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摘要：近年來，閩臺經貿合作聯系不斷深入，閩臺高等教育交流合作也迎來發展的有利時機。自從海峽兩岸實現了“通航、通郵、通商”以來，兩岸在人員交流、貿易交流、民間事務往來等方面的交流日益加深，在教育、文化、娛樂等方面的合作日益密切，這為海西建設帶來了新的發展契機。本文從福建省民辦高等教育閩臺合作改革和發展的研究意義、發展現狀、存在的問題成因分析入手，并提出行之有效的發展建議。
關鍵詞：高等教育；閩臺合作；民辦高校
如今，和諧發展的兩岸關系，促成了教育方面的頻繁交流。兩岸高等教育(含職業教育)相互促進的范圍變得更加開放，交流也變得更加活躍，學生和各社會組織都在呼吁加強交流合作，運營高校合力辦學的時機走向成熟。如今，應出臺有關政策措施，致力于推進兩岸高校合力辦學進度，對于閩臺兩岸合作交流開辟教育領域新篇章具有不小的意義。
一、于民辦高等教育閩臺合作改革和發展的研究意義
(一)兩岸民辦高等教育資源配置得以優化，促進兩岸高等教育質量提高
近年來，臺灣民辦高等教育水平隨臺灣經濟的迅速發展而不斷提高。臺灣民辦高等教育有其特色的教育理念、師資整體水平較高、學科專業與產業的適配度以及綜合實力表現突出，但也存在資源冗余的現象。而目前福建民辦高校仍存在對高素質應用型尖端人才的大量需求，此方面與臺灣相比有較大差距，但其在實施校企合作、建設實驗訓練基地和師資隊伍等方面發展迅速。因此，閩臺高等教育合作發展具有互補共贏的現實性，能夠優化兩岸民辦高等教育資源配置。
(二)推動閩臺經濟貿易合作深入發展，完善經濟為教育服務機制
福建和臺灣無論在教育還是經濟上都具備很強的互補性[1]，福建民辦高等教育與臺灣高等院校的合作學習,提高了辦學質量,為福建“一帶一路”倡議和建設自貿區培養出大量與閩臺經濟貿易發展相適的人才。隨著閩臺合作的改革和發展，雙方的合作呈現出從數量到層次的提升。將進一步推動閩臺新型技術產業和貿易發展。經濟還能促進文化的發展，使閩臺經貿的良好合作為教育事業做出貢獻，二者相輔相成，更好的服務閩臺的經濟與教育事業。
(三)營造兩岸關系和平發展的良好社會氛圍，共同維護和弘揚中華文化
閩臺民辦高等教育的合作使福建成為“兩岸人民交流合作先行區”。兩岸民辦高等教育的合作發展，是推進和平發展兩岸關系的一個重要體現。教育，從文化傳承和延續角度來說是重要承載，作用獨特，不可或缺的。閩臺教育合作的同時可以加深海峽兩岸交流，共同維護和弘揚中華文化。
二、關于民辦高等教育閩臺合作的現狀
(一)院校的合作交流工作尚停留在基礎薄弱、規模較小、工作難以主動實施的初期階段
兩岸院校有計劃有安排的交流活動不多，交流合作這塊對建設師資、發展專業、改革教學與科研沒有顯著的促進作用，交流的規模、渠道、方法上還需大力改進。為了向高等教育院校注入經濟和社會效益，可以開展全面多樣、深度層次的兩岸交流事業，擴展交流思路，在以往辦學模式的基礎上，積極引進人才和資金，借鑒先進的教學方法和管理技巧，以提高高校的人才水平。
(二)辦學主體方面來說，主要以普通本科為主，民辦高校數量較少，相對來說公辦院校表現較為積極
伴隨兩岸經貿往來的不斷發展，閩臺合作呈現蓬勃發展的勢頭。隨著福建省經濟水平不斷的提高和我國普及高等教育的程度不斷加深，在福建省大力發展高等教育的情況下，該省的高等教育事業獲得了極大進步，如規模、師資、辦學方式等都有很大突破。
(三)根據《福建省“十三五”教育發展專項規劃》，福建省將計劃建立一個新的兩岸合作辦學模式
比如實施高等教育合作的“綜合改革試驗區”,試驗區將率先嘗試獲得教育部關于與臺灣合作的相關政策制度的支持。再比如建立“福建師資閩臺聯合培訓中心”,并建立一個資源共享平臺,在福建和臺灣高等教育進行科學研究等,從臺灣引進優質教育資源,和優秀教師。吸引在福建、臺灣民辦高等院校之間的合作,實現兩地高校合作培養師資。
(四)閩臺兩地在經貿合作方面持續增強
福建已成為臺商在大陸地區投資最早、最多的省份，兩地早已交流頻密。在這種兩岸交流合作日漸增多的現狀下，兩地對了解兩岸文化、經濟、法律、政策等專業人士的需求都會增加，這對人才培養提出了新的挑戰和機遇。
三、關于民辦高等教育閩臺合作改革和發展問題
(一)民辦高校缺乏福建省政府的支持
從基本政策方面來講，福建省政府欠缺了相關的規章制度制定。雖然國家教育部頒發了2002年的《中華人民共和國民辦教育促進法》和2004年它的《實施條例》，但是福建省關于民辦高校的地方性政策仍然不多，缺乏相應管理。從投入方面來講，福建省政府沒有為民辦高校的運營提供暢通的渠道，資金扶持力度還有待加強。
