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摘要：
當前高職院校繼續教育發展面臨諸多困境，如高職院校對繼續教育的理念模糊不清、重視不夠，繼續教育生涯市場開發呈現被動性，教育服務呈現單一性，課程設置落后，師資力量短缺，教育質量較低，教育行政部門對繼續教育管理不到位，教學質量缺少監控等。高職院校繼續教育的改革發展需要更新教育觀念，樹立服務需求意識，建立校企合作的繼續教育管理體制與運行機制，建立和實施多種繼續教育模式，提高受教育者學習積極性，科學規劃和發展，保障繼續教育的質量。
關鍵詞：
高職院校；繼續教育；職業教育；校企合作
繼續教育，指的是對那些已經走上社會參加工作，離開了正規教育系統的人的教育，是國際高等教育發展的一大潮流，是終身教育的重要組成部分，也是對現行高等教育的有益補充。發展好繼續教育，既順應構建終身教育體系，建設學習型社會的時代要求，也契合滿足大眾接受教育、進一步提高自身知識和技能的需要。但是當前高職院校開展的繼續教育發展面臨諸多困境，亟需引起我們的重視。
一、高職院校繼續教育的發展困境
中國高職院校繼續教育發展受高職辦學條件、地理位置、教育資源等因素的影響，如果處理不當，勢必嚴重阻礙高職院校繼續教育的健康、可持續發展。當前高職院校的繼續教育發展面臨種種困境，突出表現在以下幾個方面。
（一）學校對繼續教育的理念模糊不清，重視不夠
當前中國高職院校一般都設有繼續教育部，作為學校的一個重要職能部門，它負責各類考試以及自考、網絡教育、在職技能和素質提升等等教育培訓，應該來說，發揮出了一定的作用[1]。但是現實社會在對待繼續教育上存在一些錯誤傾向，如沒有認識到知識技能，人才素質這個隱形因素能長期持久的發揮作用，并對生產力的發展具有巨大的支持作用，而忽視了用人之道在于育人之理，置繼續教育這個隱形生產力于無視，看不清通過繼續教育可把人的潛能轉化為顯能；重當前效益，而忽視人才培訓的長遠效益，片面強調專業技術人員在實踐中增長才干；把尊重知識、尊重人才、使用人才、培養人才簡單化為尊重學歷、培養學歷，以學歷教育替代繼續教育等。這些錯誤認識導致一些高職院校在實踐中對繼續教育部門重視不夠，學校對繼續教育的投入以及管理都不到位，在辦學資源有限的情況下，為了不擠占正常的教學資源，往往對繼續教育加以限制。高職院校繼續教育實行的是二級管理模式，其基本特征是作為繼續教育管理機構的繼續教育部，不具備相對獨立的教育資源；繼續教育部和各教學（院）系分別履行不同的職能，繼續教育部側重管理，各教學（院）系側重教學。由于辦學權力過于分散，難以規范管理，加上教學（院）系常常把繼續教育看作一種創收的手段，重經濟效益、輕管理和投入，長此以往不利于學校繼續教育長期而穩定的發展，也不利于建立與繼續教育相適應的教學模式。
（二）師資力量短缺，課程設置落后，教育質量較低
中共十八大提出，“完善終身教育體系，建設學習型社會”。這是繼中共十六大和十七大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定到2020年“基本形成學習型社會”后，又一次突出強調的國家重大戰略決策，是中國實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興宏偉目標的根本保障[2]。建設學習型社會是21世紀全球發展的大趨勢。學習型社會要求實現教育的社會化、社會的教育化，全民學習、終身學習，因而繼續教育的任務已不再是“使受教育者的知識結構和能力得到擴展、加深和提高，使其結構趨向合理，水平保持先進，以便更好地滿足崗位、職務的需要”[3]，即已不再是傳統意義上的第二次學習機會或學習某種技能的手段，它已成為受教育者提高個人修養，塑造個性和公民意識，提高公民心理素質的綜合學習。這種學歷后教育，人們需求的是新觀點、新思想、新理論、新技術、新方法，繼續教育設置的課程必須系統化、規范化。這些特點必然要求繼續教育的師資是一種更高層次的，掌握前沿科學知識和技能的，具有前瞻性思想觀念的教師。目前，這類師資短缺，遇到的最大問題是很難配備足夠的、適應教學要求的、高素質、高水平的教師，有時為了應急而聘請的教師往往滿足不了學員的需要，學員的高期望值與師資水平的相對滯后產生很大的矛盾。課程設置的落后、師資力量的短缺直接導致了教學質量的落后。
（三）教育行政部門對繼續教育管理不到位，教學質量缺少監控
