前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的藝術與文化教育改革策略，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
［摘要］法國藝術與文化教育經歷了一系列的變革與發展，在2012年邁入深入推進時期。馬克龍就任總統以來，法國更是將藝術與文化教育提升到一個新的戰略高度，將其作為實現社會公平和社會融合的重要抓手，提出要讓所有人都能接受藝術與文化教育。為此，法國不斷增加財政投入，積極調整藝術與文化教育運行機制，加大對文化落后地區和弱勢群體的關注力度，強化音樂教育，發揮各類文化機構和歷史遺跡的作用，并將數字技術應用到藝術與文化教育的推進工作。法國藝術與文化教育逐步形成了“連續”“協同”“多學科”“公平”的顯著特點，為提升法國文化軟實力發揮了重要作用。
［關鍵詞］法國教育；藝術與文化教育；社會融合；教育公平
法國擁有豐富的文化資源，一直被視為歐洲乃至世界文明的重要中心和全球文化發展的風向標，其在2017年和2019年全球軟實力排名中均位列第一。法國之所以能保持綿延不絕的文化生命力和創造力，其中一個重要原因就是將藝術與文化教育作為國家發展的戰略任務。馬克龍就任總統后，更是將藝術與文化教育作為國家優先發展工作，從中央到地方政府都積極開展行動，各大文化機構、協會、基金會和文化中心也發揮各自的優勢，協同推進藝術與文化教育的發展，努力使“要讓100%的青少年都能接受藝術與文化教育”的雄心變為現實。
一、法國藝術與文化教育的歷史演進
法國歷來重視藝術與文化教育，早在大革命時期雅各賓派就提出了需要通過音樂、舞蹈和戲劇等多種藝術形式，將“自由、平等、博愛”的共和國箴言鐫刻在國民的內心。普法戰爭之后，朱爾•西蒙（JulesSimon）和他的追隨者開始在德國崛起的模式中尋找法國復興的良藥。他們發現19世紀70年代的德國人，不論來自哪個地區，都能聚集起來唱歌。他們開始思考是否可以效仿德國模式讓法國青年也能團結起來，增強他們對國家的認同和信心。于是法國按照德國模式編定音樂教材，在初等教育中開展有助于傳播國家、文明和道德觀念的音樂教育。[1]由此可見，在第三共和國時期，尤其是在于勒•費里（JulesFerry）擔任教育部部長期間，藝術與文化教育就已經被納入振興法國的戰略之中。第二次世界大戰結束后，藝術與文化教育成為筑造法國“大國夢”的重要基石，主要經歷了以下四個發展階段。
（一）藝術與文化教育的調整時期（1945—1967年）
第二次世界大戰后，法國藝術與文化教育主要是由教育部①負責。1959年法國成立文化部，安德烈•馬爾羅（AndréMalraux）為部長，要求將藝術與文化教育納入文化部的統一管理和規劃中。然而，新成立的文化部“是由教育部分出來的三個司（藝術與文學、檔案、建筑），加上來自工業部的國家電影中心所組成的”[2]，并未形成完備的體系，也并未設置專門機構來負責藝術與文化教育。雖然名義上藝術與文化教育是由文化部統一負責，但在實際運行中仍然是由教育部發揮主導作用。
（二）藝術與文化教育的變革時期（1968—1991年）
1968年在法國亞眠召開了主題為“新型學校：藝術教育應從初等教育階段著手”的研討會，提出要將藝術教育與普通教育有機聯系在一起，要從小學開始推行藝術教育。[3]這也拉開了文化部和教育部合作推進藝術與文化教育發展的序幕。1971年法國成立了文化參與基金會（Fondsd'InterventionCulturelle），推動了文化部和教育部合作推進藝術與文化教育具體化工作；1975年《哈比法》（LoiHaby）確定了藝術教育在初等教育和中等教育中的地位；1982年開始創建“遺產課堂”。尤其是1988年法國議會全票通過了《藝術教育法案》，確定將藝術教育作為初等教育和中等教育的必要組成部分，成為藝術與文化教育發展史上的重要里程碑。
