前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城區社區教育內涵建設研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
以地級市中心城區——江門市蓬江區為例，調查研究該區開展社區教育情況，凝練該區開展社區教育的主要做法、取得成果以及對社會治理的促進效果，分析該區在開展社區教育中存在的問題，給出建議,為地級市中心城區社區教育的開展起提供借鑒作用。
關鍵詞：
社區教育、中心城區、模式
社區教育是推動教育發展的重要手段，是服務市民群眾的重要內容，是推進社會治理、建設學習型城市的有效途徑。[1]近年來，國家先后出臺了一些有關社區教育的政策文件，特別是2014年8月教育部等七部委頒布的關于推進學習型城市建設的意見，為社區教育的開展起到一定的指導作用。在一些省市（如北京、上海、廣州、深圳等）社區教育蓬勃發展，這些地方充分利用和整合現有的社區教育資源及公共設施，積極開展多種形式的社會文化健康生活教育，全方位地滿足社區居民多樣化的學習需求，有力地提升了社區民眾的整體素質和生活質量，加快了學習型城市建設進程。[2]廣東江門市蓬江區作為地級市中心城區大力推進社區教育建設，開展內容豐富、形式多樣的社區教育活動，形成了具有蓬江特色的社區教育內涵建設模式，并于2015年通過廣東省社區教育實驗區復檢。
一、蓬江區經濟社會發展基礎
蓬江區地處珠江三角洲西翼，是全國著名僑鄉、全國文明城市。在文化底蘊方面，蓬江區薈萃著承載600年文商歷史的水埠碼頭和墟頂街區、“后珠璣巷”良溪古村等豐厚資源，孕育了明代大儒陳白沙、教育家陳垣、“中國舞蹈之母”戴愛蓮等歷史名人；擁有“國家非物質文化遺產”荷塘紗龍、嶺南古琴等文化傳承；在產業基礎方面，集聚了大長江、海信、康師傅、天地壹號、東望洋、濱崎等優質大項目，形成了摩托車及汽車配件、五金衛浴、智能制造、健康食品、精細化工五大產業集群。這些都為該區城市發展、終身教育體系和學習型城市建設起到了鋪墊作用。
二、蓬江區開展社區教育的主要做法
（一）強化組織領導和規劃布局
成立了由區政府副區長任組長，教育、民政、財政等27個部門為成員單位的社區教育工作領導小組，各鎮（街）也相應成立了社區教育領導小組，全局謀劃社區教育發展開展保駕護航；制定了社區教育的發展規劃，將社區教育納入蓬江區“十二五”發展規劃和“十三五”發展規劃。
（二）健全社區教育三級網絡體系
形成了由1個社區學院、6個社區學校、140個社區學習中心為主體，青少年宮、市民學校、家長學校等各類教育載體為補充的社區教育三級網絡。充分發揮區、鎮街和村（居）三個層級在社區教育中的主體作用，開展內容豐富的教育培訓活動。
（三）開發共享社區教育資源
開發出一系列本土社區教育資源。如文學作品黃倩娜的《陳皮香》、鳳群電影文學劇本《藍蝴蝶》、張馳小說《流水能西》等；以及本土教材《良溪古村》、《陳白沙傳略》、《良溪古村與珠璣移民》、《蓬江祠堂文化研究》等。積極推進教育資源均衡配置改革，全力促進教育“優質均衡、均衡優質”發展，推出一大批教育改革措施，讓百姓享受到全面優質的教育，如：向市民免費開放區內各類場館、社區內學校場地等學習資源；解決異地務工人員和困難家庭兒童少年入學問題；每個鎮（街）都建有一所公辦中心幼兒園等等。
（四）建立優秀社區教育團隊
一是全區除配備148名專職管理人員外，還配備兼職管理人員210人。二是建立了區內政府部門、鎮（街）教育分管干部、社區干部和社區教育教學團隊組成的社區教育工作隊伍聯動機制。三是成立了由蓬江區教育局退休老同志和社區學院中青年教師及各行業、協會的專家等組成了50余人社區教育教學團隊。四是由區內退休教師、中小學在職教師、企業骨干精英、行業協會專家、民間團體的知名人士等組成的兼職教師達2100人。五是建立了84個社區志愿義工服務站，注冊義工人數7萬多人。
（五）“六大平臺”提供服務
一是打造“學院+系統+平臺”服務模式。依托江門市社區教育指導服務中心成立區社區學院，這使得社區教育的開展可依托江門社區大學和江門地區社區教育電大系統力量，創新社區教育形式，既能立足與本地實際，又能有全局視野。二是“兩活動一會議”常態化。每年定期開展全區終身學習活動周，根據居民需求定期在社區開展“送教進社區”系列活動，每年召開一次全區終身教育研究學會年會，探索社區教育科研和理論實踐。三是依托區社會組織孵化基地，培養社區教育的生力軍，優化社區教育隊伍。四是借助“邑門式”政務服務平臺，有效整合社區教育資源，拓寬社區教育覆蓋面。五是利用“邑學網”大資源平臺，打造網絡學習樂園。六是搭建“百姓文化大舞臺”，豐富市民多彩生活。
