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摘要：思想政治工作視角下新時代高校資助是一個系統性和整體性較強的全員全方位全過程資助育人工程。對于發展素質教育，推動教育公平，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人發揮著重要作用。通過分析當前高校資助存在問題，基于高校資助與思想政治工作內的目標任務、關注對象及內在規律一致性，提出將思想政治工作貫穿高校全過程，不斷豐富高校資助新內容，構建高校資助評估管理體系，從而不斷提高個體、社會及資助主體對高校資助工作的滿意度，真正做到立德樹人。
關鍵詞：高校資助；思想政治工作；育人工程
一當前高校資助工作存在的問題
近年來，全國為落實黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的重大戰略部署，實施以教育助力脫貧攻堅，不斷加強對教育事業投入，尤其在對高校學生資助方面較為突出。2018年政府、高校及社會等共資助高等院校學生4387.89萬人次，資助金額達1150.3億元，比2017年增加99.56億元，增幅達到9.48%①。雖然高校資助在實現貧困家庭學子更好完成學業方面發揮越來越大作用，但是就目前高校資助現狀來看，在貫徹黨的教育方針，落實以德樹人的根本任務及發展素質教育[3]等方面是遠遠不夠的，因此目前高校資助工作仍然存在以下問題：
（一）資助內容重物質經濟，輕立德樹人
作為一項資助育人工程，高校資助工作在物質經濟資助的基礎上，應該更加突出育人功能，做好樹德立人，做好社會主義事業接班人的培育工作。然而目前高校資助工作主要以物質資助方式為主，缺乏對資助對象的誠信、感恩等教育，部分學生認為國家、學校和相關社會人士的資助是理所應當的，出現了國家助學貸款進入還款階段而出現不按照合同還款甚至故意“失聯”等方式進行惡意拖欠等現象，致使缺乏自主自立意識，產生了“等、靠、要”的依賴心理和行為[4]。同時由于資助政策公平、公開屬性要求，缺乏隱私保護，使得資助工作更加缺乏人情味，不能很好的呵護學生的情感。
（二）資助方式重認定發放，輕過程管理
從1999年我國國家助學貸款試點工作不斷深入開展，高校資助工作成為解決貧困大學生完成學業，形成良好的資助育人氛圍,讓大學生享受公平而有質量的教育[5]的重要途徑。但是目前高校資助工作存在著重認定發放，輕過程管理，其一注重認定形式規范，忽略人文關懷，如資助對象的認定公示環節，不少高校都通過網上公示或張榜公布的方式進行，雖然透明規范，但缺乏隱私保護；其二注重認定形式公平，忽視學生真實需求和感受，強行資助，學生被動接受；其三缺乏資助后的跟蹤與評價機制，以道德綁架形式要求資助學生完成相應的社會公益活動等，很大程度上挫傷了受助學生的自尊心等，對貧困生情感帶來更大的傷害。
（三）資助結果重學業完成，輕社會效應
高校資助育人工作需要從資助個體和社會發展需求兩個角度進行考慮，使得資助工作整體達到最優的效果水平。然而，目前的高校資助工作僅僅保障了家庭貧困學生有足夠的經濟基礎完成學業，但缺乏引導高校貧困大學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以積極向上的態度克服家庭困難問題，高校資助應該讓其充分認識到自身所肩負的家庭責任和社會使命，更加堅定社會主義理想信念，成為全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的堅強后盾力量[6]?？梢钥吹贸觯幚砗觅Y助個體發展需求和社會發展需求的關系，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全過程育人、全方位育人[7]，成為高校資助工作的重中之重。
二高校資助與思想政治工作
