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城區經濟發展范文1
四區一縣”對中心城區經濟發展重視水平高，總的來看。思路清晰，措施得力，并結合各自實際，謀劃實施了一批投資數額大、帶動能力強的大項目，呈現出良好的發展勢頭。希望“四區一縣”進一步統一思想，堅定信心，牢牢抓住重點項目建設不放松，為加快中心城區經濟發展做出不懈努力。
一、要增強加快中心城區經濟發展的責任意識、緊迫意識
對本區域經濟和社會發展具有很強的導向、帶動和輻射作用。加快中心城區建設和發展，中心鄉村是一定區域內行政、經濟、交通和文化的中心。對于促進沿海強市建設，提高人民群眾幸福指數，具有十分重要的戰略意義。
進一步明確中心鄉村發展的職能定位。鄉村是什么？辭源》對城市的解釋是筑城以衛君，第一。日中而為市。意思是說，古代鄉村有兩個功能，一個是軍事防御功能，一個是以商品交換為特征的經濟功能?，F在鄉村的軍事防御功能已基本沒有了最主要的發展經濟的功能，現代鄉村已經成為以經濟功能為主導，兼備服務、管理、文化建設等多種功能為一體的社會經濟綜合體。因此，中心鄉村經濟發展水平直接關系到一個地區的綜合實力、形象魅力和人民群眾的生活質量。
進一步強化中心鄉村引領區域經濟發展的意識。就一個區域來說，第二。中心城區就是本區域內經濟發展的核心。國內外發展實踐證明，中心鄉村在區域經濟發展中發揮著核心引領作用，以及對周邊地區的輻射帶動作用。比方，美國的紐約、波士頓、費城，日本的東京、大阪、神戶。國經濟最發達的珠三角地區，過去是以香港為核心，現在以香港、廣州、深圳等幾個主要中心鄉村為核心，進而帶動了珠三角區域經濟的快速發展。長三角地區以上海為龍頭，以南京、寧波、無錫、蘇州等一批區域中心鄉村為骨干，形成了經濟高度活躍、發達的長三角經濟區。國內外區域經濟發展的實踐證明，中心鄉村是資金、人才、技術等經濟要素聚集的平臺，輻射帶動區域經濟發展的重要引擎，因此，沒有中心城區經濟的繁榮與強大，就沒有全市經濟的快速、協調和可持續發展。希望各級各部門一定要高度重視中心城區經濟發展，自覺地把思想和行動統一到市委、市政府決策布置上來，把支持和促進中心城區經濟快速發展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。
進一步堅定發展壯大中心鄉村經濟的信心。中心鄉村建設和經濟發展水平的高低，第三。衡量一個區域內經濟發展活力、潛力、投資價值的重要標尺。市總人口已達730萬，而中心城區只有60萬，僅占全市總人口的8.2％。包括縣在內，中心城區地區生產總值、財政收入也僅占全市的20.4%和22.2%當前，市經濟建設和社會發展的任務十分繁重，推進基礎設施建設、調整優化經濟結構、大力改善民生、加快發展社會各項事業等等，都需要有強大的財力支持。因此，無論是增加財政收入特別是一般預算收入，還是打造宜居宜業的現代化沿海開放鄉村，提高人民群眾的幸福指數，都需要加快中心城區經濟發展。一方面，通過發展中心城區經濟，發明更多的就業機會，提高人民群眾的收入，解決宜業問題。另一方面，還可以為城市建設、民生工程、社會事業發展提供財力支持，為人民群眾打造優美、舒適、宜居的鄉村環境。加快中心城區經濟發展，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，提高全市人民群眾生活水平的肯定要求，各級各部門一定要站在全市發展大局的高度，統一思想，凝聚共識，形成合力，堅定不移地抓好中心城區經濟發展。
二、突出重點，要理清思路。力促中心城區經濟大發展、快發展
市正處于工業化中期階段，當前。也處在鄉村發展的躍升期。而且，也面臨著難得的發展機遇，環渤海經濟圈、京津冀都市圈、河北沿海地區發展規劃等三大國家級戰略都與州直接相關。第一，市沿海臨港，環渤海區域重要的沿海鄉村之一。第二，市是京津冀都市圈的重要成員，京高速公路通車后，州到北京僅需一個多小時，京滬高鐵通車后，北京只需50分鐘。特別是首都第二機場即將啟動，將來州到首都第二機場也僅有一個小時車程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區開放，特別是河北沿海地區發展規劃即將納入國家發展戰略，將獲得一系列政策、資金支持。隨著黃驊港綜合港區的建成通航，渤海新區大規模開放，州正在成為國內外大企業、大集團、戰略投資者高度關注的熱點地區。抓住機遇，加快發展，必需強化機遇意識、趕超意識，理清思路，突出重點，堅持一手抓工業發展，一手抓服務業發展，齊心協力地推動中心城區經濟發展上臺階、上水平。
著力發展符合新型工業化要求的大項目、好項目。區、區、東工業區是中心城區經濟發展的重要平臺，一）要以三個區為平臺。要在完善功能、創優環境的同時，充分發揮中心城區基礎設施好、服務功能全、生產要素聚集能力強的優勢，加大宣傳推介力度，擴大對內對外開放，著力引進資金、項目、技術、人才，加快生產要素聚集，盡快謀劃建設一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強、適應新型工業化要求的大項目、好項目，壯大經濟實力和競爭力，打造全市新型工業化的領頭羊”
增強對全市經濟發展的輻射帶動作用。中心城區的輻射帶動作用，二）要大力發展服務業。很大程度上是體現在服務業的發展上。項目建設、企業發展都離不開完善的服務，而有些服務功能是縣一級所不具備的比方，行政服務、會計服務、金融服務、法律服務等，必需到市區才干解決。隨著經濟活動的復雜化，企業發展對服務業的要求越來越高，越來越廣泛，中心城區就應當擔負起為縣域經濟發展提供全方位服務的責任。因此，要堅持生產業、生活業、公共服務業協調發展、同步推進。一是要大力發展金融平安業，打造全市金融服務中心。目前，市已有12家商業銀行，1個股權交易中心，今年要確保中信銀行、浦發銀行在州設立支行、分行，進一步擴大金融機構規模。同時，要充分發揮天交所渤海股權交易中心的上市融資功能，為企業提供直接融資服務的同時，促進企業管理規范化，推動更多企業在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿服務業發展水平，打造全市商貿服務業中心。要著眼引進名品名店，積極發展高檔商貿服務業，盡快形成商品齊全、物美價廉的商貿流通業發展格局，吸引周邊縣（市）群眾來州消費購物，打造全市商貿服務中心。三是要發揮中心城區交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，市公路、鐵路、港口等基礎設施已比較完備，交通十分便當，區位、交通優勢明顯，要發揮中心城區交通樞紐功能，大力發展物流、倉儲、配送產業，為各類企業和人民群眾提供便當高效和低成本服務，打造全市物流配送中心。四是要加強科研機構和企業技術中心建設，打造科研和技術服務中心。加快中心城區科技研發和技術服務中心發展，提高一個地區經濟競爭能力，促進優勢產業提檔升級的現實需要，也是企業不時發展壯大，實現發展方式轉型的殊途同歸。要依托教育科研單位、生產力促進中心、大型企業技術中心，進一步完善科技研發、技術創新、技術服務功能，加快科技效果轉化，打造科研技術服務高地，服務全市經濟發展。五是要健全會計、律師、專利、信息咨詢、職業介紹等服務機構，打造全市社會中心。加快發展各種類型的社會機構，進一步完善中心城區社會服務功能，滿足企業發展和群眾生產生活需要。六是要大力發展住宿、餐飲、休閑、娛樂等生活業，打造全市消費服務中心。良好的消費服務環境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區餐飲、休閑、娛樂消費檔次和水平，為擴大開放、招商引資、洽談合作提供一流服務，吸引更多客商關注州、投資州。七是要加快教育、文化、醫療、體育等社會事業，打造全市公共服務中心。加快教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發展經濟、改善民生的需要，要努力完善公共服務，提升服務能力，把州建設成全市的公共服務中心。