（六）“七大工程”引領創新
一是開展針對外來務工人員學歷提升的“圓夢工程”。二是啟動“社工人才培養工程”，開展社會工作者繼續教育培訓。三是實施“義工志愿者服務提升工程”，定期開展義工志愿者培訓。四是開展“親子育兒工程”，打造甜蜜溫馨家庭。五是實施“未成年人道德建設工程”，護航下一代健康成長。六是開展“社區建設工程”，發揮社區作為社區建設和管理的主體作用。七是實施“就業創業工程”，鼓勵失業人員和大學生就業創業。
（七）“一鎮（街）一品”特色發展
立足本土文化，打造獨具本土特色的社區教育品牌。環市街致力打造“藝熠環市”，舉辦藝術團文藝下鄉、“文化志愿愛心大篷車”等大型活動；潮連街借助極具名氣的祠堂建筑，打造潮連祠堂文化，并開發了島嶼休閑文化；白沙街道以歷史文化名人陳白沙為精神主線，開創白沙文化和茅龍書法文化；棠下鎮依托周家拳發源地開展周家拳、醒獅等武術特色培訓；荷塘鎮開展紗龍、鑼鼓八音等民間特色文化項目培訓；杜阮鎮以盛產的杜阮涼瓜為載體，舉辦中國（江門）杜阮涼瓜文化節，獨創“涼瓜文化”，并弘揚舞蹈家戴愛蓮的“舞蹈文化”。
三、蓬江區社區教育存在的問題
隨著經濟社會發展的逐步深入，社區居民對城市歸屬感、科學文化、思想道德、身體心理等的需求越來越強烈。[3]蓬江區作為珠三角較發達地區和地級市中心城區，社區教育總體還不理想，與全國整體水平和先進地區，甚至是相鄰同等地區相比，有著較大差距。一是對社區教育的重要性認識不足。政府部門沒有深刻認識到社區教育在完善終身教育體系、構建學習型社會、推動經濟社會發展中的重要作用，沒有把社區教育放在重要位置而納入各級政府重要議事日程和工作規劃，所開展的工作基本上是零碎的、不系統的，社區成員參與率不高，社會支持度不高。二是社區教育起步遲、整體水平較低。自2001年以來，全國共確定450個國家級社區教育實驗區、示范區，廣東省共設置省級社區教育實驗區共51個，蓬江區2015年才完成廣東省社區教育實驗區的復評工作，作為地級市的中心城區這遠遠沒有起到全市表率作用。三是對社區教育的領導協調力度不夠。雖然近年來出臺了一些社區教育工作文件，成立了社區學院，但大部分工作只是停留于表面，沒有真正意義上把全區社區教育統籌起來，承擔社區教育責任的各部門基本上是各自為政。
四、對地級市中心城區優化社區教育的建議
（一）地級市中心城區的共性特征
通過調研走訪江門市周邊地級市（如佛山、惠州等）中心城區，目前都存在一些共有的特性。一是大部分政府表面上重視，但是實際上是半管半不管狀態。政府大多成立了一個領導機構，但具體做事的大部分是電大，甚至連教育局等職能部門也只是充當材料的“二傳手”。二是大多數中心城區社區教育模式沒有建立。雖然中心城區有很好的地理優勢和政治優勢，但就是這樣的優勢卻難以找到一個切合實際的社區教育模式。三是中心城區和非中心城區居民存在觀念上的差異。大部分非中心城區居民希望更多的依賴中心城區社區教育成果，更多寄托和等待成果的復制。而中心城區居民確認為社區教育是政府的事，和自己沒有太大的關聯。觀念上的差異使得社區教育在中心城區作為實驗區來向非中心城區推廣成為不可能。
（二）解決地級市中心城區社區教育的幾個措施
一是政府部門要提高對社區教育在社會治理中作用的認識。用推行行政政策等的方式來進行城市管理的模式，在當前經濟社會快速發展和簡政放權的環境下已經不再作為經營城市的有效手段。[4]社區教育是社會治理的有效手段推進社區教育既是社會行為，更應是政府行為。二是完善多方面財力投入機制。一方面，各級政府財政部門要單設社區教育科目，將社區教育經費列入預算，保證按規劃建設社區教育設施的基本需要。另一方面，在開展社區教育的過程中，積極調動企業、行業協會等社會力量，鼓勵社會和個人逐步承擔一定財力投入。三是以實驗點建設為方式、以創建國家級社區教育實驗區、示范區為導向，分階段、分任務整體推進全區社區教育?？梢酝ㄟ^小片試點的方式，通過實驗點的推廣逐步擴大到全中心城區的全城發展。四是以政府為主導整合社會各類資源，形成社區教育推動合力。要充分發揮區內教育資源優勢，免費向社區居民提供各類文化場館設施，形成社區教育資源共享。
作者：熊英 單位：江門市廣播電視大學
參考文獻：
[1]厲以賢.終身學習視野中的社區教育[J].中國遠程教育，2007，（5）:5-12.
[2]王洪才.終身教育:使命、挑戰與應對[J].廣東廣播電視大學學報，2014，（1）:2-5.
[3]藍斌，熊英，潘廣林.基層電大轉型地方社區大學的思考：江門市社區教育調查報告分析[J].廣東廣播電視大學學報,2014（6）:5-12.
[4]陳乃林.創新社區教育治理體系略論[J].職教論壇，2014，（15）:50-53.