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摘要:
教育部《2016年工作要點》提出“創新繼續教育體制機制”、“推動普通高校繼續教育改革發展”的工作目標，2016是高校繼續教育重大改革年，面臨新政策、新形勢，“互聯網+”背景下的高校繼續教育轉型發展是大家的關注點之一。廣大學者和專家直面高校繼續教育轉型期的新形勢，高度關注并致力推動我國高校繼續教育事業的轉型發展，積極探索繼續教育人才培養和服務模式，推進我國高校繼續教育在“互聯網+”時代的創新與變革。
關鍵詞:
高校;繼續教育;轉型發展
一、我國高校繼續教育的概念
繼續教育是指已經不在正規教育行列之內，進入到工作崗位和擔負成人責任的所有群體所接受的各類的教育的總稱，是對該群體進行知識更新、填補、延伸和提高技能的一種高層次的再次教育。當前高校繼續教育包括:一是以學歷教育為主的成人教育，一是以培訓為主的非學歷繼續教育。前者即按照我國教育部制定的招生計劃所錄取的學生，依據教育主管部門認同的教學方案來布施教學，由學校根據學生的課程完成情況決定是否頒發國家統一印制的畢業證書和學位證書。后者則指學員在參加完各種培訓、進修后，獲取培訓部門頒發的結業證書。
二、我國高校繼續教育的存因問題探究
黨的十八屆三中全會決定“關于深化教育領域綜合改革”的要求闡明，我國高校繼續教育改革發展正進入了一個轉型關鍵期，這段關鍵時期，一方面要繼續維護好高校繼續教育發展與其他各個社會子系統的外部關系和諧發展，另一方面還要維護好高校自身內部關系的協調性，同時還應把高校繼續教育轉型發展的價值追求、存因問題、積極成效、未來發展目標向世人展示出來。2015年以來，我國堅持以終身教育理念為出發點，樹立服務國家發展戰略的新意識形態，創新多樣化人才培養模式，探索優質教學資源開放與共享新機制，開拓高等院校理性化辦學及服務新模式。但是高校繼續教育在現實中仍存在一些問題:
(一)辦學規劃不合理，資源無法有效整合
我國多數高校繼續教育至今未曾設置一個專門的部門進行管理，也未曾專門成立一個獨立于其他部門的特殊機構來統一管理。一所高校中，往往是多個學院同時開展繼續教育業務。既包括向社會各界招生辦班，也包括向公司、企業、政府部門開展培訓業務。這就產生了很多弊端:開展業務的基數大、規模小，規格不一，開展業務的各個學院間缺乏有效溝通與學習，難以發揮專業教師資源的優勢作用，并且教學設備資源也難以能得到有效的利用，造成了繼續教育資源的大量浪費。另外，多個學院分割繼續教育資源，致使職責無法落實到人，及其容易造成繼續教育資源管理上的漏洞。一旦出現了問題，校方不能在第一時間有效解決，容易對校方的影響力和信譽度造成不好的影響，從而阻礙其繼續教育轉型發展的步伐。
(二)終身學習型意識差，缺乏良好的社會氛圍
部分高校在繼續教育發展中普遍存在一些同質性的問題:從個體來看，繼續教育參與者數量大，學習質量差，效果不明顯;從整體來看，受制于單一教學形式、科學合理的教學質量評價機制體制，造成受訓者的實際知識水平和應用能力達不到預期的教學標準，從而造成了社會上對繼續教育文憑的認可度、信任度、接受度越來越低。繼續教育可以追溯到1930美國的CEE(ContinuingEducationEngineering)教育工程，為了使一些工程技術人員能夠更好、更快地適應科技日新月異的生產需要，完成越來越復雜的新科學技術、新興產業所要求的任務，繼而對他們進行再次必要的培訓。