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摘要：隨著新政府會計制度的大力推進實施，教育系統事業單位會計核算工作迎來了前所未有的重大發展機遇，如何采取科學規范的會計核算實施策略，全面優化提升會計財務工作總體成效，成為教育系統事業單位發展中的核心問題之一。基于此，本文首先介紹了會計核算的重要價值，分析了教育系統事業單位會計核算難點及存在問題，并結合相關實踐經驗，分別從完善教育系統事業單位會計核制度體系等多個角度與方面，提出了新政府會計制度下教育系統事業單位會計核算的實施策略，闡述了個人對此的幾點認知。
關鍵詞：新政府會計制度；教育系統；事業單位；會計核算
當今社會，國家各級各類教育事業發展勢頭迅猛，在新政府會計制度實施背景下，全面做好教育系統事業單位會計核算具有重要意義。當前形勢下，有必要精準把握教育系統事業單位會計核算的現狀問題，綜合運用精細化與集約化方法，全面提升其會計核算工作總體質量。本文就此展開了探討。
一、會計核算概述
教育系統事業單位是現代國民教育體系的關鍵構成要素，是推進國民教育發展質量顯著提升與改進，推進實現教育事業實現高質量發展的重要載體。作為教育系統事業單位管理工作的核心環節之一，會計核算的基礎性地位不言而喻，對于提升教育系統事業單位自身活力與動力，防范化解管理風險具有直接影響。近年來，國家各級教育主管部門高度重視教育系統事業單位會計核算方法的創新與推廣，會計核算標準規范、要素體系化以及會計核算效果評價系統化等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為新時期教育系統事業單位高質高效地推進會計核算提供了導向性遵循，在風險防范化解、提高內部控制成效、降低運行經濟成本等領域取得顯著成就。同時，廣大教育系統事業單位同樣在細化會計核算實施規則，靈活運用各類會計核算方法等方面進行了積極探索，構建形成了以會計實施全過程為主要載體，以精細化會計核算方法為主要工具的管理體系，為教育系統事業單位實現未來長遠可持續發展注入了強大動力。盡管如此，受新政府會計制度實施以及教育系統事業單位管理組織架構等要素阻礙，當前其會計核算實施中依舊存在諸多短板，成本核算各環節之間的銜接配合相對不足，必須給予高度重視。
二、教育系統事業單位會計核算難點及存在問題分析
(一)成本核算規則制度體系缺失
在當前教育系統事業單位成本核算中，相應的規則制度體系處于根本性地位，對于成本核算具體流程的制定與實施具有導向作用?，F狀表明，部分教育系統事業單位在財務管理方面未能結合新政府會計制度的實施背景與要求，引進集約化會計核算理念，具備現代化特征的規則制度體系缺失，以往成本核算體系約束性不足，無法為規范成本核算流程，提升成本核算成效提供可靠依據與保障。由于成本核算規則制度體系缺失，無法確保教育系統事業單位各項資源要素之間的有序高效銜接。
(二)成本核算手段單一，信息化程度較低
教育系統事業單位成本核算的整體工作職責較多，所承擔的內外部職能相對豐富，需要在新政府會計制度的導向下形成財務成本核算數據報告。從當前實踐來看，多數教育系統事業單位未能積極引進現代信息化技術，財務成本核算手段單一，信息化建設中的軟硬件建設程度不一而足，財務數據信息的傳遞效率緩慢，無法對成本核算數據信息進行綜合統籌分類與匯總整理，降低了教育系統事業單位成本信息的精確性與系統性，與新政府會計制度的基礎實施要求不相吻合。
(三)成本核算人員專業素養不足
在當前國民教育事業發展形勢日新月異的宏觀背景下，教育系統事業單位成本核算所面臨的形勢日益復雜，對財務人員的綜合素養與專業技術能力形成了嚴峻挑戰與考驗?，F狀表明，部分教育系統事業單位成本核算人員專業素養不足，漠視新政府會計制度實施對成本核算帶來的重要變革作用，對待成本核算的態度消極保守，成本核算精細化的實施路徑與策略存在顯著盲目性與隨意性，會計科目用錯、預算會計分錄缺失、財務核算失真等現象頻繁出現，會計核算報告的可信性與客觀性大大降低。
