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［摘要］隨著老齡化時代的到來，養老問題已成為全社會關注的熱點與焦點，發展老年教育事業則成為我國教育事業和老齡事業必須面對的重要課題。區級社區學院作為指導區域成人教育、社區教育的辦學機構，承載著對區域內老年教育實踐策略研究與發展的基本任務。由于種種原因，各地老年教育資源總體呈現分散、交錯、利用率低下等特點，亟待進一步整合與優化。本文基于資源整合理論，從社區學院視角出發，探索當下推進區域老年教育實踐發展的相關策略。
［關鍵詞］老年教育；資源整合；實踐策略；社區學院
資源整合是指對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活與有機融合，以獲得資源整體效用的最大化。“整”為整理、整頓，“合”為合成、組合之義，整合的資源包括政策、信息、人力、物力、財力等。老年教育作為一種社會教育，不是一個部門能夠做好的，需要多部門通力合作才能做好。2016年10月，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平作出一系列戰略部署。老年人是社區教育的主要受眾群，整合相關資源，有效開展老年教育，是構建終身教育體系的重要組成部分。指導區域老年教育的開展是社區學院的內在職能，是社區學院充分發揮其社會辦學功能的重要體現。
一、問題的提出
21世紀是人口老齡化的時代。截至2016年底，浙江省杭州市余杭區戶籍人口總數為98.46萬人，其中60歲及以上老年人口總數為20.12萬人，占全區人口總數的20.43%，老齡化程度已達到較高水平，且有明顯上升趨勢。受地方經濟、文化及城鎮化發展等因素影響，與杭州市主城區相比，本區老年人群的平均受教育水平程度較低，且很多老齡人口為農民或農轉非新市民。因此，老年教育研究值得進一步關注。區內老年教育資源分散，亟待整合利用。目前，余杭區內涉及老年教育的相關單位有很多，但在實際操作中，教育資源總量與投入呈現出分散、重置及不均衡等特點。從層次上看，區級和街鎮級老年教育活動豐富，而各村（社區）的教育活動偏少；從城鄉二維角度看，城區老年教育活動豐富多彩，農村老年教育活動貧乏；從教育內容上看，文體休閑類課程及師資力量相對充沛，文化知識、職業技能類課程較少。因此，全區老年教育的健康持續發展，亟待相應資源的整合與優化。老年教育資源在配置與供給方面仍然存有明顯短板，教育資源的總體稀缺與散亂是面臨的兩大難題。在很多地區，老年教育中心場地小、資源少，一些社區因經費緊張甚至出現老年教育被迫終止等現象。具體表現在以下幾方面。學校資源過于集中。資源主要流入中小學教育和高等教育中，老年教育能夠享有的資源數量十分有限。在人口老齡化的背景下，老年教育資源嚴重不足的問題日益凸顯。社區資源使用較少。社區資源對發展老年教育的積極影響尚未體現，老年人接受老年教育的機會仍然不多。在社區資源整合不充分的情況下，老年教育的發展陷入形式單一、后繼乏力的困境。社會資源存在隔離。許多部門、單位間仍然存在一定的隔離，資源共享情況不足。許多公共資源專屬于某一特定群體，其他組織或個人無權享有。這種隔閡，在很大程度上降低了資源使用的綜合效率，讓包括老年教育在內的多種教育形式都難以實現較好發展。
二、實踐探索
（一）縱向與橫向結合，主動整合學校資源