（三）藝術與文化教育的發展時期（1992—2011年）
1992年法國頒布第92-196號部際公告，允許社會力量參與幼兒園和小學階段的藝術教育。同時學校開始與文化機構建立“姊妹合作單位”，共同開展學生藝術與文化活動。1993年，教育部、文化部、青年和體育部以及高等教育和科研部共同簽署了關于加強學校藝術實踐的協議。2000年教育部和文化部啟動了發展學校藝術與文化教育的五年計劃，其目的是普及藝術與文化教育，讓每個學生都能獲取藝術與文化教育。[4]2005年法國文化部和教育部共同成立了藝術與文化教育高級委員會。2006年3月法國參加了聯合國教科文組織在里斯本召開的首屆藝術教育國際研討會。這次會議共吸引全球97個國家的1200多名代表參加，使藝術與文化教育成為全球的主題。2008年文化部和教育部共同頒布“促進藝術教育政府計劃”。通過這一歷史時期的發展，法國逐步完善了藝術與文化教育的運行機制，基本形成了教育部和文化部合作主導、其他部委協作、地方政府積極落實及社會力量積極參與的良好格局。
（四）藝術與文化教育的深入推進時期（2012年至今）
2012年，時任法國總統弗朗索瓦•奧朗德（FrançoisHollande）將藝術與文化教育確定為國家優先發展工作。時任文化部部長奧黛莉•菲莉佩蒂（AurélieFilippetti）在國家藝術與文化教育協商指導委員會成立大會的講話中指出：“從現在開始我們需要贏得的戰爭是在全法國普及藝術與文化教育。”[5]2013年議會通過《重建共和國學校法》，將藝術與文化教育正式納入義務教育的范圍中，明確規定藝術與文化教育有助于個人素質的全面發展，要讓每個人都能平等地獲取文化。同時，獲取文化遺產和現代創作知識有助于創造力的發展，從而推動藝術實踐的開展。2015年，法國出臺《關于學生藝術與文化教育體系的決議》，將小學、初中和高中階段藝術與文化教育課程進行具體化。2016年出臺了《藝術與文化教育憲章》。2017年8月，法國總理愛德華•菲利普（EdouardPhilippe）公布了法國文化路線圖，其中一個重要方向就是賦予所有人獲取文化的權利。2018年，法國政府增加3500萬歐元預算用來支持學校的藝術與文化活動，總投入資金達到1.14億歐元。[6]2019年，法國將“藝術與文化學校”的建設作為文化部和教育部的優先開展工作，目標是到2022年要讓從幼兒園到高中的所有孩子每周都能參加一次文化活動。
二、法國藝術與文化教育的發展理念
法國一直將藝術與文化教育作為重點關注領域并在創新中不斷發展。2013年通過的《重建共和國學校法》，用“藝術與文化教育”正式取代了“藝術教學”，這就意味著藝術與文化教育“除了提升藝術能力和文化感知力外，也日益被認為是推動創新能力和素養發展的核心要素”，“是獲得技能、取得進步、在其他學科獲得成功以及增長才干的途徑”。更為重要的是，藝術與文化教育日益成為推動國家發展和社會進步的重要杠桿，不僅有助于實現更有質量的教育公平，更能增強公民認同感和歸屬感，促進社會融合。因此，要讓100%的青少年都能接受藝術與文化教育就成為法國政府的偉大雄心。
（一）讓藝術與文化教育成為實現教育公平的重要抓手
法國教育不公平現象較為突出。根據經濟合作與發展組織2018年的調查顯示：在法國，來自弱勢家庭背景的學生與來自經濟狀況良好家庭的學生之間的學業水平存在明顯差異。以閱讀理解成績為例，來自弱勢家庭背景的學生比經濟狀況良好家庭學生的成績要低107分，經濟合作與發展組織國家的平均差距為89分。[7]而藝術和文化教育與學生學業水平具有很強的相關性。很多研究都表明：藝術和文化學習對學校各類學習都具有積極作用。在開設了藝術課程的學校中，學生的閱讀和數學成績明顯比沒有開設藝術課程的更好。更值得關注的是，在來自弱勢家庭背景的學生中，參加藝術活動的學生獲得學位的機會比未參加藝術活動的學生增加了三倍。[8]正是從這個意義上考慮，法國前文化部部長菲莉佩蒂深刻地指出：藝術教育就是創新，就是卓越，就是公平。
