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摘要：以資歷架構模式探索繼續教育與普通教育學分轉換機制，通過基于資歷名冊的網絡課程數據庫、質量保證機制、行業資歷級別標準和過往資歷認可機制等學分轉換機制的建立，保障學分累積的質量，實現不同類型教育學分互認、自由轉換，為終身教育“立交橋”和學習型社區的建設提供實踐參考。
關鍵詞：資歷構架；學分銀行；學分轉換
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要：“搭建終身學習‘立交橋’促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。”繼續教育和普通教育是構成終身教育體系的重要部分，是搭建終身學習“立交橋”的重要保障，繼續教育面向職業，包括短期培訓、在職深造、自學考試和老年興趣學習為主要內容；普通教育面向學生，以全日制高等教育為主要內容，為地方和國家培養創新型人才。但在教育體例中，繼續教育和普通教育發展的不均衡性、教育途徑的不貫通性是我國終身教育發展的弊病，也是制約終身教育普及的短板。因此，尋求繼續教育與普通教育優勢互補、互動融通是構建學習型社會的重要途徑。2012年2月教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》（征求意見稿）中提出要“建立學習成果認證、積累和轉換制度。成立國家繼續教育學習成果認證委員會，研究建立各類繼續教育學習成果認證、學分積累和轉換的‘學分銀行’制度，有計劃、分步驟地推進不同類型繼續教育間的學分積累與轉換工作。”而繼續教育到普通教育互動融通的最大障礙是學分轉換機制問題。因此，本研究擬借鑒香港地區學分轉換相對成熟的“資歷架構”（QualificationsFramework，QF）模型，構建基于資歷架構的繼續教育與普通教育學分轉換機制，為終身學習體系的構建提供一定的實踐參考。
一、資歷架構的發展現狀
資歷架構又名資歷框架、證書體系等。是目前世界上應用較廣泛的終身教育體系框架，先后在全球142個國家(地區)推行，如英國教育資歷框架(NQF)、歐洲資歷框架和澳大利亞資歷框架(AQF)等，香港資歷架構是借鑒歐美國家資歷框架的先進經驗的基礎上，逐步推行的資歷過往認證機制，于2008年5月全面推行，資歷架構內涵豐富，通過香港學術及職業教育評審局建立資歷級別通用指標、資歷名冊、資歷名銜計劃和資歷學分等質量保證體系，并通過行業咨詢委員會制定能力標準說明，評審職業發展課程，推行過往資歷的認可機制，通過資歷名冊、資歷學分累積、能力標準說明及過往資歷認可等評定認證過程，搭建學術教育領域與職業教育領域互認的橋梁，規范標準體系，實現學習成果轉換的標準化，消除繼續教育、普通教育學習成果的認證間的差異，實現不同教育之間的貫通。
二、基于資歷架構的繼續教育和普通教育學分轉換機制構建
香港資歷架構的成功主要歸功于政府主導下的課程學習、學分互認的標準體系構建，因此，必須建立政府主導下的繼續教育公共平臺，依托互聯網及教育信息技術，實現學習者的課程學習管理、學分累積、學分認定和學分轉換，通過標準體系規范繼續教育和普通教育的學分評定機制，建立質量保證機制和行業資歷級別標準保障學分累積的質量，并利用過往資歷認證機制保障學分轉換的順利實施，實現不同教育間的學分互認?；谫Y歷架構的繼續教育和普通教育學分轉換模式包括基于資歷名冊的網絡課程數據庫、質量保證機制、行業資歷級別標準和過往資歷的認可機制等四個方面的內容。
（一）基于資歷名冊的網絡課程數據庫建設
資歷名冊實質是一個網上數據庫，繼續教育公共平臺負責建立網絡課程數據庫。平臺負責協調繼續教育機構和普通教育高校，建立學分互認協議，通過專家隊伍建立專業標準、課程標準、理論學時、實踐學時及學分的通用標準，確定課程名稱、資歷名稱、時效、資歷名冊登記編號等信息。學習者可以免費查閱和下載資歷名冊數據庫的課程信息，并根據自己的職業需求選擇一定數量的課程進行遠程學習，平臺管理教師可以監控學習者的學習進度，根據課程考評環節的成績給予對應的學分，并將學分累積至學習者的個人學分檔案中。資歷名冊的建立基于互聯網+在線課程平臺，因此課程的學習及考評能夠靈活設計，適合在職學習者利用空閑時間進行學習，以提高自身的專業素質，亦可修訂專業方向，為更高的職業目標打下堅實的理論和實踐基礎。平臺借助政府的力量，與更多的普通教育高校之間建立學分互認協議，豐富資歷名冊的課程數據量，加快專業標準和課程標準建設，為學習者提供更加豐富的資歷名冊。
