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摘要：民辦幼兒園園長專業素養是決定幼兒園質量的關鍵因素。以中國、美國、加拿大、新西蘭四國《幼兒園園長專業標準》核心指標為依據，對938名民辦幼兒園園長開展專業素養自我評估問卷調查發現，當前還存在大量民辦幼兒園園長專業背景尚未達到國家標準；在園長專業素養中，民辦幼兒園園長對組織領導素養較為自信，教學領導素養比較薄弱，價值領導素養最為薄弱。為提升民辦幼兒園園長專業素養，應落實園長準入標準，嚴把園長“入門關”；激發民辦幼兒園園長發展的內部動力；制定民辦幼兒園園長職后培訓體系和保障民辦幼兒園園長權益。
關鍵詞：民辦幼兒園；園長專業素養；影響因素
我國民辦幼兒園數量已占全國幼兒園總量的62%以上，在公辦幼兒園嚴重不足的情況下，為推進我國學前教育事業發展發揮了巨大的作用。尤其是普惠性民辦幼兒園，為提供“公平而有質量”的學前教育作出了巨大貢獻。民辦幼兒園在公辦幼兒園嚴重不足的情況下，為推進我國學前教育的發展發揮了巨大作用，為適齡兒童提供“公平而有質量”的學前教育做出重要貢獻。當前我國幼兒園主要施行園長負責制，民辦幼兒園園長作為民辦幼兒園發展的領導者和決策者其專業素養直接影響民辦幼兒園的發展方向和教育教學質量［1］。我國政府部門逐漸認識到園長專業素養發展的重要性，2012年國務院《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》中就已經提到“制定幼兒園園長專業標準”和“提升園長專業化水平”，并在2015年教育部頒發的《幼兒園園長專業標準》中對園長的專業要求提出了明確具體的標準?？梢姡嵘龍@長專業素養已經成為學前教育實踐和政策領域共同關注的課題。但是，當前針對民辦幼兒園園長專業素養的實證研究較少，從中難以得出有益建議促進民辦幼兒園園長專業素養發展。本研究基于園長自我評價的視角，通過調查了解和揭示民辦幼兒園園長專業素養發展的現狀與問題，在此基礎上提出民辦幼兒園園長專業素養提升的對策建議，進而為促進當前民辦幼兒園教育質量提供實證依據。
一、研究設計
（一）調查對象
研究數據收集主要采用問卷法，通過目的性抽樣，對北京和貴州兩地的民辦幼兒園園長開展調查，共收集有效問卷938份。研究采用SPSS22.0進行數據分析。
（二）調查工具
1.調查問卷設計
調查問卷主要由三部分組成：基本信息、園長專業素養問卷和影響因素?；拘畔⒉糠种饕菆@長基本的人口學變量及園所基本情況。園長專業素養問卷主要是采用李克特四點量表，采用園長自評的方式，對園長核心素養各條目達成的難易程度進行評價（1至4分別代表了很難達到、較難達到、較易達到和很容易達到）。影響因素主要分為兩部分，即園長的自主規劃和園長隊伍建設（培訓制度、薪酬待遇等），園長通過判斷題目與自身情況的符合程度（從1至4分別代表了完全不符合、較不符合、比較符合和完全符合）進行填答。
2.園長專業素養的結構與維度
本研究主要依據我國《幼兒園園長專業標準》，結合美國《幼教機構管理者定義與專業素質》［2］、新西蘭《幼兒園園長專業標準》［3］、加拿大《兒童保育機構主管職業標準》［4］等國關于園長素養的有關規定，抽取四國《專業標準》所強調的共同專業素養，并通過探索性因子分析，得出園長專業素養的三大維度，即價值領導素養、組織領導素養以及教學領導素養。這與佩克（M-Speck）提出的校長的三種職業角色：教育者、領導者和管理者相對應［5］。其中，價值領導素養包括：戰略規劃、引領發展、文化建設；組織領導素養包括法務與安全管理、財務與物資配置、外部關系管理；教學領導素養包括教師隊伍發展、課程與教學建設。