（二）讓藝術與文化教育成為社會融合的黏合劑
法國是一個多元文化并存、多種宗教相互影響、多種族裔共同生存且移民人口較多的國家。法國國家統計與經濟研究所2018年公布的數據顯示：2015年法國移民人口610萬，占人口總數的9.2%，在法國出生的移民后代有720萬，占人口總數的10.9%。[10]在這樣的社會中，如何增強民眾歸屬感，實現社會融合就成為法國長期以來要攻克的社會難題。根據歐洲晴雨表2012年5月至2019年6月的調查顯示，法國人對法國非常依戀的程度基本維持在60%。然而希臘人和丹麥人對其國家非常依戀的比例都超過80%。[11]更讓人震驚的是，2015年當舉國為在巴黎恐怖襲擊中遇難國民舉行哀悼活動時，部分學校的學生拒絕向死難者默哀。2017年馬克龍在國民議會和參議院聯席講話中，一針見血地指出“法國的歸屬感沒有以前強烈”。針對這一情況，法國政府對此作出的有效回應就是通過藝術與文化教育實現國民對主流文化的認同，增強其對國家的歸屬感，實現最大限度的社會融合。
（三）讓藝術與文化教育惠及所有青少年
獲取文化應該是每個人的權利。2016年出臺的《法國藝術與文化教育憲章》第一條明確提出：讓每個人都獲得藝術與文化教育，尤其是要在幼兒園到大學階段都應該開展藝術與文化教育。然而現實與目標存在一定的距離。根據法國家庭和兒童高級委員會兒童理事會、社會融合總局和法國國家統計與經濟研究所等機構共同開展的調查顯示，在11～17歲群體中，能經常性參加正式或者非正式的藝術與文化教育實踐的比例約為40%，從未參加任何藝術實踐的比例為25%。[12]在2011年，只有22%的兒童從國家資助的藝術文化行動中獲益。[13]針對這一情況，法國從2012年開始，積極增加對藝術與文化教育的資助力度，目標是到2017年讓50%的兒童能夠獲益。馬克龍政府更是作出“要讓100%的青少年都能接受藝術與文化教育”的承諾。為了實現這一雄心，法國在借鑒其他國家成功經驗的基礎上，結合自身實際，從普及音樂教育開始，積極推進“星期三計劃”，逐步落實“文化在身邊”政策，啟動“人人都是樂隊音樂家”計劃……讓藝術與文化教育惠及所有人。
三、法國藝術與文化教育的改革創新
藝術與文化教育一直是法國重點關注的領域，尤其是2012年以后，法國政府更是加大了對藝術與文化教育的投入，不斷拓寬發展路徑，將其推向一個新的高度。2017年8月，讓每個人都能獲取文化成為法國文化路線圖的首要方向；同年9月召開藝術與文化教育高級委員會會議，文化部和教育部部長共同承諾要將法國學校建設成為“藝術與文化的學校”，宣布“要讓100%的青少年都能接受藝術與文化教育”的偉大雄心。圍繞這一雄心，法國進行了大刀闊斧的改革，出臺了一系列創新性政策和舉措。
（一）調整運行機制，實現藝術與文化教育的最大效能
法國藝術與文化教育運行機制最初是由中央政府主導，由文化部和教育部及其在大區的代表機構大區文化事務管理局和學區辦公處（Rectorat）共同開展行動。隨著法國地方分權政策的實施，地方政府在藝術與文化教育的推進過程中發揮著日益重要的作用。法國前文化部部長菲莉佩蒂認為：地方政府制定的文化教育政策是藝術與文化教育得以普及的核心要素，能將教育雄心和文化發展與地區融合目標有機地聯系在一起。[14]為了更好地發揮地方政府的作用，法國政府對原有的運行機制進行了積極的調整，具體主要表現為以下三個方面。一是改組藝術與文化教育高級委員會。它是2005年11月成立的一個跨部委的組織機構，委員會主席由文化部和教育部的部長共同擔任。設立之初只有19名成員組成，2013年成員增加至24人。馬克龍就任總統后，藝術與文化教育高級委員會承擔了一項重要任務，即讓100%的青少年都能接受藝術與文化教育，并將成員增至30人。