發展總部經濟。隨著渤海新區的崛起和縣域經濟的快速發展，三）要大力引進企業總部。越來越多的企業會選擇到中心城區投資興業，也會有越來越多的外地企業把總部設在中心城區，既可以及時地得到資金、技術、人才、信息等各種生產要素的支持，又有利于開拓市場、擴大營銷，促進企業向更高層次發展。要抓住這一機遇，營造優勢、發揮優勢，強化服務環境建設，為域內外企業總部落戶市區發明良好的環境，促進總部經濟蓬勃發展。
不時擴大對內對外開放。當前，四）要創新方式方法。市面臨著諸多發展機遇，也越來越多地受到戰略投資者的關注，特別是河北沿海地區發展規劃即將上升為國家發展戰略，國家各部委也將陸續出臺一系列支持秦唐沿海地區發展的優惠政策，各級各部門要認真學習研究國家“十二五”規劃、產業政策，尋找契機，爭取把更多項目列入國家“十二五”規劃和各類專項規劃。要創新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項目落戶州。要堅持外資、內資一齊抓，吸引央企、民企、外企到州發展，為加快壯大中心城區經濟實力構筑優勢產業支撐。
三、狠抓工作落實,明確目標責任
四區一縣”主體，發展中心城區經濟。市直各部門也是主體，必需密切配合，協調聯動，形成合力，共同推進。
城區經濟發展范文2
【關鍵詞】中心城區 區域經濟 發展模式
城市各城區之間的發展日趨平衡，城區逐漸失去發展優勢，加之城區之間的競爭日趨激烈，迫切要求中心城區在發展策略和發展方向上做出必要的調整。而現有區域經濟學理論的關注點重在城市層面，對于城區尤其是中心城區發展的研究相對較少。因此，有必要對中心城區發展比較成功的地區進行研究和分析，總結經驗，探索規律，為其他中心城區的發展提供借鑒。
一、中心城區發展的基本模式
（一）中心城區區域經濟發展模式概述。所謂中心城區是指城市發展的核心區域，是政治、經濟、文化中心等多種綜合中心。歷史上形成的城市經濟、貿易、文化、政治等比較集中發達的城區都可以稱作中心城區。所謂中心城區區域經濟發展模式，就是指處在城市中心的城區在一定歷史條件下具有自身特色的經濟發展過程。本文試圖由此對具有一定發展特色的、有代表性的中心城區的發展進行理性分析，尋找區域發展的共同性和特殊性，在區域經濟研究方面進行一些實踐探索。
（二）中心城區區域經濟發展模式類型。一是現代服務業模式，其突出特點是：利用原有產業聚集帶，政府科學規劃，形成了現代服務業高度聚集的區域，代表城區是上海盧灣區。二是都市工業園區模式。其突出特點是：政府規劃、引導、服務，院?？萍贾?，企業市場化運作，代表城區是南京鼓樓區。南京鼓樓區結合所在城區功能定位，主城區工業企業逐步向工業園區和工業集中區轉移，并通過分離生產、設計、銷售等環節的產業化、社會化，促使生產服務和中介服務應運而生；同時，放大科技園品牌效益，大力建設高科技產品的研發和高科技企業孵化基地。三是樓宇經濟模式，其突出特點是：在城市建設規劃和產業規劃的基礎上，借助大企業影響力，充分發揮區域內樓宇資源豐富的優勢，同時順應周邊制造業快速崛起，現代服務業正在興起的趨勢，大力發展具有區域特色的樓宇經濟。四是區域金融中心模式，其突出特點是：完善金融組織、市場和服務三大體系，全面建成區域金融中心。
二、各中心城區區域經濟發展模式的比較分析
上述四城區的發展既是經歷了外部條件壓迫到自覺主動突破的思想覺醒過程，也是從模仿借鑒到選擇優勢、重點突破的實踐發展過程。四城區先后提出大力發展區域經濟的思路，但由于初期認識不清及規劃起點不高，導致發展損耗了土地使用率，激化了自然資源和發展空間的矛盾，使四城區在其后的發展調整中走出不同的道路。
（一）模式的同一性。一是高度重視規劃的連續性。二是注重發展產業的高端化；通過抓住價值鏈的高端、技術性和高附加值環節，提高城區經濟地位，把周邊縣市的產業串聯起來形成區域較為完整的生產鏈條，形成產業的聚積效應。三是充分發揮科技的支撐力；培植和壯大了自己的科技基礎，推動科研成果的本土化，加強大企業與高?？蒲性核募夹g合作，強化自主創新核心，推動本土科技資源轉化為科技資本。四是大力推進服務的精細化；把安商、留商、樂商作為環境服務高端進行全力打造，堅持低準入、嚴規范的管理方式，堅持解決問題、良性運轉、自主創新的發展規則，促進區域經濟良性、平穩、有序地發展。
（二）模式的差異性。四種發展模式雖有相似之處，但由于發展背景和歷史文化積淀的影響同樣也存在著很大的差異。主要表現在：一是發展路徑的差異；四個城區在研究發展路徑選擇時注重本區域的資源稟賦，聚焦強勢行業，促進區域產業聚集。二是文化背景的差異；文化不僅影響著人們的思維、判斷和決策，而且也被作為一種經濟要素參與到經濟活動，同樣影響著各地的發展思路、產業選擇等方面。三是優勢選擇的差異；由于歷史、自然等原因，四城區形成各自不同的產業基礎和自然優勢。這些優勢作為要素已經深深融入到經濟發展中，并且成為城區在進行產業選擇的重要參考因素。
（三）模式的局限性。從區域經濟發展戰略角度看，現代服務業尤其是金融、創意等產業技術水準和環境要求較高，這使中心城區優勢明顯。但在經濟向縱深發展的時候，很多潛在隱憂逐漸明朗化，優勢后續發展不足的問題逐漸出現，使中心城區經濟發展受到一定的局限。
三、完善區域經濟發展模式的幾點建議
通過上述四種城區模式發展的分析，我們認為中心城區應發揮自身優勢，著眼于實施整體提升的發展思路，從城市集聚力增強中獲得“勢能效應”，從城市綜合實力壯大中獲得“溢出效應”，從城市聚集經濟效益提高中獲得成果分享的“倍增效應”。
（一）整合資源，以組合發展促進功能性區域形成經濟發展過程中產業鏈的延伸、產業結構的調整、各種生產要素的優化、項目的選址等，需要超越地域的界限進行配置和組合。要實現區域經濟的可持續發展，就必須轉變發展觀念，從“區屬經濟”向“區域經濟”轉變，跳出城區之間各自為政、平面化推進的套路，走組團式發展道路，形成一個功能界限明顯的功能性區域。
（二）突出功能，以凸顯差別實現區域經濟協調發展一要突出中心城區的多功能性。通過豐富地區經濟發展所需的條件，引導、搭建相似產業平臺，促進產業功能的豐富和完善，逐步建立、完善平面和立體的功能平臺。二是挖掘自身的決策中心、管理中心、商貿中心及科技創新基地等特色功能。三是把自身放置到國內甚至國際發展潮流中，注重前瞻，樹立功能經營理念，提高城區綜合功能。
（三）轉變職能，以政府高端服務營造良好環境中心城區應該充分認識到城市中心與周邊發展模式的差異性，充分利用商務環境和生活環境比較成熟、要素市場比較發達、企業比較集中的優勢，凸顯“利潤高地”優勢。
參考文獻：
[1]段德罡，黃博燕.中心城區概念辨析[J].現在城市研究，2008（10）.