1.縱向：搭建三級網絡，滿足廣大老年人的教育需求。目前，我區共有2所區級老年大學。一所為由區老齡委主辦的浙江老年電大余杭分校，另一所為2016年在我院掛牌成立的浙江老年開放大學余杭學院，兩所區級老年學校職能既有交叉又有合作。為更好地向廣大老年人傳播科學文化知識，全區各街鎮因地制宜，充分利用各種教育資源開展老年教學工作。目前，我區已有21個街鎮老年學校教學點，老年學員近6萬人，約占老年人口的四分之一。村社一級，超過一半的市民（村民）學校里不同程度、不同形式地開設了老年學習班。通過采取“街鎮設點、村社開班、自學到戶”的教學模式，我區正不斷拓寬老年教育領域，擴大老年教育覆蓋人群，滿足老年教育需求。2.橫向：推進職成融通，構建內容豐富的老年教育。作為一所綜合性辦學單位，我院的辦學職能十分多樣，除了老年開放大學，還設有廣播電視大學、職業高級中學、遠程教育基地等，學院有全日制學生近2000人。與之相配套，我院有著優質的軟硬件教育設施和數量眾多、結構多元的師資力量，這些都能為老年人的教育提供大力支持。例如，在職業教育領域，我院有著各類設施先進的現代化實訓場所，茶藝室、畫室、舞蹈房、鋼琴房等都是老年人潛在的學習場所。在成人教育領域，作為浙江廣播電視大學分校，我院有強大的網絡教育資源和豐富的學歷教育經驗，這些為老年人的繼續教育提供了便利。職教、成教、社教三類教育資源的融通，利于社區學院從橫向角度構建內容豐富的老年教育。
（二）禮堂與學共體結合，聯動整合社區資源
1.以文化禮堂為抓手，發展農村老年教育，推動“文化養老”。余杭區內包含大量農村社區，幾乎村村都建立了文化禮堂。作為村民的精神家園，文化禮堂已成為我區廣大村民休閑、健身、培訓、娛樂、學習的好地方，其中便聚集了大量農村老年人口。余杭區目前有近150個達標的農村文化禮堂，平均每個村社文化禮堂的室內活動面積約536平方米，室外活動面積約1525平方米。擁有2.3個配套活動室，建有圖書室（平均面積為105平方米，藏書2942冊），每個文化禮堂平均配有2.1個專兼職管理人員。值得一提的是：全區文化禮堂已開展諸多豐富多彩的老年文體、保健養生講座及娛樂休閑等活動，針對老年人口的活動頻次已達437人次/月?？梢?，已有相當一部分農村老人把文化禮堂當作養老和休閑活動的好去處。為此，從2017年開始，社區學院牽頭舉辦了以文化禮堂為抓手，探討農村“文化養老”專題研討活動，鼓勵區內多所社區學校積極參與相應研究，文章被選入《杭州藍皮書2018年發展報告（社會卷）》中。由我院牽頭發起的“文化養老”倡議得到了區內街鎮、村社兩級老年教育機構的積極響應，結合已有條件，充分利用文化禮堂有重點、分層次地推進老年人教育活動，使老有所學、老有所為、老有所樂成為可能，全區“文化養老”新風尚逐步養成并不斷發展。2.培育老年學習共同體，推動“共學養老”。老年人的學習需要營造和培塑溫馨舒適的集體氛圍和共學共享的歸屬感。自2011年開始，我區一直積極開展學社區學習共同體評選活動。目前，學共體培育與發展已頗有成效，而學共體成員一半以上都是老年人。社區學習共同體已成為實施老年教育的良好載體。目前，余杭區內以老年人為主的學習共同體已有近500個，參加學共體活動的老年人約為3萬人，占全區老年人口總數的15%。老年人自發組織的學習型學共體主要包括文化藝術、生活休閑、健康娛樂、公民公益、科學技術五大類。其中，健康娛樂類學共體占比達44.91%，包括太極拳隊、門球隊、排舞隊等；公民公益類學共體占22.68%，主要指老年服務隊、黨員服務站、和事佬協會等；文化藝術類學共體占20.37%，包括戲迷票友、書畫學共體、合唱團等；生活休閑類學共體占11.11%，包括象棋隊、攝影學共體、手工編織學共體等；科學技術類學共體所占比例最小，僅為0.93%，主要面向少數仍在務農謀生的老年人，學習內容主要是瓜果、竹筍、稻米、甲魚、蝦類等種植、養殖技術。在各類老年學習型學共體中，目前有近一半已發展成為較為成熟的社區學習共同體。社區學習共同體以其“自主與平等、互助與共享、開放與靈活、草根與普及”的特點，充分尊重與激發老年學習者的主體性，創新了基層社區老年教育形式。以社區學院為代表的社區教育機構，不斷健全老年學習共同體的培育激勵機制，以爭創區、市級示范性學習共同體為目標，多舉措多維度助推區域“共學養老”進程。
（三）機構與協會結合，推動整合社會資源