這些成員除了包括來自文化部、教育部、農業部、高等教育和科研部、國土融合部以及團結和健康部等六大政府部門的代表外，還包括來自地方政府、協會以及教育界、文化界和傳媒界的專家，真正形成協同共建的工作格局。二是完善地方委員會的職能。根據2013年5月3日頒布的第2013-073號公告，大區文化事務管理局建立地方委員會，使國家機構與地方政府建立有效的聯系，并將推進“藝術與文化教育體系”的實施作為其首要任務。這些地方委員會可以分為地區指導委員會（ComitéTerritorialdePilotage）和技術委員會（ComitéTechnique），前者主要職能是制定戰略決策；后者負責具體實施并對藝術與文化教育體系進行跟蹤。這些地方委員會將政府部門、地方相關機構、各類文化機構、社會團體以及其他合作伙伴聯系在一起，協同開展工作。三是積極推動“地方藝術教育合同”的簽署。這是文化部要推進的首要工作。要著力確保地方政府、大區文化事務管理局和教育部通過協商，共同簽署一個為期三年的合同，以保證年輕人都能獲得藝術與文化教育，并促進地方藝術與文化教育的發展。[15]馬克龍政府推進的“星期三計劃”就是依托地方藝術教育合同、地方藝術教育計劃和地方閱讀合同等開展的項目。[16]此外，法國以數字技術為支撐，積極加強藝術與文化教育參與方的溝通和聯系。2019年3月開始推進“大區藝術與文化教育數字平臺”計劃的實施，其核心目標是促進不同參與者、合作者之間的交流，推進文化計劃的實施，滿足國家、大區、省和市鎮等各個層面的交流，提升藝術與文化教育運行機制的效能。
（二）將文化落后地區和弱勢群體作為藝術與文化教育的重點
法國文化供給不平衡的狀況較為突出。據統計，每年用于法國大區的文化經費是其他地區的十倍。法國大區公民每年可獲得的平均費用為139歐元，而其他地區公民的平均水平僅為15歐元。[18]為了改變這一狀況，法國政府給予文化落后地區和弱勢群體專門的政策支持與經費支持，推出了一系列行之有效的機制。從2005年開始實施“走向遺跡”計劃，目標群體是6～18歲兒童，已經有42萬兒童受益。2018年，為近6萬名來自教育優先區的兒童和成人提供參觀國家博物館、紀念館、檔案館以及具有考古意義的場所的機會。[19]2009—2010年啟動的“助推社會發展的音樂和管弦樂教育計劃”將為邊遠地區7～12歲兒童提供音樂教育機會。2016年國家投入150萬歐元在重點地區建立10個交響樂團，從2018年開始每年將投入350萬歐元。[20]2011年9月，蓬皮杜藝術中心啟動了流動博物館項目，挑選博物館中的精華展品，通過“大篷車”走進他們“精選”的6個文化資源最貧瘠地區，并在每個地區舉行為期3個月的免費參觀活動。2018年4月啟動“文化在身邊”計劃，半年時間就在邊遠地區啟動了100余項地方項目，開展了200場巡回行動，建立57個“微型樂園”，31個國家機構的480件藝術作品外借給60個大區博物館。[21]2018年9月開展了第二屆“音樂迎新”活動，在“教育優先區”和“強化教育優先區”的學?？梢垣@得藝術家的專業指導……推出“創作進行時”計劃，支持年輕藝術家在文化資源貧瘠地區（優先區、農村和偏遠地區以及海外省等）的學校機構中開展藝術研究和創作項目。
（三）將音樂教育作為藝術與文化教育的重要內容