城區經濟發展范文3
[關鍵詞] 樓宇經濟 區域經濟 老城區
所謂樓宇經濟，是一種以商務商貿商用樓宇為載體的經濟形態，其通過開發、出租樓宇，招商引資，引進各類企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展。目前，全國各大城市對發展樓宇經濟都非常重視。前不久，筆者有幸參與了蘇州市滄浪區胥江街道辦組織的胥江地區樓宇經濟調研活動并負責整個項目的具體實施。在調研資料的整理過程當中，筆者發現胥江地區的樓宇經濟發展現狀在老城區樓宇經濟發展中具有一定的代表性，現把這次調研結果總結如下，以期能對國內其他城市老城區發展樓宇經濟提供一些參考。
一、老城區樓宇經濟所處的優勢和劣勢
1.優勢。根據我們的調研結果，以下圖表顯示的是公司選擇入住寫字樓時，相關因素對其的決策影響程度大?。?/p>
商業氣氛:（指周圍商圈的繁榮度）;交通情況:（指道路狀況和公共交通等）;歷史文化氛圍:（指寫字樓周圍的高校、文化場所、名勝古跡等分布情況）;成本因素:（指租用或購買寫字樓的費用水平）;商業便利（如：餐飲服務，金融服務，物流等）;周圍環境狀況：（主要指綠化，空氣質量等自然環境）;硬件層面裝備（如：電梯、空調、配電、供水、車位、裝修等）;軟件層面裝備（如：保安、保潔、網絡等物業管理情況）;建筑設計（指寫字樓的樓高、建筑風格以及與周圍其他建筑物的協調等）。
從上圖可看出客戶對于選擇市區寫字樓的最主要關注在：商業氣氛（占22%）、交通狀況（占20%）、歷史文化氛圍（占17%）、成本因素（13%）。老城區寫字樓大多位于市中心主干道，交通堵塞停滯度低，公交站臺及路線分布較為密集，頻率高，出行方便。這一帶的商業氣息和人文氣息也很濃厚。而成本方面，從對物業及客戶的調研中了解到所有調研的樓宇平均租金基本上都維持在30～40平米每元，與工業園區、高新技術開發區的高價租金相比，老地區寫字樓在成本上無疑占有巨大優勢。
2.劣勢。(1)目前的城區布局和90年代的舊建筑風格形式制約了轄區內樓宇發展的潛力，導致樓宇規模偏小，引進企業規模亦偏小。(2)物業性質的多樣性和復雜性制約了樓宇發展整體規劃的可行性，我們調研的十幢樓宇中主要存在這么幾種物業性質：①私人（單位）買斷再出租;②由開發商委托物業公司管理;③由開發商直接管理。沒有統一的標準、措施來規范物業管理。(3)樓宇周邊自然及商業環境較差，主要表現在空氣及噪音污染嚴重，樓宇周邊綠化覆蓋率低，餐飲、休閑、購物等服務欠缺。(4)樓宇軟硬件層面裝備落后。主要表現在建筑內外裝修陳舊，電梯使用緊張、候梯時間長，物業智能化程度低，停車泊位緊張等方面。
二、老城區如何揚長避短發展樓宇經濟
1.培育特色樓宇。廣泛開展同行業間的業務交流，根據各個樓宇的特點，有意識地將一個樓宇安排給同一類型的企業入駐，或同一國別的商人入駐（這主要針對A級寫字樓），這樣在服務上就更有針對性。同時通過群聚效應加快樓宇的招商引資，鞏固客戶群。
2.整改問題樓宇。在我們的調研中發現各樓宇現存的較為突出的問題有：車位緊張、大廈商務設施缺乏、大樓外表陳舊、衛生工作不到位等。這些問題不趕快進行整改，對大樓的長遠發展明顯不利。而整改涉及到的資金，政府要從“樓宇經濟”的收益中拿出部分資金，補貼給樓宇企業，以激勵其發展樓宇經濟的積極性。
3.設立專門的“樓宇經濟”辦公室。設立專門的“樓宇經濟”辦公室，長期、系統的研究“樓宇經濟”發展過程中出現的問題和采取的對策。為此，可建立樓宇聯絡員制度，轄區內每幢樓宇都設一名聯絡員，及時與區街道經濟辦公室進行聯系和溝通情況。
4.對業主和物業公司設置獎勵措施。在調研過程中我們發現各幢樓宇都存在不少皮包公司，而皮包公司的入駐一方面會對寫字樓的商業口碑產生一定的負面作用，另一方面會嚴重影響樓宇所在區域的政府稅收，浪費樓宇資源的同時遏制了該區域的經濟發展。
目前樓宇的房屋產權處于兩種態勢：一種房屋產權屬于各個業主，由業主來決定房屋的買賣或租賃對象。這些業主只要能按時收租金，不會考慮租賃方是否皮包公司以及行業形態。另一種房屋產權屬于開發商或物業公司，但調查中我們發現不少物業公司缺乏積極的心態，滿足于現狀，對樓宇的未來發展沒有明確的規劃。俗話說“居安思?！?，蘇州各區樓宇經濟的迅速發展必將對胥江的樓宇帶來一定的危協。怎樣留住優質客戶，發展有潛力的新客戶，是每座樓宇都應該考慮的問題。
所以，我們認為發展樓宇經濟，僅僅政府單方面有積極性，顯然是遠遠不夠的。針對房屋產權屬于多個私人業主的情況，建議可否由政府牽頭在寫字樓建立業主委員會，由政府出錢開展業主聯誼，通過對業主大力宣傳并采取獎勵措施，讓業主認識到和政府合作的好處，以減少皮包、無證、異地企業入駐。
城區經濟發展范文4
城市經濟就是以城市作依托形成的經濟形式，涵蓋一、二、三產業，以二、三產業為主，一產在城市經濟建設中起提供資源供給、生態環境、休閑服務等作用。隨著城市經濟的發展，組成城市經濟的重要元素——社區經濟的發展必將為推動城市經濟起到重要作用，所以如何加快社區經濟的發展，從而帶動全處經濟發展，是擺在我們面前的重要工作。下面結合實際的調研，談一談發展我處社區經濟的想法和建議。一、我處社區經濟發展現狀及存在的問題
_、我處屬經濟相對落后地區，轄區有“三多”，即老企業多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財政十分困難，財政剛性支出只夠開_-_個月的工資，財政對社區的支付是心有余而力不足。由于現行財政體制及經濟原因所致，對社區工作者的保障能力有限。目前每個社區工作者的月工資為___元，每個社區的辦公經費每年僅____元。這種現狀，決定了我們必須發展社區經濟來扭轉這一不利局面。
_、基層管理任務日益繁重，社區運行模式較為落后，社區經濟發展停滯。由于近些年來城區的規模、功能和各種新問題都大大增加，城市管理的工作量、任務量在成倍增長，而原來的層層負責的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區基層組織承擔的上級安排的任務太多，實際上已經無法承擔和落實。據統計，直接由社區擔負的工作涉及黨建工作、民政工作、經濟工作、計生工作、城建工作五個方面、八個大類、__多項。面對繁重的工作任務，社區居委會一是無職權。社區內的行政單位、企事業單位、個體工商戶、私營企業等，“由誰管”、“怎么管”、“哪些問題歸口管”，政府沒有規范性文件，社區居委會想管也管不好、管不了。二是無地位，什么單位什么工作都可往社區“裝”。職能部門布置工作帶有很大的隨意性，往往一個文件、一個會議或是上級領導的指示，其任務就交給社區了。僅今年來，社區居委會承擔的各種調查摸底任務就有_次。三是無資金，有些管理工作無法開展。如離退休人員、企業置換身份的黨員現交由社區管理，但社區既沒有活動場地，又沒有活動經費，對其管理只能是“空中樓閣”，更不要說發展社區經濟的資金投入。據了解，我處__個社區居委會，有半數以上每年經費“入不敷出”。四是無精力，社區干部整天疲于應付。對社區流動人口追蹤摸底、應付上級一年多次的大型普查，有社區干部深有感觸地說：“我們抓經濟工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒有時間和精力去抓?！惫饰姨幧鐓^經濟發展仍處于停滯狀態，個別好的社區，也沒有進一步發展的方向和目標。