3.園長專業素養問卷的檢驗
經計算問卷內部一致性檢驗，問卷總體信度值為0.94。再對依據國內外園長標準編制的園長素養量表進行項目分析，計算各個維度與總分之間的相關性，如表1所示各個維度與素質總分之間存在顯著相關，各個維度之間也存在顯著相關，各維度與總分的相關系數均大于維度間相關系數。表明問卷具有較好的信度。其次計算得出量表具有良好的區分度，選取總分在高值27%的被試定義為高分組，在低值27%的被試定義為低分組，計算各個題目在不同分組間的差異，結果顯示各個題目在高分組和低分組均存在差異顯著（p<0.05）。最后，通過數據對問卷進行探索性因素分析，結果顯示KMO=0.96，Bartlett球形檢驗結果顯示p<0.001，說明適合做因子分析。數據處理后，共抽取8個因子旋轉后特征值均大于1，且所有題目負荷值均在0.5以上，每個因子中題目數均大于3項。表明問卷具有較好的結構效度。
二、研究結果與分析
（一）民辦幼兒園園長專業素養現狀分析
1.相當部分的民辦幼兒園園長缺乏基礎任職資格，專業背景不達標
我國1996年頒布的《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》（以下簡稱《園長任職資格》）中就已經提出幼兒園園長應具備“幼兒師范學校（合職業學校幼教專業）畢業及以上學歷或高中畢業并獲得幼兒園教師專業考試合格證書”、“獲得幼兒園園長崗位培訓合格證”并“具有小學、幼兒園一級教師職務”［6］。但在調查中發現，當前相當部分民辦幼兒園園長無法達到國家的任職要求。有超過1/3的民辦幼兒園園長（364名）不具備園長培訓合格證，超過1/4的民辦幼兒園園長（246名）不具備學前教育的專業背景，還有接近70%的民辦幼兒園園長（632名）不具有任何職稱。民辦幼兒園園長的基礎任職資格和專業背景難以達到國家要求，園長的基礎任職資格作為園長專業發展的基礎，顯然當前民辦幼兒園園長隊伍現狀不利于未來民辦幼兒園園長的專業成長和引領園所發展。
2.民辦幼兒園園長組織領導素養最高，法務與安全管理較為自信
園長組織領導素養是園長運營管理幼兒園的基礎素養，也是園長落實園所發展規劃、開展教育教學活動以及確保園所各項活動開展的重要保障。分析發現，組織領導素養得分在園長三大專業素養中得分最高（M=3.21分），表明民辦幼兒園園長認為自己較為擅長園所運營的基礎管理工作。其中，民辦幼兒園園長認為可以較好地勝任園所法務與安全方面的工作（M=3.35分），尤其是在安保、衛生、健康等方面均顯著高于較好水平。這表明民辦幼兒園園長已經意識到只有全面了解和熟練掌握相關法律法規，保障在園兒童的基本安全才能維護幼兒園運行，并在實踐過程對該方面的專業素養有較好的自我體驗。幼兒園作為一個社會機構，幼兒園必須要通過與外部進行信息、資源的交換來提升本園的服務能力和外部環境的適應能力。民辦幼兒園園長作為園所對外的代表在外部關系管理維度有著較好的自我評價。他們都能比較容易地與家長（M=3.24分）、社區（M=3.14分）以及與附近小學（M=3.23分）建立良好的關系來支持本園的發展。最后，民辦幼兒園園長在財務與物資配置上整體得分較高，尤其是在財務方面，無論是在規劃財務預算、還是在監管資金的使用上大多園長均表現出較高的自信。