音樂教育對于個人能力的提升具有重要作用。自1974年起，法國小學和初中選擇開設“時間調整班”以加強音樂教育。2000年就制定了聲樂和合唱發展計劃。在2010—2011年間，共有14,022所學校組建合唱團；2011—2012年間，共有18,879所學校組建合唱團，增長比例達到34.6%。[22]馬克龍就任總統后，法國更注重音樂教育的發展。前文化部部長弗朗索瓦斯•尼森（FrançoiseNyssen）認為，藝術與文化教育普及行動應該從音樂開始，并將推進集體音樂教育實踐確立為文化部2018年四個優先開展的行動方向之一。為此，法國推出了一系列創新機制。例如，2017年推出了“音樂迎新”活動，目的是創設和諧舒適的校園氛圍，全力打造“信任學校”；2017年12月啟動了“合唱團計劃”，要在小學、初中和高中積極推進合唱活動，目標是到2019年讓所有的小學都設立一支合唱團；從2018年起，要在7000所中學中每周開設兩小時的合唱選修課，所有的小學和藝術學校將在每年的6月21日舉辦校園音樂節；2018年5月啟動“所有人都是樂隊音樂家計劃”，目的是讓每個學生都能演奏一樣樂器。這一計劃主要依托“Démos”和“學校樂隊計劃”的深化推進，目標是將受益學生的數量增加到4.4萬人。
（四）將文化機構作為藝術與文化教育的延伸空間
法國注重文化機構在藝術與文化教育中的作用。首先，繼續推進“姊妹合作單位”機制的實施，目標是到2022年讓100%的學校都與文化機構進行合作，以便于學生外出參觀和開展各類文化活動。其次，發揮圖書館和多媒體中心的作用。據統計，2016年15歲以上人群中有40%的人去過圖書館（1997年，這一比例為25%）。[23]近些年，為了最大限度地發揮圖書館和多媒體中心的藝術與文化教育作用，法國加大了改革的力度，讓圖書館和多媒體中心“開放得更長，開放得更好”，成為“公共文化服務之家”。最后，利用文化場館和歷史遺跡積極推進藝術與文化教育。法國具有豐富的文化資源，博物館就有1200多所，檔案機構有800多所，被保護的歷史遺跡達4.5萬個。今后，將繼續依托“歐洲文化遺產日”等重大活動發揮歷史文化遺產的作用。同時，也將繼續推進各類開放機制的有效落實。2009年法國開始啟動“教育通行證”計劃。目前參與這一計劃的博物館和紀念館有160所，它們免費向教師開放，為教師提供藝術與文化教育的資源，在這一計劃框架下參觀博物館和紀念館的教師人數增加了30%。[24]更值得一提的是，在“歐洲博物館之夜”活動框架下推出的“課堂，作品！”行動，將課堂帶到博物館，讓學生對博物館的藝術作品有了更生動和全面的了解。
（五）將數字技術作為藝術與文化教育的新生力量
2017年文化部和教育部給藝術與文化教育高級委員會下達的任務書中，明確提出將數字化應用作為藝術與文化教育普及的四大支柱之一。根據這一指導思想，法國采取有效措施將數字化和藝術與文化教育的普及進行有效結合。如2017年推出的“微型樂園”項目就是將博物館中的重要作品數字化，凡爾賽宮、蓬皮杜中心、盧浮宮、畢加索國家博物館等都是這一項目的合作伙伴。2018年全法共建立了200個“微型樂園”,從2020年開始每年投入300萬歐元，到2022年要在全法范圍內建立1000個“微型樂園”。[25]此外，數字化技術已經成為藝術與文化教育的重要工具。如為配合“合唱計劃”的實施，文化部、教育部等部門與法國廣播公司（RadioFrance）合作推出了“我的互動合唱”免費數字工具，專門為教師和3～18歲人群提供聲樂與合唱培訓，增強藝術與文化教育的普及性。
四、法國藝術與文化教育的顯著特點
法國歷來將藝術與文化教育納入國家發展的重要議程中，在堅持中謀求發展?？偨Y起來，可以用“連續”“協同”“多學科”“公平”四個關鍵詞進行概括。
（一）講求“連續”的藝術與文化教育
法國藝術與文化教育的連續性主要體現在兩個維度。一是時間上的連續性。馬克龍就任總統后積極推動幼兒階段的藝術與文化教育。2018年法國政府劃撥12.4億歐元用于托兒所和幼兒園的建設，計劃在未來培養60萬名幼兒教師，創新家長支持政策，在“教育優先區”建立300個社會中心[26]，積極推動幼兒階段法語教學的發展。同時，對18歲以上人群的藝術與文化教育進行改革創新，大力推動“文化通行證”政策的實施。二是過程的連續性。2013年法國開始進行“學生藝術與文化教育體系”的試點，其核心理念是實現藝術與文化教育的連續性。2015年7月法國教育部出臺關于《學生藝術與文化教育體系的決議》，對課內、課外和校外三個不同教育時段開展的文化與藝術教育作出了明確規定，要保證課內、課外和校外開展的藝術與文化教育形成一個統一的整體，充分挖掘課后藝術與文化教育資源。