高校資助工作是為了解決在校貧困大學上學難的問題，以政府為主導，推動社會教育公平，不斷優化教育資源，促進高等教育持續健康發展的重要保障措施。思想政治工作是“指一定的階級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發展規律，用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動”[8]。思想政治教育融入高校資助有助于思想政治工作被廣泛認可接受，是發揮教育功能的有效途徑；有助于明確高校資助的價值導向，是發揮高校資助育人功能的重要舉措。
（一）目標任務一致
思想政治工作與高校資助都以立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標任務。思想政治工作是精神實踐活動，關注了社會個體身心健康、思想品德等發展問題，重點在于不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。高校資助是解決社會個體物質需求，進而激發個體對生存技能提升、精神文化等方面的追求，不斷提升個體文化素質水平、提升人格品質，最終實現個體全面發展。
（二）關注對象一致
思想政治工作與高校資助堅持做到以人為本，其服務宗旨的出發點都是圍繞學生、關照學生、服務學生，促進學生全面、協調、可持續發展。高校資助作為解決貧困大學生上學困難問題，本質上是資助育人，關注大學生日常生活問題，對大學生進行日常生活思想政治教育。思想政治工作是課堂為主戰場的教育育人。思想政治工作融入高校資助，高校資助效果和作用會增強，資助育人也成為思想政治工作創新載體。（三）內在規律一致高校資助和思想政治工作的主要對象是大學生，正是目標任務、關注對象的一致，也注定在資助和思想政治工作實踐過程中其表現出的矛盾和規律也具有一致性，即無論高校資助還是思想政治工作必須以資助或者教育對象需求為導向，處理資助（教育）主體、資助（教育）客體和社會環境的關系。
三思想政治工作融入高校資助的重要意義
思想政治工作融入高校資助是落實高校思想政治工作貫穿教育教學全過程的具體表現之一，是進一步強化高校資助工作中的立德樹人意識，是豐富了高校資助效率評價指標體系，由“扶貧數據”（高校資助貧困學生次數、金額及資助比例等數據）的定量指標體系增加了育人效果、道德品質等定性類的指標體系。因此，思想政治工作融入高校資助中，很好發揮了高校資助的經濟功能，更加彰顯了高校資助的育人功能，可以看出思想政治工作的引入對提升高校資助整體效率水平具有重要意義。
（一）明確高校資助的價值取向
思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才[8]。要求新時代高校資助需要除發揮單一的經濟功能外實現全方位的育人功能，強化高校資助工作的“立德樹人”意識。同時，思想政治工作融入高校資助中更好發揮價值引領作用，引導高校學子清楚認識自己、認識世界，正確看待家庭責任、國家責任和時代責任，自覺成為社會主義核心價值的堅定的信仰者、積極的傳播者、模范的踐行者。
（二）創新高校資助的思維方法
在2016年全國高校思想政治工作會上強調“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”[9]，有利推動高校資助以系統思維開展工作，更加豐富了實用的工作方法。有利于推動高校資助工作建立“全員育人、全程育人、全方面位育人”的工作體系，解決資助機構單一、社會資助力量參與度較低、資助功能發揮不強等問題。如改變高校資助工作多由學生處（部）全權負責，二級學院、教學部、心理咨詢等部門的未發揮作用的現狀，形成部門間良性協同效應等。
（三）明確高校資助的目標任務
將思想政治教育貫穿新時代下高校資助工作全過程，更加注重高校資助對象的理想信念、精神狀態和綜合素質培養，從單一的經濟資助形式向全方面資助轉變，要求高校資助工作重點完成三大目標任務，即實現“立德樹人”目標、建立全員參與的協同機制，完善資助效果評價機制?？梢钥闯?，思想政治教育融入高校資助工作不單單滿足資助對象學業完成等個體發展需要，更加關注個體對社會、國家發展需求問題。