1.機構：與區內相關部門合作，搭建各類平臺，開展主題教育活動。作為浙江老年開放大學分校，學院與區內浙江老年電大分校密切合作。近10年來，學院每學期都派相關師資到對方學校開設相關老年教育公益課程，如老年人智慧生活學習、計算機操作技能培訓、健身操培訓等，受到廣大老年學員的歡迎和認可。2006年4月，社區學院與區科協、區圖書館聯合推出了面向全區市民的公益教育項目“市民素質大講堂”，旨在將優質的學習資源送到百姓家門口，迄今已舉辦600多場，惠及12萬人次以上，其中有相當受惠市民為社區老年朋友。2017年開始，社區學院與區老齡辦、相關街道共同合作，推出了區老年文化藝術“能人堂”民間藝術展演活動，首屆展演便在學院體藝館舉行，活動吸引了區內廣大身懷一技之長的老年朋友參與，各類非遺手工作品、傳統書畫、特色表演等都得到良好展現，取得較大社會影響。2.協會：與區內相關協會合作，開展志愿服務，使廣大老年人受惠。社區學院充分發揮場地、師資等優勢，與相關協會合作開展了各類特色教育活動。如，與區廣場舞協會合作，在社區學院組織開展各街鎮中老年廣場舞核心成員集體培訓，以調動全區中老年人廣場舞學習熱情，提升自身技藝水平。如，與區老年人協會合作，開展各街鎮老年人協會會長及老年人工作者培訓，內容包括老年福利政策學習、老年人法律知識培訓等，以提升其管理水平和服務意識，推動全區老齡事業健康發展。此外，學院還充分發揮校內學生志愿服務的品牌效應，開展“志愿西進”“敬老愛老”等活動，組織學生到區內各敬老院、西部山區等，為廣大老年人提供各類公益教育活動。
（四）線上與線下結合，能動整合教學資源
1.線上：網站開發、健全微網、制作微課、錄制視頻。網站層面，開發使用學院全民終身學習板塊和終身學習在線兩個網站，除了及時報道全區社區教育動態和老年教育新聞，網站上還包含豐富的學習資源。學院提供賬號，老年人可免費上網學習。微信層面，委托專業的技術公司設計運營了專用微信公眾號，內含社區教育專題欄目，老年教育相關動態、學習資源也可一并推送，十分便捷。微課層面，連續多年組織開展全區社區教育微課制作大賽，各社區教育專兼職教師踴躍參與，不少優秀的作品都適合老年人學習，通過在網站、微信上傳這些優秀的微課，廣大老年朋友可隨時隨地在線學習。視頻層面，為了更好記錄、宣傳和推廣老年教育，組織開展社區教育課堂實錄活動，將相關優秀教師的課堂過程完整記錄，以視頻的方式充實遠程網絡教學資源，方便老年朋友自主學習、反復學習。2.線下：設計課表、編制教材、提供師資、搭建基地。課表層面，結合老年人的學習需求，設計包含養生保健、生活知識、時政動態、文化娛樂四大類的老年教育專題課表，由街鎮社區教育機構點課，通過“市民素質大講堂”“農村文化禮堂”等平臺將課程送到老年人身邊。教材層面，根據老年人的學習特點和本地鄉土學習資源，學院編制了《旅游文化》《電腦實用技術》《民間傳統技藝》等特色教材，既滿足老年人日常學習需求，又傳承了地方文化。師資層面，學院整合了市科協、區科協、區社區教育專兼職教師、區社區教育志愿者等力量，成立老年人師資庫，為老年教育提供支持?；貙用妫鶕诘貐^豐厚的非物質文化遺產資源，創建區、市級非遺傳承教學基地。例如，與鐵藝畫傳承人厲柏海老人合作，在學院內成立“鐵藝畫工作室”，以老帶少、以老助老，使學習和傳承非遺落地生根。
三、成效
（一）形成全區老年教育大融通格局，開展多渠道、多樣式老年教育活動
在13年的辦學歷程中，社區學院始終將服務老年教育作為一項重要任務，積極參與構建全區老年教育的良好運行機制。依托社區教育委員會，學院與22家成員單位密切協作，定期召開工作會議，就老年教育等工作進行協商，制定有效的合作機制。一方面，與區老齡委、區科協、區圖書館等文教類部門通力合作，開展面向老年人的教育服務活動；另一方面，與區司法局、區公安分局、區文廣新局、區旅游局等專業部門溝通，開發設計了針對老年朋友的專項教育服務，內容涵蓋法治、傳統文化、旅游服務等主題。通過直接開展、間接合作、實地深入、信息覆蓋等方式，全區老年群體可通過各類渠道有效獲得來自各界的優質教育服務。