（二）講求“協同”的藝術與文化教育
法國藝術與文化教育是一項系統工程，協同是其中的一個重要杠桿。尤其是1992年第92-196號部際公告以后，國家、地方政府和社會力量積極開展全方位、立體化的合作，為藝術與文化教育提供政策支持和經費保障。在政府機構中，除了文化部和教育部以外，外交部、國防部、高等教育與科研部等多個政府部門也參與到藝術與文化教育中。部際合作模式日益成熟，在文化部和教育部攜手前行的同時，與其他政府部門的合作也在逐步拓展。在具體實施的過程中，國家、地方和社會力量都積極支持藝術與文化教育的發展。以“Démos”支持的一支樂隊為例，每年其所獲得的經費總額為26萬歐元，其中國家投入7.5萬歐元，地方政府投入10萬歐元，藝術資助為8.5萬歐元。[27]此外，藝術家也成為藝術與文化教育的骨干力量。2018年，文化部組織30多名知名藝術家和專業人士作為藝術與文化教育推廣大使，鼓勵他們走進學校開展藝術與文化教育。
（三）講求“多學科”的藝術與文化教育
法國藝術與文化教育涉及多個藝術門類，包括音樂、造型藝術、戲劇以及圖像教育等。在新近推出的改革措施中，音樂教育更是被擺在了突出的位置。除了為原有音樂教育機制注入新的活力外，法國更是適應時展推出了類似“合唱團計劃”“音樂迎新”等多項創新機制。值得關注的是，法國藝術與文化教育更強調多學科的滲透，將語言教學和藝術史的教學作為工作的重點。法國政府積極推動“教育優先區”和“強化教育優先區”的法語教學，通過縮小班級規模、增加教師數量和合理評估等手段提高法語教學質量。同時，加強學生法語表達能力的訓練。從2019年開始，中學四年級學生要增加30分鐘的口才訓練課，所有初中生每周都要上4.5個小時的法語課。此外，法國也強調為其他族裔的學生提供關于出身語言的教育。為此，法國為小學二年級學生開設“出身語言和文化課程”，在中學階段推行希臘語和拉丁語的教育，讓學生可以更深入地了解出身國家的歷史和文化。2018年秋季學期，共有456,164名中學生和81,257名高中生接受了古代語言與文化的教育。[28]此外，法國將藝術史作為藝術與文化教育的一項重要內容。20世紀法國社會主義運動的主要領導人讓•饒勒斯（JeanJaurès）曾說過：“孩子們不應該只會寫信、看信，只會識別街頭廣告，只會做加法或者除法。他們是法國人，應當了解法國，了解法國的地理和歷史。總之，應了解她的身體和靈魂。”[29]法國從2008年開始將藝術史作為小學教育的組成部分，2009年拓展到初中和高中領域，希望通過歷史的教育讓學生對文化有更深的體悟。
（四）講求“公平”的藝術與文化教育
法國尤其關注文化落后地區和弱勢群體的藝術與文化教育，要讓所有人每時每刻都能感受到藝術文化的魅力，實現個人素養的全面提升。為此，法國不斷增加經濟投入，調動一切積極力量，積極推動文化落后地區和弱勢群體文化獲取問題的解決。法國總理下達的任務書中，明確指出：要動員文化機構為優先地區提供文化供給，創造更多藝術文化實踐機會；推出一系列創新政策及其配套改革措施，如2018年推出的“文化在身邊”計劃，讓生活在文化落后地區的人們通過館際之間的文物借展，足不出戶就可以領略到國家瑰寶的魅力；將殘疾群體的藝術與文化教育作為重點工作開展。2003年，法國組織召開了“文化機構推進文化獲取大會”，其核心要義是解決殘疾人群體如何能在文化機構中更加有效地獲取文化，并于2018年10月舉辦了首屆文化獲取論壇，重點研討殘疾人文化獲取問題。
作者:盧麗珠 王玉玨 單位:武漢大學物理科學與技術學院 武漢大學信息管理學院