_、整個社會對社區觀念沒有轉變?，F在，提起居委會，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發展前途的產業上，不愿意投資在剛起步的社區經濟上。
以上是我處眾多社區普遍存在的情況，這同時也更說明了發展社區經濟的重要性。
二、對我處社區經濟發展的建議
_、在每個社區成立專門的“社區經濟發展委員會”，將重點工作轉移上來。
成立“社區經濟發展委員會”，以此來提高社區干部的重視程度，我認為是當前我處社區經濟管理上的一種嘗試。作為一項措施，它勢必起到一定的督促作用，是社區工作中凸現出經濟工作的重要性。在社區中我們經常會看到各項工作的宣傳欄、進度表等，唯獨沒有經濟方面的，通過建立“社區經濟發展委員會”，并通過其制定切實、符合社區情況的中短期可行性計劃，將社區現在力所能及的小項目先搞起來，為社區經濟發展先做好基礎性工作，并組織好相應的宣傳工作，會有效地改變群眾對社區工作傳統的舊觀念，從而了解社區經濟的發展，進而參與到社區經濟的建設上來。
_、辦事處轉變工作思維和方式，減輕社區繁重的事務性工作，齊抓社區經濟建設。
作為辦事處機關，應想方設法減輕社區的事務性工作，以便于其將精力放在社區經濟發展上來。對這一點，我們經辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機制，針對辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導幫助少，工作抓而不實等問題，制定一周之中三天時間處理機關事務性工作，_天深入基層進行協助、督導、調研工作，并于周五辦公室例會匯報上周工作情況及發現問題情況，對發現的問題，及時加以解決。在區統計局安排的兩次小規模普查工作，我們就充分發揮了辦公室人員業務熟練的優勢，僅通過社區進行了必要的協調工作，其余普查工作均由辦公室人員進行，大大減輕了社區的工作量，也提高了工作的質量。
“三 _”工作制實施以來，有效地明確 了辦公室人員的工作目標，加大了對工作的落實力度，既有發現問題的時間，又有解決問題的時間，在一個工作周期內對工作做到了細致安排，大大提高了工作效率。我認為這種工作機制是值得我處推廣的，同時這種工作機制也從側面減輕了社區事務性工作，支持了社區經濟工作的開展。
_、推進社區服務產業化
進一步發揮社區自身的對轄區情況熟悉的優勢，推進社區服務產業化進程，為社區經濟服務。府前南社區關于社區中介服務的嘗試，就是很好的舉措。他們通過對轄區居民的入戶走訪，將獲得的第一手關于居民需求的信息通過社區中介形式向社會公開，逐步產生了社會效應，到社區聯系需求的人已絡繹不絕。我認為下一步應逐步將這種服務社會化、產業化、市場化，堅持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經營性相結合，也就是說，要將營利性和非營利性區分開，同時向相關同行業進行學習業務技能，還要將我們的人性化服務融入工作中，探索出體現我們自身特點新的服務形式和發展模式，從而打出我們的“品牌”。
_、挖掘特色產業，重視品牌效應。
社區經濟的發展，在很大程度上要發揮自身的特色，結合自身情況，才能做到合理的發展。同時也要重視對其的宣傳和品牌的保護。我處社區中并不乏特色和有品牌的產業，象白牌燒雞、霍師傅裁衣店、千里香混沌等都是遠近馳名的品牌，但他們在一定程度上都沒有得到有效地發展，而我們的社區就是要有效地整合這些品牌產業，在做大、做強上同他們一想辦法、下功夫，比如說針對他們近年來缺乏宣傳力度，影響面窄的情況，我們社區，甚至于辦事處發揮自身的優勢為企業進行一下系統的宣傳，將他們置于整個轄區經濟發展宣傳的前列，置于招商引資的前列，從而有效地帶動其進一步發展，樹立起社區的品牌，做到社區與品牌互相促進、相互宣傳。
_、培養和吸納經濟人才，為社區經濟發展提供支持
城區經濟發展范文5
關鍵詞：經濟區域；輻射優勢；后發優勢；宿遷市
中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0129-08
經濟區域是在一定地理空間范圍內，由一組經濟活動相互關聯、組合而形成的經濟地域單元，是一種區域經濟的空間組織實體[1]。區內國民經濟體系相對完整的經濟區域稱為綜合經濟區，其按空間尺度進一步分為大經濟區、基本經濟區和基層經濟區。帶狀經濟區稱為經濟帶，是一新型地域組織現象[2]。國外研究起源于1927年美國學者斯坦因?德吉爾（S.Degeer）在“工業四邊形”概念基礎上提出“制造業帶”的概念，即依據主要工業中心的相互聯系強調其工業生產活動的連續性。許多學者對經濟帶的相關概念及其形成機制進行了理論闡述[3~4]，如法國學者J.戈特曼（Jean Gottmann）對美國東部沿海地帶跟蹤研究，把沿主要交通干線的城市、產業密集區域作為規范的空間地理單元來看待并命名為大都市連綿區；20世紀50年代法國經濟學家F.佩羅克斯（F.Perroux）提出增長極理論，初步奠定產業―經濟帶形成機理的基本理論依據；20世紀60年代德國學者沃納?松巴特（Werner Sombart）提出了“生長軸”理論；CFJ衛貝爾進一步提出了與產業―經濟帶相關的城市系統走廊理論；20世紀90年代美國學者沙利文（Edward C.Sullivan）對城市交通走廊進行了研究并提出了將交通運輸基礎設施建設與沿線經濟開發作為整體統一規劃的思想。
國內學者對經濟帶的研究始于陸大道院士1984年提出的“點―軸空間結構系統理論” [5]，費洪平（1992）從企業空間行為角度研究了膠濟沿線產業帶變化的內在機制問題[6]；張國伍（1993）在國內首次創立了“交通經濟帶”的概念，并主張將交通建設與沿線經濟開發相結合；武偉（1995）以京九鐵路為例，研究鐵路沿線交通經濟帶的形成機制和空間開發模式[7]；張文嘗（1996）對有關交通經濟帶問題的較系統、較全面的總結和創新[8]；另外，韓增林等對交通經濟―產業帶的基礎理論和發展模式做了較多的探討[9]。張可遠等分析了江蘇省主要經濟帶產業與空間結構的現狀與發展特征，并運用主成分分析法對四大經濟帶的產業結構轉換能力進行了綜合評價[10]。目前，國內外學者對經濟帶的研究主要集中于形成演化機制、評價理論與方法、層次結構模型和開發模式研究等方面[11~14]，對多經濟帶、經濟區域共同輻射影響的城市發展研究相對較少，江蘇省宿遷市正處于多經濟區域和經濟帶的邊緣或輻射范圍內，對于類似宿遷市的城市發展研究幾乎無人涉及。為此，本文以江蘇省宿遷市為研究單元，從多經濟區域輻射和落后地區后發優勢等方面出發，探討其城市經濟發展的路徑、趨勢與對策。
一、處于多經濟區域輻射范圍
（一）兩大經濟區共同覆蓋
1.長江三角洲經濟圈。2008年《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》中，長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”全境。2010年3月底合肥市，馬鞍山市等六個城市正式加盟長江三角洲經濟圈，使其成為全國最大的經濟圈，其經濟總量相當于全國國內生產總值20%，且年增長率遠高于全國平均水平；進出口總額，財政收入，消費品零售總額均居全國第一，是世界六大城市圈之一。2010年5月國務院正式批準《長江三角洲地區區域規劃》，將把長三角建成“亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強競爭力的世界城市群”作為發展定位。
