前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的阻礙農村基礎教育發展問題的因素，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
根據經濟增長理論模型之一：索羅模型Q=TF(K,L,R)，我們知道一個國家或地區經濟持續增長的主要因素是：資本和有效勞動力，即資本的不斷投入和積累以及勞動力的增長和勞動力素質的提升。也就是說，勞動力是影響一國經濟持續增長的主要因素之一。那么，如何保持勞動力的持續供給和勞動力素質的不斷提升就顯得尤為重要，勞動力的持續供給與一國的人口增長密切相關，而勞動力素質的提升與一個國家的教育密不可分，尤其是基礎教育。雖然，近年來我國的城鎮化率不斷的提高，但是我國依然是農業人口占比較大的國家，因此農村的基礎教育直接關系到全民素質的提高。但是由于我國農村經濟發展相對落后，農村教育的發展也存在著很多問題。本文就目前我國農村教育中普遍存在的問題和阻礙農村教育發展的因素進行探討，并結合實際數據與具體情況進行分析，對其存在問題的解決途徑提出了一些建議，希望為提高我國農村教育質量，提供有益的參考。
一、農村地區目前的基礎教育情況
我們可以通過從中國統計年鑒2006年———2015年的數據來進行分析我國現階段農村教育的發展情況。
（一）農村地區發展狀況
發展教育需要資金投入，討論教育之前，我們首先簡單分析現階段農村地區的發展情況。從上圖我們不難發現，隨著城鎮化的不斷加快，農村地區總體人口數量在不斷的減少，在十年的時間里，總人數由73160萬人減少到60346萬人，減速達到17.5%。與此同時，農民的人均收入水平卻在不斷的增加，由2006年的3587元上漲到2015年的10772元，收入水平增加了3倍多。而且我國現在的九年義務教育是免收學費的政策制度，那么，農村地區正常的教育發展軌跡應該是學生數量不斷擴大、受教育水平和受教育程度普遍增加。
（二）學校和學生情況
本文用相對值來衡量農村地區小學和初中學生在校情況和學校數量變動情況，考慮到由于城鎮化而帶來的農村人口的轉移，相對值就剔除這一因素，可以更好的體現指標的變化趨勢。因此，用農村地區的學校密度=農村地區在校學生總數/農村地區的學?？倲?；從圖2可以看到，農村地區每一所小學的在校學生情況呈水平變化的趨勢，基本比較穩定。而每一所普通中學在學學生情況變化很大，明顯呈現出下降態勢，而且降幅也很明顯，從2006年727人/所的在校人數到2013年441人/所的在校人數。既然小學在校人數基本上沒有發生變化，按照我國現階段農村地區的小升初的政策，正常情況下，初中生的在校人數也應該是保持一致，而不是表現出逐年下降的趨勢。
（三）學校師資力量問題
衡量地區的教育質量和教育水平最重要的標準之一：師生比本文采用胡又農《師生比問題研究》中的計算方法，廣義的師生比：TSR=學校教師總數/學校學生總數。從統計情況看，截止2015年，全國普通小學師生比的平均水平和初中師生比的平均水平分別為17.05%和12.41%。同時期的農村地區普通小數的師生比和初中的師生比分約為6.86%和9.18%。與全國的平均水平相比，分別低了10.19%和2.6%，更不用說和城市地區的小學和初中相比，中間的差距更大。
二、影響農村地區基礎教育發展的因素
（一）從需求的角度出發
考慮到上世紀80年代實施的計劃生育政策，農村適齡入學兒童的總數量從2000年到2015年是一直處于不斷下降的趨勢。本文用農村在校學生人數/農村地區總人口來代表農村地區對教育的需求量的相對變化情況。采用的數據是從2006———2013年間中國統計年鑒的數據計算所得。從上圖3可以看到，農村地區無論是對小學教育還是普通中學的需求量均表現為逐年下降的態勢，而且從2009年開始這種下降的趨勢非常大，造成這樣的現狀原因是多方面的，下面主要從兩個方面進行分析。1、農村地區的適齡孩子流失問題城鎮化的過程，必然伴隨著農村大量勞動力轉移，一部分孩子是跟隨父母一起到城市生活讀書；另外一部分由于舉家選擇在城市定居就直接成為非農人口，當然也是在城市讀書。結果就是農村地區人口的逐步減少，適齡讀書的孩子也在同步的減少，因此，人口的流失導致農村地區對教育的需求量逐漸減少。2、留守孩子的教育問題在中國目前的農村地區存在著大量的留守兒童，這是一個普遍現象，也是一個很嚴重的問題。由于父母無法陪在身邊，很多孩子的教育問題就得無法得到妥善的解決，這就導致大量的兒童無法正常的完成學業，或者是中途輟學。這也是農村地區學生減少的主要原因之一。
（二）從供給的角度考察
