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（一）基礎教育教學質量監控體系是學校發展與教學改革的必然訴求
教學質量的形成與發展并非是單因素作用而形成的，是一個復雜的運動過程，是一個由若干環節與階段所組成的相互制約與聯系的完整過程。在這樣一個過程中每個環節與階段都對教學質量產生直接影響，所以教學質量監控體系的建立是學校教學質量發展的要求，是貫穿于整個教學過程多環節、多因素綜合管理的需求。這樣的監控體系對于不斷提高學校教學質量具有重要的作用。這樣的體系是對教學工作為中心的進一步明確，是在基于教學質量提高而實現教育觀念與教育思想轉變的過程，是學校教學質量管理不斷向規范化、科學化與現代化方向發展的必然趨勢，也是教學改革不斷深化的必然要求。
（二）基礎教育教學質量監控體系的框架構成
“以人為本”是我國基礎教育所必須秉持的教育思想，在推動學生全面發展、培養具有實踐能力與創新精神高素質人才的進程中，基礎教育教學中的質量監控體系是其不可忽視的重要構成。所謂教學質量監控是指為了實現教學質量目標的提升，有效履行學校的人才培養職責對影響學校教學質量的教師、教材、學生、設備以及環境等進行結構化、體制化、持續化的調控與評價，從而使之達到最為優化狀態的程序、組織及方法的總和。教學質量監控體系是各級教育主管部門科學、有效地對學校進行監管的基礎和前提，其有效的建立也有利于相關部門高效和直接對教育教學質量進行監控，從而推動學校對教學質量的重視。學校教學質量監控的目的在于通過對教學質量的了解與診斷，推進教與學雙方的發展與提高，也是學校教學與課程管理水平的重要體現?；A教育教學質量監控體系一般由目標決策系統、信息系統、評估系統、保障系統、激勵系統與反饋系統構成，他們緊密聯系于一體并相輔相成，共同構成了基礎教育教學質量監控體系，推動教學質量的提升。這樣的體系中涵蓋了目標的設定以及教學環節質量標準確立和信息的分析、整理、反饋與調控等各個環節。
（三）建立基礎教育教學質量監控體系的基本原則
基礎教育教學質量監控體系的建立需要秉持科學性、系統性、可操作性、全員性與可持續性的基本原則?？茖W性是基礎教育教學質量監控體系建立的重要原則，教學質量監控是一項科學行為，其內在規律的探究需要運用科學的態度與理論方法進行研究。在教學質量監控體系的形成過程中要實現對全過程的監控，做到事前、事中、事后監控等各個過程，所以要保證其系統性的監控過程。具備較強的可操作性是基礎教育教學質量監控的要求，監控體系需要刪繁就簡、主干清晰、程序簡單易實施，并滿足實際監控需要。另外全員性與可持續性也是其重要構成，整個監控體系要使學校教師、學生等參與其中，并且這樣的監控體系是不斷探索與總結的逐步積累與完善的過程。所以，在基礎教育教學質量監控中要秉持上述原則，從而在整個質量監控過程中起到引領和指導的作用。
二、基礎教育教學質量監控的問題表征與誤區走向
教學是教師與學生互動交流的過程，也是人類文化傳承和可持續發展的一項社會系統工程。在這個工程中需要教學質量監控的介入，通過教與學質量水平的信息資料來判斷教學水平與教學中存在的問題，從而促進教學雙方的提高與發展。建立與實行教學質量監控必須注意貫穿整個教學過程中的多環節與多因素管理，重視全過程監控，使其達到整體優化的最佳狀態。
（一）教學質量監控的觀念落后，教學監控主體單一