3.民辦幼兒園園長教學領導素養較薄弱，難以引領幼兒園課程與教學建設
教學領導素養作為園長專業素養中的核心素養，主要包括園長對幼兒園保育教育工作的理念和落實的直接領導園所教學，以及通過引領教師專業發展間接引領園所教學質量的提升。因此，民辦幼兒園園長的教學領導素養將會直接影響教學質量的發展。調查發現，民辦幼兒園園長在對教師進行人力資源管理與規劃方面有著較高的自信（M=3.06分），尤其擅長根據教師個人優勢分配崗位（M=3.22分）和通過多種方式激勵教師工作（M=3.12分）。但民辦幼兒園園長在課程與教學建設維度自評得分最低（M=2.96分），民辦幼兒園園長在引導教學改革和課程設計（M=2.93分）、評估幼兒發展水平（M=2.97分）以及完善教育教學評價制度（M=2.98分）方面感到能力不足。這反映出當前民辦幼兒園園長在園所教學領導方面更多是通過間接性的支持教師的發展來提高園所教育質量，但是在幼兒園教學質量提升中提供專業性直接指導教學的能力還有所欠缺。園所的教學發展需要園長通過直接指導和間接指導相結合的方式來共同促進園所教學質量的提升，但是當前民辦幼兒園園長在引領幼兒園課程與教學建設上存在的短板，使得其在引領園所教育質量的發展中存在困難。
4.民辦幼兒園園長價值領導素養最為薄弱，戰略規劃及文化建設能力亟待提升
園長價值領導素養主要是指園長將自己的教育理念轉變為幼兒園的發展方向和規劃園所方向的能力。創建獨特的幼兒園文化，是決定園所發展方向的重要因素。但是通過分析發現當前價值領導素養總體平均分在園長三大專業素養中自評得分最低，說明民辦幼兒園園長價值領導素養最為薄弱，主要體現在園長在戰略規劃（M=2.98分）、引領發展（M=3.03分）和文化建設（M=2.98分）方面信心不足。其中在戰略規劃維度中主要體現在民辦幼兒園園長在規劃幼兒園發展目標（M=2.92分）和對園所發展進行調整（M=2.94分）方面感到困難。主要是由于以市場調節為主的民辦幼兒園在規劃幼兒園發展目標時更加容易受到消費者也就是家長群體的影響，因此當前家長對幼兒園提前教授小學知識的要求與國家政策中糾正小學化傾向之間的沖突，給民辦幼兒園園長在規劃園所發展目標與調整園所發展路線增加了困難。在文化建設維度中，民辦幼兒園園長在打造反映園所辦園理念的物質文化（M=2.91分）以及建設特色活動（M=2.93分）上都處于較難達到的水平。這反映出民辦幼兒園園長在通過打造體現園所特色的物質文化和創設特色文化活動來創設園所獨特的園本文化中還存在較多的困難。可見當前民辦幼兒園園長無論是在宏觀的園所方向的引領還是在園所文化建設的落實都存在較多的問題，需要加大對民辦幼兒園園長戰略規劃及文化建設能力的培養。
（二）影響民辦幼兒園園長專業素養的主要因素
1.專業背景因素是決定民辦幼兒園園長專業素養的重要前提