（二）質量保證機制的建立
在資歷架構中，質量保證機制發揮重要支撐作用，保障資歷架構的有序運行，保證資歷架構下各教育機構所頒發的資歷得到社會的承認。質量保證機制由各教育機構專家組成資歷評審委員會，負責資歷名冊中課程的難度，考核環節難度，并對學習者的學習進程和考核結果進行監督和審核，確保課程的質量和資歷學分的質量，另外，引入第三方的教育評價機構，對平臺中的繼續教育機構和普通教育機構的教學質量進行評審，對學習者的學習成果進行跟蹤調查，通過多種機制保障資歷學分的質量，保障資歷的社會認可度。
（三）行業資歷級別標準的建立
根據行業發展的要求，特別是專業知識和技能更新較快的行業發展需求，建立適當的行業資歷級別能力標準可以更好地評判資歷級別，把工作中積累的實踐經驗轉換成資歷學分，對學習、工作中的經驗和經歷進行有效地度量，并轉換成資歷學分進行累積。在平臺中，建立行業咨詢委員會，聘請行業的專家研究建立資歷級別的評判標準，對行業領域的各個級別對應的能力進行客觀評價，并轉換成學習者的學分進行累積。學習者也可以查閱相關資歷級別評判標準，根據標準要求進行學習積累，掌握相關行業技能，根據行業資歷級別的不同要求進行學習和訓練，以達到相應級別的基本要求，獲得相應資歷學分，累積至個人檔案中。相關教育機構也可以依據資歷級別評判標準設計各行業的課程類別、課程學習的形式及課程學習的難度，制定學習成果的考核方式及難易程度，為學習者提供客觀的判斷，賦予相應的資歷學分。
（四）過往資歷認可機制（RPL）的建立
過往資歷認可機制（RPL）是一整套嚴格的申請制度，學習者根據自身的實際情況申請不同等級資歷認定，可以保障學習者在崗位上累積的相關工作經驗在資歷架構的級別判定標準下獲得正式認可，成績合格即可獲得相應級別的資歷學分。過往資歷認可機制可以使申請學習者了解進行或學習的起點，或者需要具備的基礎條件，如果申請者已經具備學習的某些基礎條件或者達到某些能力，申請學習者可以免修已經掌握的課程單元，申請學習更高級別的資歷名冊課程單元中的學習內容，減少重復知識和技能的訓練。過往資歷認可的程序包括學習者提出書面申請—確定能力單元組合—提交資歷證明并繳納評估費用—接受評估并獲得相應資歷學分等四個步驟，過往資歷認可是對申請人已具備知識、技能和經驗的一種肯定，而不是對崗位人員某種權利的獲得。這種機制的主要目的是認可組織員工的過往成果，對有關崗位要求的各項知識技能掌握的認可，并履行相應的認證程序，給予相應的資歷學分。
三、基于資歷架構的繼續教育和普通教育學分轉換實施的阻力
（一）政府執行力是否強大
繼續教育和普通教育學分轉換的主要實施主體應該是政府主導的，只有行政管理部門具備協調各教育機構的能力，能夠將普通教育部門與繼續教育機構組織到平臺的架構內，建立資歷架構的各個執行部門，包括學術委員會、課程標準委員會、資歷級別標準委員會、資歷學分認定委員會等，督促各資歷架構執行委員會高效地開展工作，因此，政府的頂層設計是資歷架構發揮學分認定及轉換職能的重要保障。
（二）資歷名冊的覆蓋面是否全面
資歷名冊是資歷架構實施的保障，只有資歷名冊中的專業和課程數量達到一定的覆蓋面，才能達到終身教育架構建設的目的，才能更好地惠及教育需求者，更貼切地為學習者提供職業需求，更廣泛服務行業的快速發展，服務地方經濟。
（三）資歷級別判定標準是否客觀
資歷學分是取得資歷學習的重要結果，學習者資歷級別的判定及資歷學分的評定尤為重要，只有對過往知識、技能和經驗進行科學、合理和客觀的評價，對資歷級別進行合理的定級并賦予學分，才能保障資歷架構的高效實施。
（四）質量保障體系建設是否嚴格
資歷架構能否獲得社會的認可需要質量保障體系提供保障，嚴格的質量保障體系可以保證資歷名冊課程質量，保證課程考核的客觀性，保證學分的質量，提高學習者獲得學分的含金量，因此建立相對嚴格的質量保障體系是資歷架構實施的基本要求?？傊?，以資歷架構模式探索繼續教育與普通教育學分轉換機制，能充分利用資歷名冊建設適合不同行業學習者的網絡課程數據庫、質量保證機制、行業資歷級別標準保障學分累積的質量，通過過往資歷認證機制實現不同類型教育之間的學分轉換。將會對中國終身教育的“立交橋”建設提供十分重要的參考，為終身學習體系及學習型社區的建設提供重要的范例。
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作者:曹柏營 單位:吉林工程技術師范學院