教學質量監控是一個系統性活動，其目的是人才培養質量的提升，所以其整個過程中會涉及到教學過程的各個環節，其中包括學生的學習過程、教師的教學過程、學校的教學管理過程等方面的質量監控，這就需要通過各部門的分工與合作來共同實現。但是，現今在教育質量監控中仍然存在著觀念性落后的問題，其中主要體現在對評價工作的重視程度較低，通常只進行常規性的教學評價工作，并且評價的方式過于單一，評價過程的規范性還較為欠缺。另外，除了評價中的問題外，往往還一定程度上存在著評價多而監控少的現狀，在整個過程中缺乏有效的監控措施和監控意識。監控與評價相輔相成，監控觀念的落手直接導致了收集評價信息的難度無形中增大，從而延長了對信息分析與處理的周期，使得整個工作間斷、被動和繁瑣，經?；c制度化的工作難以展開。另外，在整個教學質量監控的過程中應該是學校內多部門協同進行的，并應該要求學校內部全員參與的，但是從目前基礎教育的現狀來看真正參與到教學質量監控中來的部門較少，即使是日常教學監督主要部門的教務處也在教學質量監控的方法與內容上存在著制約因素。整個教學質量監控的主體極為單一，這樣的單一性教學監控嚴重影響了質量監控的質量，制約了學校教學質量的提升。
（二）教學質量監控往往重約束輕激勵，評價反饋機制不健全
建立和完善教學質量約束機制是保障學校和教師教學質量監控的關鍵，是學校教學質量保障體系的重要組成部分。但是在整個教學質量監控的過程中，除了約束機制外還應該切實發揮激勵機制的作用。現今學校中往往在教學質量監控中通過規章制度進行約束，這種以規章制度為主要措施的教學質量監控往往忽視了激勵機制的作用，激勵在整個教學質量監控活動中往往只是出于從屬的次要地位。在教學質量監控中教與學的雙方往往被限制在禁止做什么與必須做什么以及教與學的標準之上，嚴重忽視了教學質量的內適性，教學目標與教學過程的契合度沒有真正得到體現。另外在教學質量監控過程中欠缺評價反饋機制，工作中往往只重視評價標準的研究而忽視了對反饋信息的跟蹤和解決。在整個教學質量監控工作中不能準確地處理反饋信息，難以實現跨主體、跨部門反饋信息的跟蹤，整個信息的反饋鏈難以建立，更是難以建立完整的質量監控體系。
（三）教學質量監控中的信息處理、教學督導以及教學評估系統均需要進一步厘清
信息（其實就是教學過程中收集到的各類“情報”）是監控的基礎，在教學質量監控中尤為重要，缺乏有效的信息就難以實現有效的教學質量監控。所以，教學等信息的收集構成了基礎教育教學質量監控的重要環節與基礎。在現今基礎教育教學質量監控的實踐中往往會出現信息收集不完全、方法單一等問題。所以對于收集哪些方面的信息、信息收集的方法與途徑、信息的處理與利用等都是需要進一步探索與解決的問題。另外，在學校中如何有效地進行督導并發揮教學指導組的作用也是需要基礎教育進一步探究的問題。在日常教學中如何發揮與體現教學督導的作用以及在督導中如何體現教學的各個環節和學生的發展提高并將二者緊密結合仍需要進一步的深化探索。學校的評估體系對提高學校教學質量和教學質量監控的有效進行發揮著重要的作用。在學校教育中如何對教師與學生進行評價，如何對教學管理工作進行評價等都需要制定科學的評估指標，這樣才能彌補現實中評估指標缺失的問題。
（四）教學質量監控狹隘化，逐漸走向測驗考試的實踐誤區
現今很多學校通常會把大規模測驗考試和教學質量監控混淆到一起來認識，這種錯誤認識使得“教學質量監控”變得狹隘化。教學質量監控的內容包括管、教、學三大方面，其不僅是量化和外部意義上的監控，也實現了對教師個人、學校內部的監控，利用量化的數據與質性的材料在總體上把握教學全局。管理方面主要體現在對學校執行規范程度、學校的管理制度等；教學方面則更多關注于教師在教學中的工作態度、教師自身的修養、教師的學科專業知識水平和教學能力等；監控的核心內容除了檢驗、檢測學生的學習認知效果，還包括監管學生的學習過程、學習方式，學習的環境和條件等，及時發現存在的問題，以期更好地監督指導學生的學習。所以相對于教學質量監控來說，大規模測驗考試只是把焦點聚集在如何了解學生的學業水平上，它雖然是教學質量監控的重要方面，卻不是它的全部內容。