2.淮海經濟區。于1986年3月成立，包括江蘇省的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；山東省的菏澤、濟寧、臨沂、棗莊、日照、泰安、萊蕪；安徽省的淮北、宿州、阜陽、蚌埠、亳州；河南省的開封、商丘、周口，共有97個縣（市）、51個區。中心城市為徐州。經濟區總面積17.8萬公里?；春＝洕鷧^處在長三角、環渤海兩大發達地區以及新亞歐大陸橋與沿海地帶的接合部，在連接南北、溝通東西的經濟格局中具有重要戰略位置。區內鐵路干線成網型框架，高速公路及國道干線構成密集運輸網絡，擁有連云港、日照港等天然深水良港，京杭運河穿境而過，魯寧輸油管道縱貫南北，航空線路基本覆蓋，具有“貨暢其流、人便其游”的便利條件；區域內的礦產、生物、海洋、煤炭等資源比較豐富，組合較好；區域歷史文化底蘊深厚，具有較好的人才基礎。
（二）“四沿”經濟帶輻射疊加
1.東隴海經濟帶。從1990年8月的“積極建設東隴海沿線”，到1994年12月省第九次黨代會上又提出加快“徐連產業帶”建設的區域發展戰略，再到2003年7月，江蘇省省委十屆五次全會進一步做出了加快沿東隴海線產業帶建設的重要決策，東隴海沿線一直成為江蘇省區域經濟發展主要建設的產業帶之一。作為新亞歐大陸橋在中國的起點，東隴海線在江蘇境內全長223公里，自西向東依次穿越徐州市區、銅山、邳州、新沂、東海和連云港市區。經過改革開放以來三十多年的發展，沿東隴海線產業帶（以下簡稱東隴海產業帶）在經濟總量規模、均量水平、財政收入、投資建設和對外開放等方面均取得了顯著的進展，已經成為蘇北地區經濟發展的隆起地帶，逐步形成以勞動密集型和資源加工型產業為主的產業帶。
2.沿海經濟帶。加快江蘇沿海開發意義重大，事關江蘇全省協調發展大局，對于蘇北沿海的經濟區位由傳統的蘇北板塊融入和轉為北上海經濟區板塊具有極為重要的作用。早在20世紀90年代中期，江蘇省委、省政府就提出了“海上”建設戰略，實施百萬畝灘涂大開發計劃。沿海地區是指江蘇沿海的南通、鹽城、連云港三市，包括三市市區以及5個縣級市，9個縣，共17個地區。其中南通市和連云港市分別地處長江與沿海、沿海與東隴海的交匯處，所以南通市既屬于“沿江”又屬于“沿?！保B云港市既屬于“沿?！庇謱儆凇皷|隴海”。沿海地區的國土和耕地面積占全省一半以上，人口密度低于“沿江”，在全省經濟中的比重卻很低，是全省最具發展潛力的區域之一，是江蘇發展的重要增長極。其勞動力資源較為豐富，農業比較發達，是江蘇省重要的大宗農產品和水產品生產基地；工業初具規模，紡織、機械、汽車、化工等已成為主導產業；建筑業較為發達，旅游業特色鮮明，海洋產業在部分領域具備明顯的比較優勢。
3.沿滬寧線經濟帶。沿滬寧線經濟帶是以長江沿岸河港航道、滬寧鐵路、滬寧高速公路為軸線，沿線城鎮稠密而且分布均勻，它東起上海，西止南京，主要包括蘇州、無錫、常州和鎮江等五個地級市區及其所轄的丹陽、句容和昆山三個縣級市，其經濟輻射面廣、影響力大，已經成為以現代服務業和高新技術產業為主的產業帶。
4.沿江經濟帶。20世紀90年代，江蘇省為呼應上海浦東開發，加快全省對外開放和經濟發展，提出了沿江產業帶建設的重大戰略決策。其經濟發展可以通過東西并進，南北輻射，把生產力布局重心由滬寧線向北推進至長江沿岸，形成江蘇中部崛起的格局。沿江產業帶戰略的實施及其帶動作用的發揮，有利于擴展江蘇發展空間和提升全省綜合競爭能力，并將從根本上解決江蘇省南北區域發展差距問題。沿江產業帶包括南京市區、鎮江市區、丹陽市、揚中市、句容市、揚州市區、儀征市、江都市、常州市區、泰州市區、靖江市、泰興市、江陰市、常熟市、張家港市、太倉市、南通市區、啟東市、如皋市、通州市和海門市等21個縣市區，是一個以基礎產業和先進制造業為主的產業帶。
二、宿遷市建市以來經濟發展過程特征分析
宿遷市是1996年7月經國務院批準設立的地級市，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區和宿城區、宿遷經濟開發區、湖濱新城開發區，總面積8 555平方公里，共111個鄉（鎮）、4個街道，1 418個行政村，2009年末總人口531.53萬，是著名的“楊樹之鄉”、“水產之鄉”、“名酒之鄉”、“花卉之鄉”和“蠶繭之鄉”。由于建市較晚，加上歷史基礎薄弱、改革開放滯后、基礎設施不完善等原因，雖處在長三角經濟圈和淮海經濟區內，但宿遷的經濟區位優勢沒有得到充分發揮。尤其近年來，江蘇省大力推進沿江、沿海、沿東隴海線、沿滬寧線“四沿”戰略，宿遷均未納入其中，而江蘇省其余地市均有所涉及，且處于蘇北洼地中央，與其相鄰地市均為經濟水平一般的發展中地區，接受相鄰輻射所產生的經濟帶動作用微弱，特別是缺少全國性增長極的強勁輻射，從而導致宿遷經濟區位邊緣化趨勢越來越凸顯，宿遷外在環境（政策）和內在發展性資源亟待進一步改善。
1.經濟規模迅猛擴張，在蘇北和全省經濟地位不斷提升。1996年宿遷建市以來，其經濟總量快速擴張，地區生產總值（GDP）由1996年的124.88億元增長到2009年的826億元，絕對量增加了701.12億元，增長6.61倍，占蘇北比重也不斷提高，從1996年的9.14%提升到2009年的11.48%（見圖1和表1），增加了2.34個百分點，表明宿遷在蘇北中的地位有了較大提升。
但占全省比重經歷了波動上升的變化趨勢。在1996―1999年建市初期，GDP占全省比重由2.08%提升到2.36%，達到建市以來的最大值；但從2000年起，省委省政府從省內區域經濟發展的實際情況出發，先后提出了“提升蘇南發展水平、促進蘇中快速崛起、發揮蘇北后發優勢”的分類指導方針和“蘇北大發展”戰略，盡管宿遷經濟有了較大發展，但GDP占全省比重仍呈現不斷下降態勢，到2005年已降至2.04%，為宿遷建市以來的最低值；進入“十一五”以來，宿遷GDP占全省比重開始逐步回升，到2009年達到了2.38%，比1996年增加了0.3個百分點，為建市以來的最大值，進一步表明宿遷在全省中的經濟地位在不斷提升。
2.經濟水平快速提高，與蘇北和全省相對差距逐漸縮小。隨著經濟總量規模的擴張，宿遷人均GDP也在大幅度提高。在1996―2009年間，宿遷人均GDP由2 597元增加到15 451元。其中，2006年宿遷人均GDP為8 578元，按當時匯率計算，首次突破1 000美元。但與同期的蘇北和全省相比，1996―2009年宿遷人均GDP均低于同期蘇北和全省的平均水平，但差距不斷縮小，與蘇北人均GDP相比，由1996年的只占蘇北人均GDP平均水平的57.98%，提高到2009年的71.49%，上升了13.51個百分點；與全省人均GDP平均水平相比，由1996的只占全省人均GDP平均水平的30.66%，提高到2009年的33.03%，上升了2.37個百分點（見圖2和下頁表2）。