盡管國家和政府一直以來也都非常重視基礎教育，并且也實施相關的政策和措施。然而，從供給的角度看，我國農村的基礎教育依然存在很多的問題亟需解決。1、與學校相關的基礎設施?；A教育屬于公共物品，從這一角度講，地方政府是需要投入大量的財政來發展當地的教育。從成本—收益角度講，沒有相關的激勵機制誘使地方政府是來改善。理由很簡單，第一，當地政府進行了教育投資，培養的人將來回到當地的概率并不高。第二，教育投資，是一個長期的工程，對于政府的業績考核并不加分。所以，很多農村地區的學校依然是非常的落后，無法滿足孩子正常的上課需求。2、教育經費問題。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》規定，農村義務教育經費實行在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，實行以縣為主的管理體制。至此，義務教育的經費實際上是由縣、鄉政府和農民共同負擔，從而造成農村地區的教育經費因地區不同而呈現差異性，尤其在許多較為貧困的地區，經費基本上沒有保障。隨著一系列減輕農民負擔政策的實行，教育附加費不允許再向農民收取，直接導致了農村教育經費來源減少，經費不足的問題變得更為嚴重。在絕對量上，教育經費是逐年增加，但從相對量上分析，教育經費的增長速度呈逐年下降的趨勢。2012年、2013年、2014年國家財政性教育經費占國內生產總值的比重分別為5.3%，5.1%，5.09%。也就是說，2013年比2012年降低了0.2個百分點，而2014年比2013年相比有下降了0.01個百分點。從數據看，教育經費占GDP的比重本來就不多，而且還是逐年的減少。那么，在有限的經費中，真正意義上落實到農村中小學的經費可能更是少的可憐，對于改善農村教育所需的資金相比，也是于事無補。3、農村師資力量問題。第一，教師素質偏低。農村地區的部分教師依然是一些年紀偏大，文化程度偏低40歲以上的人員，鄉鎮小學師資隊伍嚴重老化。甚至有一部分教師只是高中畢業的文化水平。第二，教師數量短缺。在上文的分析中已經提到，農村地區的師生比與全國的平均水平相比小學和初中分別低了10.19%和2.6%，原因是：一方面，隨著人口流動的增加，大量的農村勞動力向大城市轉移。農村地區的教師，由于工資待遇低，并且到外地務工的收入要遠遠高于在家的工資收入。農村大量的教師不斷的向城鎮和發達地區轉移，是導致農村中小學教師數量不足的因素之一。另一方面，農村地區的辦學條件與城市相比，無論是工資待遇還是其它的硬件設施都是沒有可比性，使得大學生并不愿意到農村地區發展，這也是農村地區教師素質數量都不高的主要原因。
三、如何解決目前農村基礎教育的困境
1、加大資金投入力度。農村教育之所以遠遠滯后于城市地區，追根溯本，就是農村地區的教育經費短缺和不足。因此，建立一套完善的農村教育經費保障機制，是改善農村教育現狀，實現農村教育持續發展的關鍵所在。2、改善辦學條件。教育持續發展硬性條件就是教育硬件設施的不斷完善和齊全。要建立與現代社會發展相適應的教學樓、教學設施和教學設備。學校硬件設施的完善是吸引學生和教師的先決條件，只有改善了現有的辦學條件，才能吸引到人才。所以，政府應當把這一問題作為發展農村教育的出發點，制定相關的政策措施，保證落實到位，給予農村教學條件改善的資金支持。條件允許，可以吸收民間資金的入股，既擴大了資金來源途徑，民間資金的參與，也是一個市場化的過程，可以不斷的促進教育的競爭和完善。3、完善農村教師隊伍。一方面，我國的各個地區都有隸屬于當地政府的師范學校，我們可以制定一套定向的教師培養方案。農村當地生源的，報考當地的師范學院的學生，就作為當地鄉鎮教師的儲備人才培養，將來就業定向在自己家鄉所在地的中小學。當然要有配套的激勵措施，可以不僅免除師范生的學費，而且可以給予一定的補助，以此鼓勵廣大學生報考，投身農村教育的熱情。另一方面，現有的農村教師，基于大部分教師的知識結構落后，不適應現代教學需要的現狀。可以由政府出面，和當地的師范學院簽訂培訓方案，利用寒暑假的時間，讓這一部分教師不斷的再學習、再完善，接受最新的知識、理念和教學方法。當然，培訓的費用最好是由財政支持。4、提高農村教師待遇。農村地區之所以教師嚴重匱乏，尤其是高素質的人才。最根本的原因就是農村教師待遇普遍極低。以河南為例，河南地區的農村中小學教師的工資和所有其他的福利待遇加一起一月不到3000元。我們姑且不談與城市的中小學教師待遇之間的差距，單就與現在一名普通的農民工相比，一名農民工一個月的工資現在已經達到3000以上，何況現在很多在外務工人員的工資水平要普遍高于這個水平。再者，這個工資水平是遠遠滯后于現在的消費物價水平，農村地區普通的婚嫁費用一般都在10萬—20萬之間，與現在的消費水平相比確實顯得捉襟見肘。只有滿足人才的基本需求，才可能得到人才。所以，提高農村教師工資待遇是吸引更多教育人員的最重要的因素之一。5、合并農村的中小學校。有些農村學校規模小、生源少，一個學校只有幾十個兒童、幾個教師、課程設置不合理，教學質量自然達不到要求，辦學效益也很難提高，根本無法滿足孩子接受正規教育的需求?；诖?，可以整合一些辦學條件差、學生少、教師少、相距比較近的學校。既節省了成本，又可以集中力量和投入把資金傾斜到一所學校，改善條件，在幾個行政村設立一所正規的質量高的學校，滿足農村基礎教育的需求。
作者:武妍 單位:河南省安陽學院