三、新政府會計制度下教育系統事業單位會計核算的實施策略探討
(一)完善教育系統事業單位會計核算制度體系
根據教育系統事業單位組織結構、部門設置、會計模式等客觀條件，結合新政府會計制度的基本實施要求，在《政府會計準則——基本準則》《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》以及政府會計準則制度的其他規定等約束范圍內，構建科學規范的會計核算制度體系，以制度化的方式將教育系統事業單位會計核算的目標任務、預期效果等固定下來，嚴格界定各項會計核算環節的前置條件。宏觀審視新政府會計制度實施對教育系統事業單位會計核算帶來的影響，精準把握精細化核算理念的核心應用方法與步驟。對教育系統事業單位內部各預算部門進行充分授權，明確會計核算總體工作目標，建立統一完善的“資金池”，并視情進行動態化調整。
(二)加強會計核算信息化建設，豐富會計核算手段
在新政府會計制度背景下，教育系統事業單位會計核算同樣要做出相應改變，將現代信息化技術轉換為落實新政府會計制度要求，提升會計核算效能的重要推動力。搭建基于計算機技術與會計核算軟件技術的信息化管理平臺，完善會計核算信息交流和共享鏈條，根據教育系統事業單位會計核算信息化技術的應用特點，消除信息化平臺建設管理與運行維護中的安全漏洞與隱患。通過信息化技術的穩定運行，實現教育系統事業單位線上資金審批、教學經費管理、項目報賬等，實現會計核算數據信息的動態化共享，解決新政府會計制度背景下信息不對稱、信息不流暢等問題。強化教育系統事業單位會計核算信息化模式的安全管控，防止成本核算數據信息泄露或篡改。
(三)全面提高會計核算人員專業能力
定期組織教育系統事業單位會計核算人員參加專項培訓與學習，由業內專業人士為其講解新政府會計制度形勢下會計核算所面臨的新任務與新要求，構建豐富而系統的會計核算專業理論知識架構，將現代新政府會計制度的基本實施要求與教育系統事業單位的發展方向、教學特色等密切結合起來。突出強化會計核算人員的具體實操技能，優化崗位分配，高效處理會計核算所涉及的會計科目，規避不必要的會計核算技術性偏差與謬誤。將提升教育系統事業單位會計核算人員職業道德操守擺在更加重要的位置，牢固樹立責任意識、質量意識、法律意識，提高對會計核算潛在風險威脅的辨識能力、處理能力、反饋能力，迎合連續性、高強度、快節奏的會計核算工作需求。
(四)推動實現財務會計與預算會計之間的對等平衡
一方面，要推動實現財務會計與預算會計的主體平衡。在新政府會計制度實施過程中，教育系統事業單位會計核算可在一定范圍內體現財務會計與預算會計之間的彼此關系，明確會計學中的主要假設因素。另一方面，要推動實現會計基礎平衡，理順收付實現制的潛在效能，對教育系統事業單位相關的資源流量進行監測與控制，掌握預算資金流量的客觀狀態，促進預算會計中收付實現制與財務會計中權責發生制的彼此交互。此外，還應推動實現會計科目平衡，將資金付款、會計核算等作為重點項目，設置完成會計核算系統的內置智能引擎，界定預算收支與收入賬款之間的異同，保證財務會計與預算會計的有效銜接。
四、結束語
綜上所述，受會計核算模式、事業單位組織架構以及國家教育政策等方面要素影響，當前教育系統事業單位會計核算工作實踐中依舊存在諸多薄弱環節，阻礙著其財務會計整體實施效果的優化提升。因此，有關人員應該從新政府會計制度的實施背景出發，遵循教育系統事業單位的自身特點，創新財務會計核算實施流程，為全面提升財務會計工作成效奠定基礎，為促進現代教育系統事業單位邁向更高質量的發展層次貢獻力量。
作者：崔潔 單位：煙臺市芝罘區教育裝備與技術研究中心