3.經濟速度不斷加快，越來越快于全國和全省發展速度。運用幾何平均法（即間隔期最后一年的水平同基期水平對比來計算平均每年增長速度），以1997―2009年GDP代表經濟發展速度，分別計算出宿遷、江蘇省和全國經濟發展平均每年增長速度（見下頁圖3和下頁表3）。在1997―2009年間，宿遷GDP年均增長速度為13.35%，均快于全國平均發展速度（9.68%）和江蘇省平均發展速度（12.54%），其中分別比全國和全省高3.67和0.82個百分點。而且，宿遷的GDP增長速度均快于同期的全國平均發展速度，除2002―2004年外，宿遷的GDP增長速度也快于同期的江蘇省平均發展速度，且從2006年開始呈現越來越快于全省平均增長速度的趨勢。除1999―2001年外，宿遷GDP增速的變化趨勢與全省和全國基本一致。
4.經濟結構逐步優化，工業“突破”與“強市”戰略效果顯著。從產業結構來看，建市以來宿遷市的經濟發展大體經歷三個階段：（1）1996―2001年的以農業為主導，工農業經濟為主體的發展階段。2001年全市地區生產總值為223.36億元，三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為36.1∶35.9∶28，為傳統的“一二三”結構類型，二、三產業比重比1996年提高了11.7個百分點，工業增加值由36.08億元增加到61.71億元，但其占GDP的比重由28.89%下降到27.39%。（2）2002―2003年的工業為主導，工農業經濟為主體的發展階段。到2002年全市地區生產總值為247.03億元，三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為34.4∶37.3∶28.3，第二產業上升為首位，二、三產業比重比重1996年上升了13.2個百分點，表現為“二一三”型結構特征，2003年工業增加值占GDP的比重由29.1%。（3）2004年至今：工業為主導，工業服務業經濟為主體的發展階段。到2004年，三次產業結構調整為28.7∶42.2∶29.1，轉變為“二三一”型結構，與全省保持同構。其中，工業增加值占地區生產總值比重上升到30.5％，高于一產比重1.8個百分點，實現了三產超過一產、工業超農業的歷史性跨越。到了2008年三次產業結構比例進一步調整為20.4∶46.6∶33，其中的工業增加值占地區生產總值的比重為36.81，超過一產16.4個百分點，標志著宿遷的經濟發展已從建市初的農業主導型轉變為工業主導型、工農業經濟為主體轉變為工業服務業經濟為主體的發展階段，帶動了經濟結構的協調發展，提升了經濟發展綜合競爭力。
三次產業結構的不斷優化，是宿遷先后實施“工業突破”和“工業強市”戰略的結果，特別進入新世紀以來，宿遷連年開展“工業突破年”活動，通過大力招商引資，狠抓重點項目，加快推進開發區和工業園區建設，全市工業經濟取得了較快發展，工業經濟總量有了明顯增加，規模工業增加值由2000年的25.66億元激增到2009年的197.74億元（見表4），大了7.71倍，年均增長率為19.47%，高于GDP增速（13.15%） 6.32個百分點；一大批工業企業正在逐步發展壯大，截至2009年底，全市規模以上工業企業達2 046戶，比2000年增長568.33%。
三、宿遷市經濟發展的后發優勢
1.自然資源的保障程度。（1）土地資源相對充足，農業資源極為豐富。宿遷市國土總面積8 555平方公里，其中水面面積2 367平方公里，陸地面積6 188平方公里，耕地659萬畝，人均2.22畝（按鄉村人口計），高于全省平均水平（人均2.02畝）。宿遷屬暖溫帶季風性氣候，四季分明，雨熱同期，光照充足，降水豐沛，無霜期較長，年平均氣溫14.2度，年平均降水量910毫米，年平均日照總時數2 291.6小時。農業資源極為豐富，是全國著名的商品糧基地，是著名的“楊樹之鄉”、“名酒之鄉”、“花卉之鄉”和“蠶繭之鄉”。（2）水資源得天獨厚，是著名的“水產之鄉”。水域面積350余萬畝，轄區內河網密布，1、2級水功能區劃河流（湖、庫）19個，3級水功能區劃河流（湖、庫）58個，縣鄉級河流多達1 170條，適宜發展水產養殖業。境內有兩湖（洪澤湖、駱馬湖）四河（京杭大運河、淮河、沂河、沭河），其中兩湖水質達國家二類標準，盛產銀魚、青蝦、螃蟹等50多種水產品，“兩河兩湖水鄉”是宿遷最形象的地域特色，其中，泗洪縣被命名為“中國螃蟹之鄉”。（3）礦產資源較為豐富，非金屬礦藏儲量較大。目前宿遷已發現、探明并開發利用的礦種主要有：石英砂、藍晶石、硅石、水晶、磷礦石以及陶土、黃沙等。其中，石英砂、陶土儲量5億噸以上，藍晶石、黃沙儲量居全國省轄市之首。有待進一步勘探和開發利用的礦種有云母、金剛石、銅、鐵、石油、鉀礦石等。這些豐富的資源，有利于發展礦產品加工業，在新一輪經濟發展中，可形成新的優勢產業，為宿遷的經濟騰飛提供了極好的基礎。
2.區位優劣的轉化可能。宿遷位于江蘇省北部，地處蘇、魯、皖三省之通衢，區位獨特。宿遷是新亞歐大陸橋東橋頭堡城市群中的新興城市和淮海經濟區的中心城市之一，地處東隴海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶、沿滬寧線經濟帶的交叉輻射區。宿遷境內高速公路、鐵路、水運、航空，快捷高效的交通網絡初步形成；京滬、寧宿徐高速公路縱貫南北，鹽徐高速橫穿東西，三條高速公路與宿新、宿沭一級公路構起環城60平方公里的高等級公路圈，形成了以高速公路為主骨架的交通網絡，205國道、305省道、新長鐵路穿越境內，京杭大運河縱貫南北，內河通航里程達897公里，宿遷西距徐州觀音國際機場60公里，北離連云港白塔埠機場100公里，空港優勢非常明顯。然而，宿遷在蘇北處于特殊的區位，既不能像鹽城、連云港憑借沿海優勢，受惠于江蘇沿海開發戰略，又不具備徐州和淮安得天獨厚的交通樞紐優勢，但是，為適應當代經濟發展的大進大出需要，宿遷可依托交通發展提升區位優勢，把加快交通建設作為增創區域發展新優勢、全面接軌沿海開發戰略的重要舉措，同時要積極融入長三角，就一定能夠實現優劣勢轉換，推動宿遷經濟社會快速發展。
3.人力資源的稀缺程度。（1）勞動力資源數量充足。2008年在宿遷市534.58萬人口中，18~60歲人口為346.91萬。其中，20~45歲的青壯年約有100萬，常年在外務工88萬人，可供輸出的剩余勞動力近20萬人，全市擁有紡織、服裝、電子、機械等各類培訓學校255所，每年可培訓15萬人。宿遷市可供勞動力數量較大，可為其經濟進一步發展提供充足的勞動力資源保障。（2）勞動力整體素質不高。一方面，文化層次較低，在宿遷市農村勞動力中，小學及以下文化程度占23.1%，初中文化程度占59.5%，高中文化程度只占15.5%，大專及以上文化程度僅占1.9%；因此，整體來看，初中以下文化程度的勞動力占到了82.6%，說明宿遷市勞動力整體文化水平較為低下，這與經濟社會迅猛發展的勢頭以及企業對工人素質不斷提高的要求越來越不相適應。另一方面，高級技術和管理人才匱乏；2008年宿遷各類專業技術人員12.72萬，占總人口比重為2.38%，中級職稱以上人才 3.09萬人，占總人口的0.58 %，技術和管理人才缺乏，對于宿遷市發展技術密集型產業和現代化企業是個挑戰。