(二)優秀的師資力量和管理團隊稀缺，已成為民辦高校發展的瓶頸
民辦院校的教師團隊在理論知識、實踐能力、技術應用等方面普遍弱于公辦院校的教師，這些因素也嚴重阻礙了民辦高等院校的進步發展。而比起薄弱的師資力量，更嚴重的問題是民辦高校缺少優秀的管理人才。例如，福建省一些高校二級學院這樣的民辦院校的院長常由教學和科研能力優秀但缺乏管理經驗的大學普通退休教授來擔任，在管理方面的局限性導致了他們不一定能達到民辦高校管理人員的要求。
(三)民辦院校學生人數少、錄取分數低，招生困難
雖然在“少子化”的影響下，臺灣許多高校面臨招生壓力，因此積極向大陸地區爭取生源。福建的生源優勢成為促成雙方合作的關鍵因素。但近年來，民辦高校在越來越激烈的生源競爭中處在劣勢。民辦高校由于沒有政府財政撥款，普遍資金來源不足，學費是民辦學校的主要收入來源，抗風險能力低。除人數和經費困難以外，在目前的招生制度下，民辦高校的社會認可度較低，其招生錄取分數與同級別的公辦高校相比顯著偏低。錄取分數低導致了很多學生既缺乏扎實的文化知識，又難于管理，這也是教學工作開展過程中的困難因素之一。
四、關于民辦高等教育閩臺合作改革和發展問題的解決措施
(一)福建省政府方面
第一、促進兩岸教育更加開放，積極創造條件吸引臺灣學生到福建學習，開展多種形式的交流與合作。例如：對急需空缺的專業學科采取快審快批；對高校選派赴臺學習的學生提供綠色通道；第二、重視和鼓勵閩臺教育合作模式的發展，深化理論研究。例如：鼓勵福建當地教育部門帶頭舉辦相關專題研討會，總結發展經驗，開拓新的閩臺合作模式；重視閩臺合作教學過程中的教學質量、學生管理等方面；出臺相關就業優惠政策,實現雙贏局面。第三、福建省政府及有關部門要加強監督。例如：為提升教育品質，應要求民辦高校每個年度的“閩臺合作辦學質量報告”，使教育主管部門、家長和學生、社會各界對民辦高校發揮監督作用，應要求辦學質量差的學校和專業提出整改措施進行整頓。
(二)高校方面
1.多形式深化合作內容
課程內容多元化有助于優化兩岸學生的專業知識、社會知識、文化知識，實現開放式學習，全面化發展。例如在課程學習上,充分利用互聯網等新媒體。實現兩岸共享優質教育教學資源，促進閩臺兩地師生互動。
2.努力提高福建民辦高校合作辦學的師資隊伍整體水平
目前來看，臺灣高校學生管理隊伍專業化程度要比福建高校專業化程度高，同時有關兩岸聯合辦學的院校也缺乏一支專業化、專家型、職業化的學生管理隊伍[2]。
3.高校要重視學生人文教育
例如：在課程設置方面，重點引導學生樹立積極正確的人生觀、價值觀，加強人文和科技兩個方面的協調發展，提升教育教學品質，多開設以學生自主活動為主導的課程。
(三)合作方面
目前，兩岸高校合作辦學內容上存在單一性，缺乏長期規劃和整體布局。一是合作辦學模式的開放。合作辦學有多種模式，如校校合作、校企合作、校地合作，福建與臺灣民辦高校的閩臺合作辦學模式可以在傳統的基礎上有所突破。鼓勵支持閩臺民辦高校與企業合作，吸引優質企業，做到學生畢業有企業可進行相關專業的實踐學習和深入發展。二是合作科研的開放。重點從產業、企業的需求出發，鼓勵閩臺高校聯合開展科研，讓產業轉型升級，企業技術改造，成為聯合學習研究的源泉和動力。例如：閩臺民辦高校可以聯合企業共同組建重點實驗室、工程研究中心及科技創業育成中心，聯合開展課題研究等。
五、結語
實踐證明，閩臺兩地合作辦學是順應時展洪流的精準舉措，有著巨大的需求和潛力。通過合作辦學，福建省民辦高?？梢砸M優質教育資源和辦學理念，對臺灣而言，兩地合作增進了年輕人之間的相互了解，也促進了兩地進行良性的競爭與合作，為今后兩岸的長期發展奠定了基礎，是正確和可行的?？偠灾}臺兩地教育領域的交流合作，特別是福建民辦高校與臺灣高等院校之間的合作是符合雙方利益的正確舉措，我們也應該相信，在全球化背景和當今教育領域競爭日趨激烈的當下，閩臺兩地高校齊頭并進，交流互通，共享資源，才能實現閩臺合作辦學雙贏。
參考文獻：
[1]黃小麗.海峽兩岸高職教育資源競爭性與互補性研究[D].福建：福建師范大學,2011.
[2]陳芳芳.閩臺高校“分段對接”聯合培養人才項目研究--以福建師范大學和閩江學院為例[D].福建：福建師范大學,2014.
[3]黃柏翰,陳松,周寶玲.閩臺高等教育交流合作概況與展望[J].世界教育信息,2016.29(3).
[4]韓娟.閩臺合作辦學視角下的高校學生管理模式研究[J].成都中醫藥大學學報(教育科學版),2017.19(2).
作者:邱海云 周晨 林斯萍 張琳琳 羅異 單位:福州外語外貿學院經管學院