所以說繼續教育作為一個概念傳到我國的時間較短，長期以來，礙于傳統教育思想的束縛，社會上對理論教育的關注度遠遠高于技能形式的教育，對普通教育濃墨重彩而對繼續教育輕描淡寫。這種不好的社會風氣使得用人單位和企業陷入一個誤區，在選人的標準上過于關注人的學歷和文憑而忽略個人的能力與內在修養，進而在繼續教育的投資上，不舍得花錢，不肯投資繼續教育，或者是應付了事搞兩個培訓班，將眼前得失看得很重不愿意投資長遠利益。所以說，整個社會對發展繼續教育的重要程度和緊迫性認識不夠，全民接受繼續教育(終身型學習教育)的良好社會氛圍尚未形成。
(三)高校繼續教育教學形式單一，內容的針對性不強
目前，我國大部分高校在繼續教育培訓的課程設置上沒有與企業、用人單位所需的實際進行有效結合，甚至出現一門課程在部分企業、用人單位間反復的講授，從而導致受訓人員用同樣的教材，考同樣的內容，達不到繼續教育的實際要求。一是“教”與“需”的脫節。從事繼續教育的教師隊伍對于企業、用人單位的生產、技術等情況缺乏實際的了解，慣以教材為本，無法有效更新教學過程、教學方法、教學內容，從而導致教學內容脫離實際所需，無法滿足專業技術人員的學習需求。二是工讀矛盾無法協調。受訓人員大多工作在生產科研一線，工作量大、任務繁重，并且崗位分布參差不齊，工讀問題一直是受訓人員難以解決的老大難。于是花錢代學、托人代考、專職學員現象層出不窮，把原本嚴肅認真的繼續教育活動當成一場旅游活動、一個形式在演。三是繼續教育和市場脫節，無法滿足市場亟需的繼續教育內容，既跟不上形勢的發展，又不具備觀賞性。
(四)高校繼續教育隊伍專業化程度偏低
專業化是繼續教育轉型發展的必由之路。倘若繼續教育活動不能實現專業化，所制定的培訓項目肯定得不到市場的青睞，培訓品牌也喪失了核心競爭力，繼續教育也失去了本應具備的價值。繼續教育管理者在繼續教育實踐中有著舉足輕重的獨特地位，他們的專業化程度給繼續教育轉型發展提供重要前提和基礎保障。然而，我國高校繼續教育管理者總體上素質偏低甚至與專業化要求相差甚遠，致使培訓走過場、完成任務的形式主義屢見不鮮，直接影響了培訓的效果，受訓者收效甚微繼而對繼續教育也喪失了信心。一是師資隊伍專業化程度低，二是管理人員隊伍專業化程度低。首先，專門從事繼續教育的教師人員數量不足，一般由退休老師或者非在編人員構成。管理隊伍的經驗十分有限，目前國內很多高校繼續教育沒有專職的師資隊伍，學習內容也是簡單的把本、?？频慕虒W內容機械化地移植到繼續教育教學上來，教師簡單灌輸理論知識，做不到理論性和實踐性有效結合，學員的知識結構不完備，實用技能沒有得到有效的提高。
三、“互聯網+”背景下的高校繼續教育轉型發展建議
我國高校繼續教育通過疏通學習通道，以發展終身型教育為目標，不斷深化高校繼續教育各項改革，健全和完善各種機制體制。在制度層面，以關鍵領域改革為抓手，加大對優質資源建設的投入量，不斷完善全民型終身學習體系。在操作層面，要深化高校繼續教育綜合改革，強化網絡教育、微課堂教育對繼續教育學習的支持服務實現優質繼續教育教學資源的整合與共享。
(一)搭建“互聯網+”平臺，實現教育資源實時共享