繼續教育的發展離不開教育行政部門的管理和支持。但是，當前教育行政部門對高職院校的繼續教育管理較薄弱：一是在人才培養環節上管理不到位。管理主要集中在入口和出口，也就是招生錄取以及畢業頒發證書這兩頭，對于中間的最重要的人才培養環節，管理相當不到位，放任自流，導致在實踐中許多學校不重視，教師缺乏教學的壓力，學員喪失學習的動力，繼續教育質量低，社會的認可度不夠高。二是對教學質量缺乏監管。目前缺乏一套完整的、可操作的有效評估標準，導致在教學管理實踐上，教師和學校馬虎應付，教學監督沒有起到真正地對教學的導向、監督和管理的功能。教育行政部門對繼續教育質量的監控和管理失職，在很大程度上影響了教師的教學以及學校的重視程度，給繼續教育教學質量的保障、教學效果的提高增加了較大的不利因素。
二、高職院校繼續教育改革策略
高職院校在繼續教育中，相比普通高等院校，其實是有不少屬于自身的優勢，要充分地加以發揮。高職院校如何發揮自身優勢，抓住有利的時機，實現繼續教育跨越式轉型發展，是目前高職院校需要面對的一個課題，也是一項具有挑戰性和考驗性的工作。高職院校繼續教育應著重從以下幾個方面加以改革與發展。
（一）更新繼續教育教育觀念，樹立服務需求意識
高職院校要辦好繼續教育，首要的是更新教育理念。高職院校的一大特色就是其職業性，因此，高職院校的繼續教育應當體現并且發揮自身的優勢和特色，揚長避短[4]。比如，人才培養定位面向行業和企業一線；專業的設置緊扣行業和企業的需求，按需設置；課程的設置體現職業要求，教師隊伍來自生產實踐的雙師型教師，教學過程反映職業特色等。
(二)建立校企合作的繼續教育管理體制與運行機制
校企合作是高職院校發展的重要途徑，高職院校的繼續教育同樣也可以發揮校企合作的作用。高職院校的辦學是面向社會需求，緊密聯合行業和企業，建立與企業互利合作的一套運行機制。高職院?？梢猿浞掷眯Ｆ蠛献鞯钠脚_開展繼續教育，幫助繼續教育獲得更加充足的資源，利用好校外的教學條件，為繼續教育的可持續發展注入更多的活力。校企合作的繼續教育模式可以采用以下幾種形式：一是邀請行業和企業共同參與高職院校繼續教育計劃的制定，保證繼續教育與生產實際能夠結合起來，提高人才培養的適應性，提高教育過程的針對性。二是聯合行業協會或者企業共同編寫相關的高職教材，特別是實訓教材，把來自行業和企業一線的最新技術和工藝帶入學員的課堂學習中，更新繼續教育的教學內容，進一步提高繼續教育教學內容特別是教材的新穎前沿性以及實用性[5]。
（三）建立和實施多種繼續教育模式，提高學生學習積極性
高職院校繼續教育模式要改變以往繼續教育模式，綜合學校的辦學特色與受教育者的學習特點，廣泛地調動社會力量，與行業協會、企業開展密切的合作，多渠道、多模式豐富繼續教育的教育模式，不斷提高繼續教育的教學水平；教師要走向社會，參與到社會生產實踐，利用多種教學方法和教學手段，逐步增強自身的教學水平和教育能力。此外要完善好相關的規則制度，創設一個良好的環境。
（四）科學規劃和發展，保障繼續教育的質量
教育主管部門要強化責任意識，堅持質量至上，科學規劃高職院校的繼續教育。一要優化繼續教育項目。通過調研社會需求，對繼續教育項目進行重新評估和選擇，加大力度支持那些與社會聯系較為緊密、適合于社會發展的項目，促進它更好的發展；對于那些與社會不相適應的、教育質量和效果較差的項目，則要考慮進行轉型或者取消。通過這樣的方式，保障繼續教育能夠更加科學合理地發展。二是師資扶持。對于繼續教育所需要的師資，教育行政主管部門要進行一定的扶持，幫助高職院校配備合格的教師；這些教師不僅要具備深厚而扎實的專業理論知識、比較豐富的實踐經驗、掌握過硬的專業技術，還需要通曉教育學的基本理論和教學基本技能；要建立穩定的優良教師隊伍，提高教師薪酬，形成充滿活力，競爭有序的良好局面，發揮教師的積極性，帶動學員的學習主動性，形成良好的學習風氣和進取氛圍[6]。三是制定繼續教育的教育質量評估標準，健全質量保障體系，進一步保障繼續教育的教育教學質量。高職教育與繼續教育都是終身教育體系中的重要組成部分，高職院校應承擔起相應的職責。事實上，高職院校辦好繼續教育其實不是對學校辦學資源的浪費，而是促進高職院校與社會進行互動、合作、最終實現共贏的事情；要最大限度地調動高職院校辦繼續教育的積極性，促進繼續教育事業的不斷發展。在新的歷史時期，高職院校要承擔起創辦繼續教育的重大職責與使命，更好地與社會互動發展[7]。
作者：謝陽春 單位：閩西職業技術學院繼續教育部
參考文獻：
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