（五）不恰當監控產生的“負效應”使實踐中教學質量監控的真正目的被掩蓋
教學質量監控是為了考核與鑒定來進行選拔淘汰還是為了改進與推動來實現教育發展是當今教學質量監控實踐中所突出表現出來的問題。前者主要注重對區分優劣、鑒定分等來排列名次，而后者則更加注重于問題的發現來推進教學，這才是教學質量監控的真正目的。正如美國著名教育專家斯塔費爾比姆所言：“監控其真正的目的不是為了證明，而是為了更好的改進。”然而在現實基礎教育中，往往將考核與鑒定作為整個教學質量監控的中心，忽視了整個過程中的問題發現與改進。縱觀國外教學質量監控的成功經驗來看，其在教學質量監控中淡化評比性與鑒定性，而更加強調其過程性以及反饋性，這樣才能不斷發現問題來推進教學的改進和水平的提高。所以在教學質量監控過程中的錯誤性操作往往掩蓋了其真正目的，制約了教學的進一步改進與發展。
三、基礎教育教學質量監控體系的建構路徑
建立科學、完善的教學質量監控體系，是基礎教育教學管理的一項基礎性工作，也是確保教學質量不斷提升的重要環節。要使學校內部教學質量監控體系得以科學有效的運行就必須科學構建監控組織系統、信息反饋與獎勵、督導與評估等方面，有效實現與推動教學質量的診斷與提升。
（一）創建全面、通暢的教學質量監控組織系統
學校在培養優質高質量人才的過程中，擁有一個健全的教學質量監控組織系統是至關重要的。教學工作是承載學校一切工作的主體，要以教學質量監控體系為保障，使全員參與到教學工作和工作過程的質量管理中，提高教學質量，提升人才質量觀念。在教學質量監控組織系統中，要通過教學工作信息網、學生代表座談會的形式為教學質量提供反饋渠道，讓更多的學生參與其中。其次是教師的參與，教師作為教學活動的主體之一，是課程建設、學風建設的實施者，更是教學過程的執行者和管理者，教師在指導教學實踐、參與教學建設、實施課堂教學中是最有發言權的人，所以教師這一群體必然是教學質量監控的核心力量。再者是學校的職能部門在質量監控體系中起到的作用，教務處是學校質量監控的主要實施者，其肩負著質量監控、研究、教學建設三大任務，遵守嚴格的人才培養計劃和推廣教改職能，制定和修改相應的規章并進行教學質量信息庫的建設。學校各部門領導作為把握全局的工作者也要深入教學一線了解師資隊伍和學生的情況，為教學提供更為有力的保障。
（二）建立一個適合基礎教育新時期發展的特色教學質量監控制度
教學質量監控制度是基礎教育發展過程中的重要構成，也是基礎教育階段學校教學管理的根本和基礎。所以建立和完善教學質量監控制度對保障教學質量和規范基礎教育階段教學管理的各個環節具有重要價值。教學質量監控制度的建立要圍繞多方面的因素和訴求進行展開，其在構建的過程中應該既滿足基礎教育領域中教學管理的基本需要，也同時應該體現整個社會和家長對學生質量的根本需求，體現出一種教學質量的時代性。所以應該進一步加大力度建立和完善教學質量監控制度，實現對基礎教育階段教學管理中各個環節的進一步規范和教學質量的掌控。這些制度從整體視角來看應該對學校發展規劃、培養目標、課程建設等各個方面都要進行科學的論證并通過制度來進行落實。從管理者的角度來看，應該明確對教學質量監控中各職能部門的崗位職責，并細化為規章制度；從教師角度來看，應該對教師的教材選用、備授課、命題、輔導、閱卷、復習等各個方面來進行規范；從學生的角度來看，應該包括在學習過程中的各種規范以及相關學籍管理規定等。在這些制度建設中更應該著重于課堂教學管理規定、教師教學規范、教學檢查的規定、教學事故處理、教師年度考核等方面的建設，從而使涉及教學的各種行為都有章可循、有據可依，從而為科學的教學質量監控體系提供有力的保障。