（二）發揮社區教育三級網絡聯動作用，提高老年教育的針對性和覆蓋面
在全區社區教育事業發展中，社區學院和各級社區教育網絡機構協調開展相關業務。在老年教育領域，社區學院已與全區17所街鎮社區教育中心（社區學校）、343所市民（村民）學校搭建了良好的網絡聯動機制，在提高老年教育的針對性和覆蓋面方面，溝通順暢、協同努力，取得了很好的聯動效益。如：臨平片區老年教育座談會在課題研究期間定期召開，來自南苑、臨平、東湖、星橋四個街道的職能部門，臨平社區教育中心、區社區教育委員會相關成員單位等，就老年教育共同商議。近兩年，臨平片區老年教育工作開展得有聲有色。該片區還承接了杭州市級老年教育研討會議，所在轄區的社區老年教育工作得到了市級領導、專家和同仁的高度評價與認可。
（三）著眼于老年教育課程體系建設，提升老年教育的內涵
從全區老年人口實際情況和學習需求出發，老年教育課程涵蓋養生保健、生活知識、時政動態、文化娛樂四個類別，依托全區老齡工作大格局，通過“市民素質大講堂”“農村文化禮堂”等平臺開展了近千場老年教育講座，惠及約5萬名老年人。在學院內部，課題組還開設了老年教育短期培訓班，重點面向臨平城區老年人，課程分為時政要聞和文體娛樂兩大類。為響應區委、區政府“美麗余杭”建設，全區社區教育機構集中開設了“美麗課堂”，向全區市民宣講環境之美、禮儀之美、社會之美、家庭之美和人文之美，老年朋友是“美麗課堂”的重要學員。這一系列的課程設計，在滿足老年人學習需求的同時，還充分響應了區域發展的形勢要求，為社會治理、和諧穩定做出了相應貢獻，提升了老年教育工作內涵。
（四）改革老年教育工作方式，調動了老年朋友學習的積極性和主動性
發展老年教育，“施教”的同時還需積極“引學”，激發老年人主動學習是全民終身學習時代的必然要求。自2011年開始，堅持開展“示范學習型學共體”評選和“百姓學習之星”評比活動。八年來，全區涌現了大量學習先進個人和先進團隊，其中一半以上的成員都是老年人。通過內外相結合的工作思路，全區老年群體的學習氛圍有效改善，終身學習的觀念逐步被老年人接受內化，老年人積極主動參與各類學習，老有所學，老有所樂，老有所長。
四、反思
（一）區域老年教育內容仍較為單一，以閑暇教育為主，其他方面有待進一步涉及
目前，學院提供的老年教育主要以滿足個人愛好和休閑娛樂為主，大多為閑暇教育，部分老年人對學歷文憑的提升需求、對技能考證的學習需求等，均未得以涉及和滿足。同時，老年教育應致力于社區建設和發展的需要，為未來社區治理與發展服務，需進一步探究與實踐。
（二）學院內部網絡教育資源和培訓資源還未充分啟動，相關投入有待進一步增加
社區學院作為浙江廣播電視大學分校，具備豐富的電大學歷教育辦學經驗，擁有強大的網絡教育資源，但目前教學對象仍以社會中青年人為主，在老年教育領域未正式啟動。要填補老年人的補償教育和繼續教育的空白，這方面的投入還有待增加。同時，社區學院作為本區域綜合性辦學機構，與區內各企事業單位存在密切聯系，能否將培訓范圍延伸觸及社區老年人群，也值得進一步探索研究。
（三）老年教育總體辦學規模和社會影響力還有待進一步提升
老年教育的開展已較為普遍，總體趨勢良好，但在辦學規模和社會影響力上還有待進一步提升。在資源整合力度加強的同時，目前老年教育活動仍明顯呈現出多而散的局面，缺乏主題一致的大型活動和品牌項目，需進一步加強協調統籌、科學設計?？傊?，主動整合學校資源、聯動整合社區資源、推動整合社會資源、能動整合數字資源，讓老年教育事業能夠引起社會各界的廣泛關注和參與，老年教育資源將更為豐富、多元，使我區的老年人有更多的獲得感、幸福感和歸屬感。
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作者:朱慧明 倪貴忠