四思想政治工作視角下高校資助實施
在新時代背景下，思想政治工作融入高校資助全程，促進傳統的以經濟為主的資助模式向緊緊圍繞立德樹人根本任務的全員全過程全方位的育人模式轉變。思想政治工作視角下高校資助要做好以下幾方面工作，建立健全高校資助運行機制，豐富資助內容，突出目標任務功能性，構建資助工作評估管理體系。
（一）建立健全高校資助運行機制
做好全員育人、全過程育人和全方位育人工作，將高校資助工作落到實處。全員育人做好齊抓共管，發揮好資助人員的管理育人，要求學生工作等組織領導部門、資助管理中心等運行管理部門及輔導員等一線工作者相互配合，各司其職，充分發揮各部門各成員的組織、協調和參與作用。例如建立“輔導員-班主任-學生干部-典型貧困學生”縱向資助育人機制，發揮輔導、班主任的引導、組織和協調作用，調動學生干部參與積極性，或者建立二級學院、學工處、財務處及心理咨詢室等部門的協調聯動機制，充分發揮部門的職能作用。全過程育人抓重點突出實效，要求分階段做好資助政策宣傳工作（入學前）、拓展綠色通道（入學后）、精準施策（在校中）、就業指導服務（畢業時）、動態跟蹤反饋（畢業后）等工作。全方位育人多管齊下形成強大合力，要求做好評獎評優形成激勵效應，發揮助學貸款普惠性作用，通過社會實踐改善貧困學生“自我造血”功能，鼓勵學生有償使用的奉獻效應等，形成以獎助貸勤補減為資助體系，凸顯誠實守信、奉獻精神教育的全方面的資助體系。
（二）豐富高校資助內容
目前我國高校多以經濟資助為主，形成了“獎、助、貸、勤、補、減”的經濟資助內容。因此，抓以思想政治工作融入高校資助為契機，不斷豐富高校資助內容，形成新時代下高校資助新內容。為了更好地開展高校資助育人工作，資助主體應該以其目標任務為導向分類設置資助內容，有效地發揮資助功能。其一以經濟資助為導向，構建了“獎、助、貸、勤、補、減”資助體系，解決貧困學生上學難等實際問題，充分發揮資助的經濟功能；其二以價值觀為導向，構建思想政治教育課程，有針對地進行政治信仰、人生理想、誠信感恩及艱苦奮斗等教育，充分發揮高校資助的教育功能；其三以健全人格為導向，設置專門心理咨詢室或定期談心談話，進行團體式或個體針對性的心理咨詢輔導，充分發揮高校資助的德育功能；其四以學生自身造血能力為導向，設置就業指導課程，進行專業的就業指導，培養正確的就業觀，最終實現自我資助能力，充分發揮高校資助的社會功能。
（三）高校資助評估管理
建立高校資助工作評估管理體系是判斷高校資助育人目標任務是否實現的重要手段方法，評估管理體系的科學性實效性更加關系到直接關系評估結果的客觀性和公平。因此，依據平衡記分卡理論，結合高校資助工作要點，從投入-產出的角度構建高校資助評估管理體系。對于高校資助工作評估管理體系從投入-過程-產出三個方面，一級指標設置，資助運行機制、資助工作實施、資助工作成效及工作滿意度4個。就投入方面，一級指標設置了資助運行機制1個指標，其評價權重為30%，二級指標設置機構參與程度、資助力量配備及資助制度建設3個，其權重分別為10%。主要來考察了高校資助工作中各資助主體參與度，資助主體隊伍建設及相關制度規范等內容，將資助工作投入從人物、制度及領導重視情況進行全方面評價。在過程方面，一級指標設置了資助工作實施1個指標，其評價權重為30%，二級指標設置了資助內容分類、資助政策落實及資助工作宣傳3個，其權重分別為10%。主要來考察高校資助工作分層分類精準資助、政策落實及資助工作的氛圍營造等內容。在產出方面，二級指標設置了資助工作成效和工作滿意度2個指標，其權重分別為10%、30%。對于資助工作成效來說，設置了資助工作成果及導向性成2個二級指標，其權重分別為5%，主要來考察資助人群范圍、人數次數、資助力度及資助輿論氛圍效果等；對于資助工作滿意度來說，設置資助對象、資助主體及社會滿意度3個指標，其權重分別為10%，主要用來考察資助工作的個體、社會及參與人員的滿意程度。
作者:李雪麗 單位:長沙職業技術學院
