研究現狀
從2004年我國開始有學者對網絡民意表達進行研究，狄小華以網絡民意表達解決群體性事件為重點，研究了網絡民意表達與溝通機制在解決群體性事件中的重要作用，強調政府應及時關注公眾的民意和訴求，解決了部分群體突發事件預警和應急機制。心理學家姜斌從社會心理學的角度，運用群體化公眾效應來分析網絡民意形成的影響。
二、網絡民意表達在促進公眾參與政治生活方面的作用
(一)匿名方式參與網絡信息互動，提升公眾政治參與熱情
互聯網上公眾的參與一般都是以匿名方式進行的，公眾可以暢所欲言，表達對社會中發生的熱點事件個人看法。每一個參與者都是一種平等的地位，沒有所謂的特權階層或者精英階層，這種方式的交在流消除了公眾內心的很多顧慮，使人們都能夠敞開心扉，特別是在現實生活中，普通的大眾很難接觸到政治生活。通過這樣一個信息互動與交流的平臺大大提升了公眾參與政治生活的熱情。
(二)借助公眾輿論，表達自己的政治述求
在現實的生活中，公眾個人很少有機會參與社會政治生活，并且個人的訴求不能得到社會關注。在互聯網虛擬的信息交流平臺，個人可以重復的表達自己的政治述求，網絡的開放性極大地促進了網絡聚集的和政治動員，逐漸形成一種公眾輿論的力量。一種政治言論特別是對社會事件，或者社會熱點現象時，公眾的參與度會空前的增強，甚至達到一種一呼百應、眾人聲討的現象，這樣的“蝴蝶效應”在很大程度上減少了網絡輿論的阻力，此時人們借助公眾輿論可以表達自己的政治訴求，聚少成多，無形之中自己的聲音也能夠被社會關注。
(三)打破時空的界限，多渠道快速傳播主張
我國網民數量不斷增長，互聯網的普及率不停上升，據統計2012年我國互聯網的普及率為42．1%，與2011年相比增加了3．8%?；ヂ摼W的普及率推動著我國網絡民意范圍的不斷擴大，互聯網成為一種新的政治溝通渠道，比之前的傳統媒介更加全面，融合了音頻、視頻和文字等媒體形成了多渠道的信息傳播。互聯網信息傳播的快速性，比其他傳統媒體更能實現快速、互動的信息交流，突發的政治事件在互聯網的推動下進行著“爆炸式”的傳播，迅速成為社會關注的熱點。
三、網絡民意表達在公眾參與政治生活方面存在的問題
(一)網絡民意表達受“數字鴻溝”影響，難以代表全體民意
互聯網信息技術在我國的發展不平衡，使一些人被隔離在網絡利用表達機制之外。在充分利用互聯網平臺參與網絡民意表達的同時也應該看到網絡民意表達本身的局限性，網絡民意的表達需要以電腦，移動終端作為硬件基礎，受經濟發展水平、地理環境因素、等客觀條件制約，很多地方的居民沒有電腦或者無法接觸到互聯網或者缺少互聯網相關知識的群體，沒有辦法利用互聯網這一平臺表達的觀點與政治訴求。這樣就形成了“數字鴻溝”即信息傳播與共享的不平衡性，特別是我國農民占總人口的60%，城市中的網絡民意表達不能代表全體民意［2］。
(二)法律監管滯后導致民意表達出現虛假信息、道德綁架等問題
在互聯網的虛擬世界里，很多的網民的真實身份都是用一系列不同的字符組成，這就大大降低了網民的責任意識，同時也增長了虛假信息傳播者的囂張氣焰。當虛假的信息在互聯網上引起廣大民眾的關注時，伴隨著網絡民意評論也有著不同程度的虛假性。許多網民在自身利益的趨勢下，為了達到自己的目的甚至制造虛假信息并進行大量的傳播，這使廣大的網民不明真相，影響人們的判斷力。
(三)公眾整體素質偏低導致網絡民意表達的非理性
近年來我國在互聯網硬件投入上不斷加大，相比之下，公眾網絡教育、互聯網文化構建還處于初始階段，公民的政治文化素質偏低，缺乏政治理性導致網絡民意表達出現不同程度的非理性狀況。對社會公眾件容易出現片面過激的言論表達，對社會事件不能客觀理性的分析，容易出現跟風現象，主觀的看待社會的事件，不能站在一個客觀、公正的立場進行評論。這也在不同程度上加劇了虛假信息的傳播，許多網民不加甄別的進行跟帖評論，呈現出來不同程度的非理性狀態。
四、改進網絡民意表達的建議
(一)進行政府政務信息公開制度，著力縮小信息的不對稱
進行政府政務信息公開可以提升公眾對國家政策的理解程度，同時應進行線上和線下同時公開公示，在有條件的城市進行網絡政務公開，在廣大的農村進行廣播和宣傳板宣傳。縮小由于信息不對稱導致的網絡民意的片面性。切實的讓公眾能夠了解政府的相關政策法規，同時開展多途徑的征求民意，網上跟帖和信件郵寄同時進行，保證能夠收集到廣大人民群眾的民意表達，形成高質量、全面性的政治互動［3］。
(二)完善法律監管制約機制，降低網絡民意表達信息的虛假性
政府通過完善互聯網信息監督管理辦法，實行信息責任追究機制，嚴厲打擊虛假信息的在、造謠者等，提升網絡民意表達信息的可靠性。政府可以在互聯網信息交流平臺設置網警，一旦發現有虛假信息，或者是故意造謠破壞社會穩定的不良言論，網警及時的進行制止和管理，把虛假信息扼殺在最初的階段，減少對社會公眾的不良影響。提升整個網絡民意表達的健康環境。
(三)提高公眾網絡參與素質，促進公民網絡民意的理性表達
公共政策只有切實的代表廣大人民的利益才算得上好政策，此時需要廣大民眾積極的參與政府的政策制定過程。通過多種形式的網絡教育提升公民參政議政的能力，普及政治基本知識，提升公民的政治素質。同時還要提升公民網絡信息的辨別能力，使其能夠辨別網絡的虛假信息，做到不造謠、不信謠，促進網絡民意更加理性的表達［4］。從而提高公眾網絡參與的素質，促進廣大網民理性的表達政治訴求，減低主觀個人色彩。(作者單位:西藏大學經濟與管理學院)
作者：蔡二方 單位：西藏大學經濟與管理學院
參考文獻:
［1］高剛．媒體融合:追求信息傳播理想境界的過程［J］．國際新聞，2013(4)．
［2］姜勝洪．透視我國網絡民意表達的主流態勢［J］．紅旗，2014(3)．
［3］劉毅．網絡輿情的表達與傳播的研究．［J］．理論界，2012(4)．
［4］李瓊瑤．網絡新聞傳播法律保障機制研究［J］．江西社會科學，2013(7)．