4.政策扶持的促進作用。開放的宿遷，政策優惠，機制靈活。建市以來，江蘇省委、省政府一直將宿遷作為特殊區域給予重點扶持，是江蘇唯一的“經濟社會發展綜合改革試點市”，也是全省金融改革試點市，江蘇省允許宿遷市在不違背國家政策和法規的前提下，采取更加靈活的政策措施、管理制度和改革措施。特別在江蘇省《“十一五”規劃建議》中明確提出，“重點加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實現突破”，江蘇省第十一次黨代會提出“重點幫助宿遷實現更大突破”，2009年江蘇省政府工作報告提出“積極支持宿遷實現更快發展”。宿遷在充分利用其政策優勢，全力加快招商引資步伐，大力開展“億元大項目推進年”活動，不斷深化南北掛鉤合作，全面推進共建工業園區建設。全面開展“千名干部幫千企”活動，及時兌現工業發展扶持獎勵政策，支持企業加快發展。扎實推進農業產業化經營，加強龍頭企業建設，促進高效農業發展。加大金融領域改革創新力度，引導各金融機構擴大信貸投放。繼續深化行政審批制度改革，削減行政審批事項，壓縮審批辦理時限，市級行政權力實現網上公開透明運行，積極營造規范、透明、公正的經濟運行環境。因此，政策的扶持與優惠仍將是宿遷市經濟社會進一步發展特殊的“工具性”資源，本身就包含著特定的“先發權”，特別是國家和省政府的直接投入，將極大地促進宿遷市經濟社會的跨越發展。
5.產業體系的不斷升級。在當今人類社會經濟發展中，科學技術不僅成為第一生產力，而且已經成為經濟增長的主導因素。尤其是現代科技的突飛猛進，為社會生產力發展和人類的文明開辟了更為廣闊的空間，有力的推動了經濟和社會的發展。建市以來的宿遷不斷加大各級財政對科技創新的投入，積極發展科技服務企業，已建立以企業為主體的科技創新體系。2009年共開發市級以上新產品、新技術96個，其中61個通過省級鑒定，35個通過市級鑒定。宿遷市首先圍繞自主創新能力建設、引進消化吸收再創新、新材料、生物技術、環保節能等5個專項，編制30個總投資2.3億元重點技術創新項目計劃。其次培育和認定了信息化帶動工業化示范、試點企業26家，其中省級4家、市級22家，通過重點突破、典型帶動，宿遷企業信息化應用水平逐步提高。最后深入推動產學研聯合，搭建企業與院校掛靠平臺。共有38個企業與26個科研院所、高等院校進行掛靠聯合，實施產學研示范項目45項，有40個項目達到了省級以上水平，項目技術水平、投資額較去年有較大提高。
6.對外開放的拓展空間。建市以來，宿遷全方位實施對外開放戰略，努力擴大對外出口。2009年宿遷市完成進出口6.23億美元，增長30.98%，進出口、出口增幅連續12個月保持全省第一。新批外商投資企業55家，實際到賬外資1.51億美元，增長35.26%。累計外派勞務1 876人，同比增長18%；完成外經營業額6 007萬美元，同比增長21%。新增軟件和服務外包企業123家，實現主營業務收入超過5億元。但宿遷的對外開放度、經濟外向度仍然較低，2008年全省進出口總額達3 922.68億美元，外商直接投資251.2億美元，宿遷分別為4.76億美元和0.95億美元，僅占全省的0.12 %和0.38 %，其重要原因，就是對外開放不夠。東面沿海各市外向度低，距海雖近，長期未接受海外輻射，在宿遷東側形成天然的屏障；而傳統接受由南向北的產業輻射，由于距離較遠，外資產業梯次轉移至宿遷已成強弩之末。
2008年國務院常務會議通過了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，明確“長三角”的區域范圍包括“上海、江蘇和浙江的全部區域”，宿遷也成為更廣范圍內的長三角城市。2009年8月，國家發改委發出通知，正式印發《江蘇沿海地區發展規劃》，標志著江蘇沿海開發戰略上升為“國家戰略”。在此背景下，宿遷適時提出“東向戰略”，更加主動地融入長三角一體化、對接沿海大開發，實現宿遷向南向東的雙向拓展，進一步擴大對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質量和水平，推動外向型經濟再上新臺階。
7.地方文化的內生推力。宿遷是一座既古老而又年輕的城市。千百年來，隨著歷史的發展和時代的變遷，崇文尚武，淳樸重義，濟世致用，自強不息等人文精神已經發展成為西楚文化的精神要義。改革開放以來，特別是建市以來，宿遷在不斷地傳承與創新中，追求著歷史、自然與人文的和諧統一。兩千多年的西楚雄風，在漸進發展中不斷融入時展的內涵，演化為“團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強”的新時期宿遷精神，成就了宿遷一個又一個令人矚目的輝煌業績。如今，勤勞勇敢的宿遷人民正在加快培育與市場經濟相適應的創業文化，大力塑造“生態為歸宿，創業求變遷”的城市名片，不斷賦予西楚文化新的內涵和生命。西楚文化在這片古老的土地上得到了更高層次、更高境界的繼承和發揚，融入了宿遷改革開放的偉大征程。西楚文化是宿遷的神韻所在，凝聚著宿遷人最深層次的精神追求和行為準則。西楚文化博大豐厚的歷史底蘊，不斷滿足著宿遷人民群眾日益增長的文化需求，也為經濟社會發展提供強大的精神動力，激勵各行各業的建設者努力拼搏、創造佳績。
四、對策和措施
和其他欠發達地區一樣，宿遷市經濟發展必須正視其資本存量不足、缺乏增量資本、人力資源稀缺、產業結構層次不高等嚴峻現實，必須通過積極培育并充分發揮后發優勢來實現經濟的持續、快速、健康發展，否則，宿遷市的后發優勢僅僅是“潛在”的，而不是“現實”的。它為宿遷市后發趕超、加速發展提供了一種機遇或可能，要使它成為現實，不僅取決于眾多條件的支持，還取決于它與各種條件在不同時空范圍內的有效組合。而且，對欠發達地區來說，“后發優勢”與“后發劣勢”是辯證統一的，是一個問題的兩個側面，并非自發性地實現后者向前者轉化，作為江蘇境內欠發達區域中的最不發達地區，宿遷應積極主動地創造有利條件、創新發展機制、積極融入周邊經濟區域來培育并充分發揮自身后發優勢。
1.東向突破。搶抓江蘇沿海開發戰略機遇，依托承東啟西的交接區位條件，立足土地相連、河湖相通和人文相親的地域優勢，充分發揮海陸聯動的關鍵節點作用，主動對接江蘇沿海開發，積極尋求產業、政策、人才等方面突破，不斷拓展東向發展空間，將宿遷切實打造成江蘇沿海開發聯系最緊的策應帶、最近的帶動點、最強的輻射地和最具活力的“東西承轉”門戶，實現與沿海大開發緊密策應，融為一體，不分彼此，共同發展。
2.南向融入。緊隨長三角一體化進程，深挖宿遷發展潛力，充分發揮后發優勢，科學利用產業梯度推移規律，積極承接上海、蘇南、浙江等發達地區的產業轉移，加速上、下游配套企業的引進、集聚，不斷拓寬投融資渠道，努力提高招商引資和項目推進的力度與質量，加大宣傳提升知名度，合力推進宿遷融入長三角一體化進程，全力打造長三角北部的新興工商城市、創業創新城市、生態宜居城市，實現全面融入長三角，促進宿遷跨越發展。
3.北向對接。根據地域分工與合作，立足現有資源與產業發展現狀，充分發揮地區比較優勢，加快相關基礎設施建設和產業集群培育，增強區域認同感，弱化行政區制約，深化合作共贏意識，進一步擴大與東隴海產業帶對接程度和淮海經濟區合作深度與廣度，實現錯位競爭、互補發展，不斷提升宿遷在東隴海經濟帶和淮海經濟區中的經濟中心地位。
4.西向拓展。隨著 “西部大開發”、“中部崛起”戰略的不斷深入，通過規劃建設中泗許高速（宿遷、宿州、淮北、亳州和許昌）、航道水運（新汴河航道整治、淮河水系航道）和宿（州）宿（遷）淮（安）鐵路與安徽北部、河南部分地區進行西向拓展，在為中部地區尋求最近出海通道的同時，為宿遷各種產品謀求潛力巨大的國內市場以及未來實現產業轉移和升級提供發展的空間，也為江蘇沿海開發開放拓展更為寬廣的內陸腹地。