在《園長任職資格》中就將是否持有園長崗位培訓合格證、學前教育相關背景以及具備小學、幼兒園一級教師職務作為進入園長行業的背景素養。通過差異性檢驗發現：具有園長資格證的民辦幼兒園園長在組織領導素養得分更高；具備相關學前教育專業背景的民辦幼兒園園長在專業素養的三大維度的得分均高于不具備專業背景的民辦幼兒園園長；具有小教一級及以上職稱的民辦幼兒園園長在價值領導素養和教學領導素養的得分均顯著高于小教一級以下職稱的園長（p<0.001）。分析可知，民辦幼兒園園長的專業背景因素直接決定著園長專業素養的發展，具備專業訓練和達到準入資格的園長在實際的園所管理中對自身的專業素養也更容易具有積極的自我評價和體驗，有助于園長領導效能感和專業素養的提升。
2.自主規劃直接影響著民辦幼兒園園長專業素養的提升
自主規劃是促進園長專業素養發展重要的內部驅動力。研究發現園長的自主規劃與園長三大專業素養均存在顯著正相關（p<0.001）。自主規劃是民辦幼兒園園長注重自身發展的表現，也是促進民辦幼兒園園長專業素養發展由外在壓力驅動變為內部動力驅動的重要體現。因此，激發民辦幼兒園園長自主發展意識是促進其專業素養發展的重要內容。但在調查中發現，當前民辦幼兒園園長自主發展意愿較低，僅有不到1/4（23.2%）的民辦幼兒園園長對自己的專業發展具有明確的規劃，這種消極的現狀體現出，當前民辦幼兒園園長專業發展中嚴重缺乏相應的自我發展動力。
3.職后培訓是影響民辦幼兒園園長專業發展的重要因素
職后培訓對民辦幼兒園園長專業認同以及園長素養的提升都有著重要的影響。筆者通過分析發現，職業培訓與園長三大專業素養均存在顯著的正相關（p<0.001）。職后培訓是園長進行專業提升的主要渠道，對于促進民辦幼兒園園長專業知識和專業技能的提升都有著重要的作用，此外，通過園長職后培訓還有助于學校領導者培養相關的技能與技巧［7］，但是當前我國民辦幼兒園園長培訓還存在培訓經費缺乏、名額數量有限、信息封閉等問題［8］，導致民辦幼兒園園長很少有參與專業培訓的機會，使民辦幼兒園園長通過職后培訓進行專業素養提升的道路受阻，不利于我國民辦幼兒園園長專業素養的發展。
4.薪酬待遇和職稱評定的滿意度影響園長專業素養發展的積極性
調查發現，園長薪酬待遇與三大專業素養存在著顯著相關（p<0.05）。當前民辦幼兒園園長對薪酬的滿意度較低，近40%的民辦幼兒園園長對當前的薪酬制度存在不滿。此外，園長的職稱與園長的工資待遇有著直接的聯系［9］，但是超過一半（50.1%）的民辦幼兒園園長認為當前的園長考評制度難以對其進行公正全面的評價。通過相關分析發現，民辦幼兒園園長對薪酬待遇和職稱評定的滿意度與其離職傾向存在顯著相關（p<0.001），當前60%的民辦幼兒園園長存在較高的離職傾向。由此可見，當前園長的薪酬待遇和職稱評定制度難以促進民辦幼兒園園長專業發展，也不利于維持民辦幼兒園園長隊伍的穩定發展。
三、思考與建議
鑒于當前民辦幼兒園園長專業素養的現狀和我國民辦學前教育質量提升的需求，需多措并舉，加強對民辦幼兒園園長發展的扶持，保障民辦幼兒園園長專業素養的持續發展。
（一）嚴把民辦幼兒園園長任職資格的“入門關”，有效落實園長準入標準
為解決當前民辦幼兒園園長任職資質不達標的問題，改善園長隊伍背景素養，推動園長專業發展，首先，是要把好園長的“入門關”，切實落實園長準入標準。教育行政部門要對民辦幼兒園實行統一管理，將民辦幼兒園納入到政府教育行政管理范疇，進一步規范民辦園的審批、業務管理和工作考核。其次，將民辦幼兒園園長是否具有園長任職資格作為民辦幼兒園定期審批的必要條件。對新任民辦幼兒園園長的聘任嚴格按照國家標準，嚴把入門關，從入口改善民辦幼兒園園長的專業素養。對不符合要求的在職園長進行專業培訓、對口幫扶并限定其在規定的期限內達到標準，如依舊無法達到標準，則取消其職位。第三，國家應盡快研制推動幼兒園園長資格證制度。目前我國還沒有園長資格認證制度，1996年頒布的《園長任職資格》已經過去22年，應根據新時代的新要求及時更新有關任職要求，將《幼兒園園長專業標準》作為園長職前培訓和園長資格證考試的重要依據，加快研究制定符合當前我國學前教育事業發展要求的園長任職資格制度。