就目前而言，大部分參加繼續教育的學員都是利用工作空余的時間或者由單位等其他主體發起的培訓活動。相對而言，按照傳統的辦學模式，他們學習時間少，并且隨著就業壓力的增大，工讀矛盾日益凸顯。要想打破傳統的辦學模式，增加學員的學習時間，提升學習效果，打破單一辦學的簡單模式，創新發展聯合辦學、多地辦學的辦學這正是地方高校繼續教育體系創新辦學模式的重要途徑。推進普通高等學校繼續教育數字化、學習資源開放服務模式的形成和發展。聯合辦學、加強校企合作在繼續教育發展較快的省市已經初顯效果。當然除聯合辦學之外，跨地域辦學也是一種創新模式。改革教學方法，大力發展現代遠程教育。充分利用“互聯網+”技術手段，加快優質數字化學習資源的開放共享，建設人人、時時、處處都能學習的信息化環境和公共服務平臺及體系。就目前而言，我國城鄉網絡覆蓋率高達99%，為完善網絡繼續教育等方面提供了便利條件。我國繼續教育朝著以國家為堅強后盾，以政府為有力支撐，充分發揮高校的主導作用，引導廣泛學員參與的開放式繼續教育模式。該模式滿足了在職群體繼續教育的廣泛需求，一方面它不再受控于時間和空間，有效化解學員大量存在的工讀矛盾，為學員提供了便捷、個性化的學習條件。另一方面可以滿足學員與老師實時在線聯系的需求，學員之間也可以實現打破時空進行討論交流的目標。
(二)優化教育資源，增強師資隊伍
建設一支教學技能強、結構合理、相對穩定的專兼職結合的繼續教育師資隊伍對繼續教育可持續發展有著舉足輕重的作用。要想吸引學員到高校進行繼續教育，必須提高地方高校師資隊伍的知名度。一是突出問題導向，引進高層次的人才。內搭平臺，善于選優配強，強化校內師資隊伍建設，為高校繼續教育工作儲備后進力量。地方高校在師資力量上遠遠比不上著名院校，尤其是西部地區的高校更為嚴重?？赏ㄟ^邀請著名專家、學者作為客座教授等形式軟性引進優秀的師資隊伍，每個月或者每個季度到這些院校進行授課，不斷拓寬高校的知名度。二是與時俱進，不斷完善教學體系。緊緊跟隨時政，更新教學內容，完善教學方法手段，探索建立科學合理的考核評價體系。堅持以學員“四有”為目標，即創業有本領、就業有技能、繼續學習有機會、終身發展有基礎，把國家、行業、學校對教育實效的三重標準相結合，構建提高繼續教育專業化程度高的管理制度和工作機制，不斷完善教學質量評估體系。三是打造一支專業化程度高的高校繼續教育管理團隊。大學是繼續教育科研的主陣地，不僅有著豐富的教育資源而且還有開展科學研究活動的優良傳統。繼續教育轉型發展絕對離不開繼續教育科研隊伍的壯大和完善。我國現今的大部分高校繼續教育管理工作仍然停留在本校的老師管理，借助在校學生輔助功能，因此在對于學員的管理方面、師資的聘請方面、后勤保障方面仍有不足。從西方優秀的繼續教育科研隊伍來看，從事該職業的人員絕大部分是研究生和教授。有些國家甚至以立法的形式對繼續教育的教師做了成文法上的規定，必須持有教師證書或資格證明的老師才能進行繼續教育活動。因此，組建一支專業化的管理團隊可以從源頭上杜絕一些不必要的問題發生，避免繼續教育管理的雜亂無章。管理團隊負責統籌繼續教育活動的一切事宜，做到專人專事，專人專責，一切活動制度化。
(三)加強高校、企業和社會的緊密合作，擴大繼續教育的外延
繼續教育是架起高校與社會溝通的橋梁，是高校為社會發展、經濟繁榮服務的重要載體。繼續教育的最大和潛在客戶都是企業和用人單位，他們的認可度、需求度和關注度是評價繼續教育的唯一標準。加強校企合作可以實現公益與效益共進，從而實現高校繼續教育轉型發展新機制。近些年，高等院校和企業、公司加強合作關系，共同開展繼續教育活動已逐漸衍生成一種不可逆的國際潮流。歐洲繼續工程教育年會曾指出:歐洲的成功經驗源于校企合作。在美國，從事高技術的大企業被看成是興辦繼續教育的支柱力量，很多企業積極構建生產、科研、繼續教育三位一體的運作模式，致力于高校繼續教育的創新發展。而另一支隊伍———行業協會，作為高校繼續教育的堅強后盾，在美國教育系統中占據重要地位。另外，很多社會團體，如如宗教、勞工組織等也愿意參與到繼續教育活動中來。