5.點軸結合?！包c”主要為“一主三副”，即宿遷中心城區為主中心，下轄三個縣城為副中心，積極帶動周邊城鎮經濟的發展，逐步形成“中心城市―縣城―重點鎮”的增長極發展模式?！拜S”主要為“四縱四橫”產業帶（廊），即大力建設沿京滬高速、京杭大運河、寧宿徐高速、新長鐵路等四條縱貫南北的產業帶和沿宿宿宿淮鐵路、淮鹽高速、宿沭一級公路以及泗洪、泗陽、沭陽一級公路等四條橫跨東西的產業走廊，盡快形成以重點城市（鎮）為增長節點、以交通干線為聯系紐帶“點―軸”互動發展的空間格局。
6.分區指導。根據“點―軸”互動發展戰略，結合主體功能分區規劃對不同空間開發類型區域提出相應的開發強度和開發時序等要求，即對優先開發區、適度開發區、控制開發區、適度保護區和禁止開發區，進行分區指導、空間互動，形成良好的空間開發秩序。優先開發區域是宿遷市經濟和社會基礎最為優越、經濟開發潛力最大的區域；該區域適合發展第三產業和工業，以迅速成長為市域經濟的增長核心；適度開發區相比于市域其他鄉鎮較為富庶，地區區位條件突出，交通便利，能源較為豐富，適合發展工業；控制開發區的鄉鎮生態敏感性都不高，但經濟開發價值也往往很低；因此，在經濟開發價值較高的鎮區可以進行強度開發，而經濟開發價值較低的地區近期則不宜開發；適度保護區無論生態價值高還是經濟開發價值低，都不宜進行強度開發，應在保護的前提下做適當開發；禁止開發區內生物資源豐富、生態保護價值高，生態敏感性強，禁止開發生產、建設性項目，保護生態環境。
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The Urban Development Under the Advantages Overlay of Multi-economicRegion Radiation
――A Case Study of Suqian City，Jiangsu Province
YANG Heng
（College of Urban and Environmental Science，Xuzhou Normal University，Xuzhou 221116，China）
城區經濟發展范文6
關鍵詞：成都經濟發展；大氣污染；協調發展
引言：成都市是成渝經濟圈中重要的中心城市，擁有良好的經濟基礎，具備了實現經濟跨越式發展的條件。近年來，成都市經濟發展提高了地區實力，競爭力人和民的生活水平與此同時大氣污染的問題也成了人們所面臨的的重大挑戰，在強大的經濟快速發展的誘惑面前，過對的關注了GDP的增長和經濟的提高，我們弱化了對環境保護的意識，忽略了對環境的保護，以對大氣的污染尤為嚴重，我們需要清醒的認識到由經濟發展而帶來的大氣污染是一個長期、持續的問題，關系到成都地區今后的經濟發展和人民生活水平的提高。因此，成都市需要在經濟快速發展和大氣污染嚴重的現狀中找到一個平衡點，使經濟發展與大氣污染相協調，使經濟快速發展的同時大氣污染做出實質性貢獻，真正的做到經濟發展與大氣污染協調發展。
一.實地調研結果
（一）、經濟發展狀況
成都經濟發展迅猛，制造業，建筑行業，文化產業等正在如火如荼的緊張進行中，并成效顯著。
（二）、大氣污染狀況：
霧霾現象現在仍然有時出現，以城區現象較為嚴重，特別是陰天時霧霾天氣較為嚴重，能見度低，影響人們的出行和身體健康。
（三）高污企業狀況
中石化在彭州動工建設年產80萬噸聚乙烯和冶煉1000萬噸石油原油/年的化工廠，還有攀枝花成都鋼鐵集團，四川化工股份有限公司等高污企業也落戶在成都地區。
（四）機動車保有量狀況
急劇增加的機動車使得城區的道路十分擁堵，噪聲和尾氣排放都相當嚴重，機動車尾氣排放已經成為大氣污染的第一污染源。（見表-1）
（五）、成都地理特點
由于四川盆地地形特殊，成都地區年均風速小，大氣水平輸送能力很弱，加之濕度大、靜風頻率高且出現逆溫層結構頻率較高，顆粒物為空氣中水份提供了充足的凝結核，造成成都市云、霧較多，對大氣污染物的垂直擴散造成抑制。
（六）、基礎建設狀況
成都市二三環、開發區正在進行大量的房屋、道路和地鐵的修建，現在正處于基礎建設的高峰期，建設所產生大量的粉塵和大氣污染物，對大氣污染較為嚴重。
二、現狀趨勢
成都經濟總量名列副省級城市第三（僅僅次于廣州、深圳），城市GDP中國大陸第八位，近幾年GDP總量和人均GDP均以每年十幾個百分點增長，（見表-2）作為西南地區集科技、商貿、金融、交通等樞紐中心，中國首批歷史文化名城，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，《福布斯》雜志將成都評為未來十年全球發展最快的城市。但在經濟高速發展的同時也有不少的和自然的矛盾和問題顯現了出來，大氣污染較為嚴重，以霧霾天氣的具體體現，尤其以今年一、二月霧霾天氣相當嚴重。成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，空氣污染特征表現為揚塵、機動車排氣、煤煙混合型污染。
三、關系理解
成都地區經濟自國家西部大開發開始迅速發展，大氣污染的情勢也逐年變得更加嚴峻。經濟發展必定造成大氣污染，特別是工業化發展更會加深大氣污染的程度。一個城市的大氣環境的清潔程度與城市的經濟發展中的產業結構和能源消耗有密切的關系。
（一）、城市發展中機動車排放造成了大氣污染
1、隨著西部大開發的深入，成都市的經濟得到迅速發展，車輛增速很快，但是隨之而來其氣體的排放量也快速上升，并有接近工業氮氧化物排放量的趨勢，而且還在進步一增加。
2、據官方數據顯示，成都市在2009年的時候其二氧化氮超過了二氧化硫，成為次要污染物，這很大一部分原因就是跟機動車的尾氣排放有關。
（二）、城市能源消耗造成大量大氣污染
1、在近十年中，成都市的經濟在快速發展，其能源消耗量也在持續上升，特別是在05-09年期間，增長趨勢特別明顯，成直線上升。
2、官方數據顯示，成都市在09年的能源消耗中，電力是305.28億千瓦時，天然氣是38.61億立方米，成品油是358.25萬噸，煤炭是1325.78萬噸，占總的比例分別是46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。這也看出，成都市在能源消耗中結構非常不合理。
四.發展目標
成都致力于“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”，計劃把成都建設為一座擁有“自然之美、社會公正、城鄉一體”的現代化大城市。通過建設一批商貿物流中心、金融中心和科技中心，發揮其輻射帶動作用，逐漸建成帶動西部地區協調發展、功能強大的國際性區域中心城市。堅持“平等互利、政府推動、市場主導、充分合作”的原則，積極推進成都經濟區一體化建設，以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點，積極營造總部經濟發展的良好環境。
五.結論
成都地區經濟的快速發展也在環境污染特別是大氣污染上付出了一些代價，在成都的工業方面仍然有許多值得改進的地方，如產業結構，一次能源利用率，污染物排放量等。要實現成都地區成為真正意義上的現代化都市和西部地區的經濟增長引擎就必須走節能低耗和大氣污染治理相結合的道路。（作者單位：西華大學管理學院）
參考文獻
[1]王勝洲.生態城市建設的實踐與思考[J].經濟研究導刊，2011，（1）：163-164.