（三）加強對教學質量監控中信息反饋機制的利用，強化獎勵機制
信息在教學管理中至關重要，教學信息的收集構成了教學質量監控的重要基礎。在學校的教學質量監控體系中要通過學生信息員、任課教師、各級教學管理人員、學生干部等收集教學過程中的信息與問題，并將信息及時反饋，從而制定問題解決的方案。這個過程中要注意參與主體的多元化，建立有效的學生參與評教體系，其中要注意的是要設計合理的指標設計，并做好信息處理工作。另外對于教學質量監控結果信息反饋的利用也至關重要，教學質量監控的目的是幫助教師提高教學質量，所以如果忽視了信息結果信息的反饋將會難以將教學效果不佳的問題順利解決，優秀的教學經驗也難以得到推廣，使質量監控流于形式。所以在這個過程中一方面要及時將信息對教師進行反饋，另一方面也要對優秀教學成果進行宣傳，通過評課、指導等形式來實現傳、幫、帶的作用，并做到“診斷、指導、交流”的三位一體。另外教學質量監控中需要進一步建立與完善激勵機制，不斷激勵與強化教師積極投身教育教學工作，從而不斷提升教學質量與水平。要鼓勵教職員工以提高教學質量為工作重心，以“學生”的全面發展作為工作原則，對于表現突出、工作負責的教職員工要加以獎勵，設立“優秀教學成果獎”、“教書育人標兵”等獎勵項目。尤其是在學校中要形成一個以校長為中心，教導主任、教研組長和各年級備課組長為主的教學指揮系統，確保各項教學命令得到徹底的貫徹與實施，并且要對優秀教學教師實施獎勵的制度。
（四）切實發揮教學評估與教學督導的重要作用
教學在教育過程中的核心主體地位不言而喻，而教學評估則是檢驗教學效果和其過程的一種必要手段，是教學不可分割的組成部分。在重視教學的今天，學校也格外重視教學評估。教學評估涉及的方面很廣，如對教學活動的評估，對教師和學生的評估，對學校管理工作的評估，等等。無論是哪種評估都要講求科學的評估方法和形式，在科學性原則的指導下按照內容和對象進行評估，來達到預期的效果。所以我們要建立一個針對教學需求的評估體系，并對該體系進行規范性的管理。通過評估促進學校的改革、管理和建設，提升教學水平，提高教學效果。同時在評估過程中充分考慮辦學條件等各項指標，達到提高教學質量、形成完善人才培養體系的目的。教學督導的作用在基礎教育教學質量監控與評價體系中是不可取代的，應聚集學校內部有經驗的管理人員與教師組建教學督導組，充分發揮他們的監督作用。教學督導組要對教學的全過程進行監督和指導，并參與教師的聘任和考核、對教師的日常教學進行指導，還要參與到青年教師的培養中去。通過教學督導組的推動與促進來不斷提高基礎教育教學的質量。
（五）進一步深化與完善學生學習質量檢測與分析機制
學生學習質量檢測與分析機制的完善能夠為教學的決策提供科學的分析依據，這種對結果的分析能夠實現診斷性測試的有效性，這也是加強教學質量監控的關鍵所在。所以科學的質量分析體系的建立尤為重要，因為只有科學的分析才能實現科學的決策，而有效的監控來自有效的分析，所以要采用多項因素質量分析法進行綜合性的分析，不斷總結教學的各個環節、各個層面以及各個細節中存在的問題與成功的經驗，不斷從學生學習質量中看問題，找思路，并從分析中調整策略并制定措施。學校要將學生學習質量檢測與分析中的信息作為教學提升與教學管理改進的重要依據，要逐漸走出將測驗考試等同教學質量監控的誤區，切實利用好學習質量檢測與分析，不斷推動教師教學方式方法等方面改進，進一步提升學校教學的針對性與有效性。
作者：陳延軍 單位：東北師范大學