如此一來，美國的高校繼續教育逐漸演變成門類齊全、體系完整、遍及全國的“網格化”的教育體制，有力地助推繼續教育的發展。在我國，建設“創新型國家”的發展戰略中也對高校的繼續教育轉型發展提出了一些新的要求。第一，技術型人才、復合型人才需求量與日俱增，這也意味著在原來研發人員的基礎上，我們還需要一大批掌握多種技術的應用型人才。第二，為了適應新的產業和新的崗位，必然要求人才的規格也需要多樣化。只有通過多規格的繼續教育、多樣化培訓技術，才能確保人才在新一輪的競爭中處于不敗之地。第三，我國對外開放的廣度、對外交流的深度也要求繼續教育的課程內容不斷與國際接軌。我國企業與國外的經濟、文化、科技等方面的合作與交流增多，外語、金融、國際貿易、國際法等涉外專業的人才需求也隨之增多?？傊?，高校要轉變觀念，善于深入社會、企業中調研，不斷開發新的適合社會發展需求的課程，把辦學機構推向社會、推向市場，以迎接“消費教育”時代的挑戰。高校還必須與政府、公司、企業加強溝通與聯系，建立長效的合作機制，做到優勢互補、合作雙贏，把繼續教育轉型發展落到實處。
(四)突出高校特色，打造精品課程
發展具有本校特色的繼續教育，打造本校標志性教育品牌，是實現高校繼續教育轉型發展的必經之路。從校方知名度來看，毋庸置疑，地方高校的知名度與重點高校本身就存在不可逾越的鴻溝，地方高校的繼續教育要在困境中求生存、得發展，必須做到:一是拓通道，廣泛取經。實施“走出去、請進來、留得住”的人才發展戰略，向繼續教育開辦得有質有量的高校學習借鑒。二是創品牌，彰顯本校特色。通過創建特色教育品牌，開辦規格高、特色鮮明的培訓班，著力打造培訓精品課程，提升高校在業界內的知名度。以廣西民族大學為例，近些年充分利用本校東南亞小語種和獨具特色的民族語言的優勢資源，舉辦了多期東南亞國家的小語種培訓班、壯語培訓班等精品課程，獲得了廣大學員的好評。因而，高校繼續教育的轉型發展要從突出特色方面下功夫。第一，培訓課程設置要突出針對性。要豐富獨立性的特色專業理念，要創建新穎性在人才的培養形式，要完善科學性的課程制作表、知識與技能的結構。例如廣西民族大學繼續教育學院開設的課程部分集中在小語種或者民族學領域，在依托廣西民族大學優秀的小語種教學資源的基礎上開展繼續教育培訓，保證了專業設置的時代性與針對性。第二，培訓課程設置要突出特殊性。接受繼續教育的學員源自五湖四海、各行各業，所以對學習課程要求不盡相同，這就要求繼續教育在培養目標上要有全方位的角色定位。從另一個角度思考，高校也可以依據自身所處的區域位置、發展歷史、人才儲備和文化積淀等因素打造自己獨具特色的繼續教育體系，從而更好地服務于本地區經濟社會的轉型發展。第三，培訓課程設置要突出潛力性。要把本地區對各個行業人才的需求量、需求類型和需求層次作為課程設置的前提，在保持現有或新開設培訓課程的基礎上，著重打造在本地區具有前瞻性和生命力的精品課程，服務于地區經濟社會的發展，從而使得高校繼續教育具有可持續發展的潛力和空間。
總之，高校繼續教育工作者要充分利用“互聯網+”的大平臺，不斷發掘優秀的人才進入到高校繼續教育隊伍中來，并引導繼續教育工作者汲取先進的科學文化，培養出更多符合社會需求的人才，推動普通高校繼續教育轉型發展。
作者：余高 單位：廣西民族大學繼續教育學院
［參考文獻］
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［2］王培暄．《建設“創新型國家”戰略下我國高校繼續教育的發展路徑》．江蘇高教，2013(1)