（二）激發民辦幼兒園園長自主規劃和能力提升的內部動力
激發園長自身發展的意愿是促進園長素養發展的直接動力，園長自我專業規劃對園長專業素養有著直接的影響，因此要注重激發民辦幼兒園園長自我更新、自我發展的內部動力。首先，應幫助民辦幼兒園園長制定自我專業發展規劃。有關主管部門應組織發展民辦幼兒園園長專業發展共同體，通過互相溝通和定期交流，分享各自的工作經驗和專業理解，做好職業發展規劃，在提升自身發展的同時促進幼兒園教育質量的提升。其次，對表現突出的民辦幼兒園園長進行表彰鼓勵，增強民辦幼兒園園長的職業榮譽感，堅定民辦幼兒園園長的職業理想，激發民辦幼兒園園長發展的內部動力，使其成為自身專業發展的主人。
（三）依據民辦幼兒園園長專業發展需求制定有針對性的職后培訓體系
職后培訓是促進民辦幼兒園園長專業素養發展的重要途徑。在教育部的第三期學前三年行動計劃中提出要“以需求為導向，開展新一輪幼兒園教師全員培訓，提高培訓的針對性和實效性”，針對民辦幼兒園園長專業素養發展的薄弱之處建立有針對性的職后培訓體系。首先，應對當前民辦幼兒園園長專業背景偏低的狀況，針對非專業背景、學歷不達標的民辦幼兒園園長展開職后學歷提升的培訓，促進他們專業知識的學習與提升。其次，應針對當前民辦幼兒園園長的發展需求改革相應的職后培訓內容。針對此次調查結果，應加強民辦幼兒園園長園所發展規劃、園所文化建設、課程與教學建設等方面的培訓，使培訓真正契合民辦幼兒園園長的發展需要，提升培訓的實踐指導力。第三，拓寬培訓路徑。學習國外先進培訓方式，采用行動學習、教練輔導和導師指導等方式，靈活有效的提升民辦幼兒園園長的專業素養。
（四）完善民辦幼兒園相關扶持政策，保障民辦幼兒園園長權益
由于長期以來，公民辦幼兒園發展的壁壘與桎梏，民辦幼兒園園長的薪酬待遇和職稱制度對其專業素養和園長隊伍的穩定性均具有不容忽視的影響。為促進民辦幼兒園的積極健康發展，政府應通過多種方式增加對民辦幼兒園、特別是普惠性民辦幼兒園的扶持，明確民辦幼兒園園長的身份與地位，保障民辦幼兒園園長的權益。首先，應加大對民辦幼兒園發展的政策優惠，減少園所發展的外部壓力，促進民辦幼兒園園長的專業發展。當前我國學前教育的教育資源主要集中于公辦幼兒園［10］，土地租賃、經費緊張等問題桎梏了民辦幼兒園及其園長的專業發展。應學習上海等地的有益經驗通過免征房產稅、土地使用稅［11］等多種方式減少民辦幼兒園園長在維持園所發展方面的壓力，將精力更好的投入到規劃園所發展和教育教學改革之中。其次，要保障民辦幼兒園園長的基本權益，改善民辦幼兒園與公辦園福利待遇差別較大的問題［12］，使民辦幼兒園園長在資格認定、薪酬待遇、職稱評定、參與培訓、社會活動等方面與公辦園園長享有同等權利，增強民辦幼兒園園長當前的職業滿意度和認同感，激勵園長不斷努力，促進其專業素養的可持續發展。
作者:洪秀敏 魏若玉 繳潤凱 單位:北京師范大學 東北師范大學
